人民日報記者:
謝謝主持人，我是人民日報記者。現(xiàn)在大家比較關注的一個問題就是如何拉動內(nèi)需的問題，我們也知道，很多部門為拉動內(nèi)需出臺了很多政策，我想問的問題是，為拉動內(nèi)需，國家環(huán)境保護部在環(huán)評管理上采取了哪些措施，取得的效果怎么樣？
2009-03-11 11:14:05
吳曉青:
為了貫徹落實黨中央、國務院“保增長、擴內(nèi)需、調結構”的決策部署，我們結合環(huán)境保護工作的實際，認真做好環(huán)境影響評價工作。在保增長方面，我們主要采取了四個方面的措施：第一，加強指導，完善制度。我們在第一時間向全國環(huán)保系統(tǒng)傳達了中央的精神，指導全國環(huán)境保護系統(tǒng)要認真為保增長、調結構做好服務。同時，要妥善地處理好把關和服務、當前和長遠、效益和質量、宏觀和微觀的關系。也就是說，在做好環(huán)評工作的時候，一定要妥善處理好四個關系。
2009-03-11 11:14:23
吳曉青:
同時，為了加強對地方的指導，我們出臺了一系列文件，指導地方做好工作。比如我們出臺了新建項目環(huán)境影響評價文件的分級審批規(guī)定，這個規(guī)定解決了什么？解決中央批什么項目，地方批什么項目。與此同時，我們又配套出臺了第二個文件，叫《環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄》，這個文件解決該批什么項目、不該批什么項目，中央批什么類型的項目、地方批什么類型的項目。所以這兩個文件的搭配，中央批什么類型的項目，地方批什么類型的項目，該批什么類型的項目，不該批什么類型的項目，這樣就有效的解決好了服務工作，解決了微觀和宏觀的關系。
2009-03-11 11:14:41
吳曉青:
第二，分批審查，減少程序。我們對不同項目采取了不同審查程序，及時召開專題會、常務會，審議符合國務院確定的拉動內(nèi)需、要求盡快上馬的項目，對不符合條件的項目，我們及時向業(yè)主作出解釋，說明不予審批的原因。
2009-03-11 11:17:41
吳曉青:
第三，便民高效，縮短時間。項目受理的時間我們從原來的5天縮短為現(xiàn)在的2天，項目審批會議的次數(shù)由原來一個月一次調整為現(xiàn)在的一個月兩次，有些項目還是隨到隨批，為保增長做好有效服務。
2009-03-11 11:17:51
吳曉青:
第四，分類評估，簡化流程。在確保環(huán)評質量的前提下，按項目的環(huán)境影響大小，實行分類評估、分類審查、分類確定時限，對“兩高一資”項目嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，從源頭上控制其過快增長，而對其他的環(huán)境影響相對較小的項目簡化項目評估的流程。
2009-03-11 11:21:21
吳曉青:
所以我們主要是通過以上四個方面的措施來加快做好這項工作。自中央出臺關于擴大內(nèi)需、促進增長部署以來，截止到2月底，我們共受理了環(huán)評申請195個，同期批復了246個，涉及到的項目總投資是9700多億，其中涉及交通、水利等基礎設施項目53個，總投資2800多億。我們還針對鐵路建設投資加快的新情況，主動與鐵道部進行溝通，探索建立現(xiàn)場評估聯(lián)合審查的機制，加快項目的審批速度。與此同時，我們在提高審批效率的同時，對高耗能、高污染項目從嚴把關，對存在環(huán)境隱患的總投資的1040億的14個化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項目實行了暫緩審批或者是不予批復。通過這些措施，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結構的調整。謝謝。
2009-03-11 11:21:29
中央人民廣播電臺、中國廣播網(wǎng)記者:
謝謝主持人，我是中央人民廣播電臺，也是中國廣播網(wǎng)的記者。最近幾年，大城市里面的灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，公眾非常關注的是，灰霾天氣和城市公布的污染指數(shù)往往不是很一致，對這個問題怎么看？
2009-03-11 11:21:40
張力軍:
近年來，全國特別是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)的灰霾天氣有所增加，特別是珠三角，灰霾天氣有的已經(jīng)占到了全年天數(shù)的一半，或者是一半以上。根據(jù)我們的監(jiān)測和有些專家的分析認為，細顆粒是造成灰霾天氣的主要原因，這主要是由于近些年來我們大中城市機動車保有量迅速增長，導致機動車排放迅速增加，空氣中PM2.5這種細顆粒的累積就越來越多，由此造成大氣灰霾天氣比較頻繁。環(huán)境部正在和長三角、珠三角、京津冀政府和有關部門協(xié)商，開展這方面的綜合整治工作。我們現(xiàn)在的空氣污染指數(shù)是10年前制定的，當時根據(jù)我國城市的空氣污染狀況，只考慮了二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物這三項指標，而與灰霾天氣密切相關的PM2.5這種細顆粒和臭氧等指標沒有包含在內(nèi)，這就導致了我們監(jiān)測部門公布的空氣優(yōu)良狀況不等于老百姓感覺到的藍天白云。所以我們有些群眾也打電話問我們部里，問我們的監(jiān)測機構，說我們感覺并不是藍天白云，霧蒙蒙的，怎么還是優(yōu)良天氣？主要原因就是這個。環(huán)境部正在研究改變現(xiàn)在的這種評價體系，準備增加臭氧、PM2.5等細顆粒的一些指標，同時還要考慮適當增加大氣能見度的指標。以此，我們監(jiān)測的指標和人民群眾的感官指標盡可能的一致。謝謝。
2009-03-11 11:24:41
路透社記者:
謝謝主持人，我是路透社的記者。國務院最近公布了一系列為了擴大內(nèi)需的措施，包括買1.6升以下排量的汽車可以把購車稅減少一半，我們知道，在中國的大中城市比較注意空氣質量，但是如果增加了城市里的車流量的話，與保護環(huán)境會不會發(fā)生沖突和矛盾？
2009-03-11 11:26:41
張力軍:
這個問題我來回答。最近國務院在拉動內(nèi)需的時候出臺了一些政策，其中有一項政策就是鼓勵人民群眾購車，同時要實現(xiàn)1.6升排放量以下汽車的購車稅減半。實行這項政策對拉動內(nèi)需和提高人民群眾的生活非常有好處。剛才這位先生提到的，車輛的增加對環(huán)境是不是有影響。我們認為，車輛的增加對環(huán)境確實是有影響，這是無可置疑的。但是，不能因為對環(huán)境有影響，我們就不發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，老百姓就不開車，大家還都回到騎自行車的時代，我認為這是不現(xiàn)實的，也是不可能的。
2009-03-11 11:27:05
張力軍:
要解決環(huán)境問題，我們必須要采取一些措施，使得我們的環(huán)境既能滿足老百姓的需求，適應人體健康的需要，又能改善群眾的生活。在機動車的污染物防治上，我們采取了幾項措施。第一，提高機動車的排放標準。有的專家形象地說，一臺國Ⅲ（也就是相當于歐Ⅲ排放標準的汽車）排放量和一臺國零車（也相當于歐洲的標準）排放量相比，是個什么比例呢？就是一臺國零標準的汽車的排放相當于14輛國Ⅲ標準機動車的排放量，所以我們要迅速地提高標準，使現(xiàn)在新出廠的車的排放量盡可能地少。去年我們已經(jīng)在全國實行了國Ⅲ標準，像北京、上海、廣州等一些大城市已經(jīng)開始實行國Ⅳ或即將實行國Ⅳ的標準，這是第一個。
2009-03-11 11:29:18
張力軍:
第二，加大污染比較重的車，也就是國零標準的這種汽車的淘汰率。當然，這種淘汰不能僅僅靠行政手段，發(fā)一個通知就淘汰，而是要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的等綜合手段。像北京市在淘汰國零車的時候，對黃標車的提前淘汰實行了補償。今年，中央財政也專門安排了一筆資金，用來加速這種高排放汽車的淘汰。
2009-03-11 11:38:11
張力軍:
第三，要加大檢測力度，對新車要實行生產(chǎn)一致性的檢測，就是不能你提供的樣車是什么標準，我們認了以后，你們以后生產(chǎn)的可以與此不一致，這不行，我們要從生產(chǎn)線上進行檢查，以達到我們允許上市的標準。對不符合排放要求的汽車必須要采取治理措施。謝謝。
2009-03-11 11:38:24
廣東南方電視臺記者:
謝謝主持人，我是廣東南方電視臺記者。眾所周知，珠三角地區(qū)是一個河網(wǎng)密布的地區(qū)，在廣州就有包括珠江在內(nèi)的300多家大大小小河流和河涌，這些河涌的污染情況一直是非常嚴重的，現(xiàn)在備受媒體關注的是，廣州市政府向全市人民下了軍令狀，要在17個月內(nèi)的時間徹底整治河涌污染。還有廣州的政協(xié)委員提議，到了限期以后，市長帶著區(qū)長一起去游河涌，以此來促進政府的治理。我想問一下部長您對這個是怎么看的？另外，今年在中國經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟要保八的前提下，我們的環(huán)保法規(guī)如何在各地貫徹和實施。
2009-03-11 11:38:32
張力軍:
我來回答你這個問題。你實際上提了兩個問題。第一個問題，就是廣東省的河涌治理。廣東省確實是河網(wǎng)密布的地區(qū)，大大小小的河涌可能比你說的要多得多。這幾年，廣東省委、省政府不斷加大環(huán)保工作力度，特別是在珠三角，在水污染防治上下了大力氣。我舉一個例子，珠三角現(xiàn)在的城鎮(zhèn)污水處理廠的建設已經(jīng)不僅僅是在縣城一級了。全國還都在重點建設縣城一級污水處理廠的時候，珠三角已經(jīng)擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些主要的村莊了。所以可以講，在水污染防治方面珠三角走在前面。但是珠三角由于歷史的原因，特別是改革開放以后，工業(yè)發(fā)展的過程中還是引進了一些污染比較嚴重的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構也不盡合理。所以這幾年廣東省委、省政府加大了產(chǎn)業(yè)結構的調整力度，我想我們新聞界的朋友們也都可以看到各方面的報道，廣東省又有多少企業(yè)外遷、又有多少企業(yè)關閉，等等，這就是在調整產(chǎn)業(yè)結構中出現(xiàn)的新的問題。所以，我認為我們對廣東省委、省政府的決策還是有信心的，社會主義制度的優(yōu)越性是能夠集中精力辦大事，只要政府加大工作力度，我相信是會辦成的。
2009-03-11 11:38:54
張力軍:
第二個問題，在保八的情況下如何保證環(huán)保法律法規(guī)的落實問題。保經(jīng)濟增長，實際上中國政府對外講不是三個字，是九個字，叫“保增長、擴內(nèi)需、調結構”，這九個字是一體的，我們切不可把九個字簡化為三個字，就是“保增長”。黨中央、國務院在研究出臺這九個字的時候，態(tài)度是非常明朗的，要求一是不可以再搞“兩高一資”的項目，在保增長的同時，地方也不能夠再搞“兩高一資”這樣的項目，這是一點，非常明確。第二點，中央陸續(xù)研究制定十個行業(yè)的調整振興計劃，其中充分體現(xiàn)了“調結構”，調結構就是要淘汰落后的生產(chǎn)能力，高污染、高能耗的工藝。這種淘汰是符合我們環(huán)境保護要求的，而且中央把這次金融危機帶來的影響看作是調結構的機遇，要充分利用好這個機遇。
2009-03-11 11:47:10
張力軍:
三是無論是黨中央還是國務院，在談到經(jīng)濟增長的時候都有一條明確的要求，就是節(jié)能減排毫不動搖，必須完成。所以，從中央到各省的態(tài)度，在金融危機形勢下是有機遇的，是有利于環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的。我認為，環(huán)境保護的各項政策法規(guī)會得到很好地貫徹落實。謝謝。
2009-03-11 11:47:20
張力軍:
游河涌的問題，我認為大家都是見仁見智，但是我更看重的，它是一種宣示，說明當?shù)厥形⑹姓袥Q心解決河道的污染問題。而且要親自下水游泳，讓老百姓放心，我認為這種意義給大家更多的是信心。謝謝。
2009-03-11 11:50:10
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