誰主導，誰調整
《財經》獲悉，目前已經確定合并進入工業和信息化部的發改委“工業行業管理有關職責”包括工業司和產業政策司。
工業司在發改委序列中主要負責石化、化工、中西醫藥、鋼鐵、有色金屬、建材、汽車、紡織、煙草等行業的發展戰略，擬訂、修訂上述行業的產業政策，起草法律、法規及配套的規章。
產業政策司則研究分析上述產業發展的情況，按照國家中長期發展戰略和目標，提出產業發展方向，組織擬訂綜合性產業政策。由于工業司負責的領域中已包含煙草行業，因此國家煙草專賣局劃入工業和信息化部，符合此次“大部制”減少管理職能交叉重疊的原則。
加上主管信息產業的信產部和國家信息化協調機構國信辦，以及司職國防科技工業方針政策的國防科工委，一個目標為“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的統一的工業管理部門雛形已現。
《財經》記者獲悉，預期中的廣電系統并未包含在新組建的工業和信息化部中，原因除包含“三網融合”的《電信法》尚未出臺外，也與廣電系統尚未完全實現政企分開、臺網分離有很大關聯。廣電系統未來是否會進入工業和信息化部序列，還有待其他部委改革的陸續啟動。
國務委員兼國務院秘書長華建敏在關于國務院機構改革方案的說明中提出，工業和信息化部的主要職責是：擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準，監測工業行業日常運行，推動重大技術裝備發展和自主創新，管理通信業，指導推進信息化建設，協調維護國家信息安全等。他強調，工業和信息化部作為行業管理部門，主要是管規劃、管政策、管標準，指導行業發展，不干預企業生產經營活動，確保企業的市場主體地位。
信息產業部發言人王立建告訴《財經》記者，由于組建工業和信息化部涉及的部委、機構相對較多，其組織結構要等到新任部長到任后才會最終確定。
來自業界的一種猜測是，目前擔任國家安全生產監督管理總局局長的李毅中有望出任工業與信息化部部長，現任信息產業部部長王旭東則有望擔任新部門的黨組書記兼常務副部長，部分信息產業部的領導可能到并入大交通部的國家郵政局任職。
信產部十年使命終結
作為上一次政府機構改革的產物，同時也是新一次改革的起點，工業和信息化部的成立標志著信息產業部十年歷史使命的終結。
1998年3月，根據當時的國務院機構改革方案，撤消郵電部、電子部，組建信息產業部，同時成立國家郵政局，由信息產業部管理。在此之前，無線尋呼市場對電信體系外企業開放、中國聯通的成立已經拉開了電信行業進入市場化競爭的序幕。信息產業部成立第二年的5月17日——世界電信日，中國電信集團公司成立，更意味著電信管理體制和運營體制將由此產生深刻的變化。
在信息產業部首任部長吳基傳任期內，雖然未能完全擺脫政企不分的陰影，但信息產業部還是采取了包括電信重組、放開市場在內的一系列促進市場競爭的制度安排。這一時期，通過對中國電信的兩次分拆，中國移動、中國衛通、中國鐵通和中國網通的依次建立，逐漸形成了固網、移動、數據領域的全面競爭格局，并取消了固定電話初裝費和移動入網費。與此同時，隨著全國31個省、區、市通信管理局的組建，一個獨立于企業的兩級監管體系已經形成。
2003年，王旭東出任信息產業部部長后，提出了“后退一步”和“站高一步”的監管思路，將重心從打破壟斷轉移至優化市場結構，進一步放開電信資費管制。五年之內，電信綜合價格水平累計下降了53%，移動資費在完成了向單向收費的過渡的同時，其漫游費用也開始逐漸下調。
到2007年底，國內電話用戶總數突破9億戶，達到91273。4萬戶。全國網民數新增7300萬人，達到2。1億人，居世界第二位，互聯網普及率達到16。0%。運營行業的大發展，不僅催生了全球最大的移動運營商——中國移動，也支撐起一批諸如中興、華為在內的國際化設備制造商。大唐電信集團提出的TD-SCDMA也被國際電聯接納為3G標準。
但在信息產業部的后期階段，隨著電信、互聯網技術的高速發展和變化，現行的監管體制已達不到市場發展的需要，國內電信產業開始進入平臺期，增長速度逐年下降，缺乏繼續增長的動力來源。
電信管理局局長蘇金生在《電信業管制模式與發展研究》一書中指出，“在固定業務缺乏明顯增長點卻又面臨增長性良好的移動業務的替代競爭情況下，中國還在強行實施分業經營，影響了市場競爭效果和資源合理配置。”而這正是造成目前中國移動“一家獨大”的主要癥結。由此帶來的是在破除了中國電信固網壟斷之后，又不得不面對新的移動壟斷的尷尬局面，結果只能等待另一次重組來平衡市場格局。
有批評人士認為，更大的監管困境實際上存在于互聯網領域中。由于互聯網本身的屬性更加多元化，既能承載互聯網業務和傳統電信業務，也能承載廣播、電視業務，同時又是新型媒體，使得監管缺位和監管越位的現象時有發生。
視頻網站優酷網的一位管理人士告訴《財經》記者，網站的視頻許可證由廣電總局頒發，日常管理則歸屬地方電信管理局，這樣的制度設計給監管者本身和網站的運營者都帶來相當的挑戰。這位人士說，對于綜合性的門戶網站來說，除了包含視頻業務，其新聞業務還要歸宣傳部門管理，難度更大。類似的問題還發生在諸如IPTV、手機電視等新興混合業務領域。而業界一直期盼中的、或能根治“三網融合”中分業監管難題的《電信法》也因為相關部委之間的利益紛爭而一直未能出臺，成為十年信產部留下的最大遺憾。
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