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政協(xié)委員：推進(jìn)公共服務(wù)均等化 破解“用工荒”

2011年03月06日20:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
關(guān)鍵詞： 用工荒 公共服務(wù)均等化 拐點 農(nóng)民工 蔡繼明 就業(yè)難 民工荒 兩會 結(jié)構(gòu)性問題 勞動力供給

中國網(wǎng)3月6日訊 （記者梁麗霞）2011年農(nóng)歷春節(jié)過后，多個城市再次出現(xiàn)“用工荒”問題。“用工荒”問題究竟折射了什么，根源在哪里？如何破解？全國“兩會”期間，“用工荒”的話題再次引起了政協(xié)委員的關(guān)注。

不要輕言“拐點”到來

春節(jié)過后，本是農(nóng)民工大量返城的時候，然而今年農(nóng)民工似乎并不著急，許多企業(yè)也因此延緩了開工。從2003年下半年開始，“民工荒”最先出現(xiàn)在東南沿海地區(qū)。2008年底全球的金融危機，使“用工荒”暫時變成“就業(yè)難”，大量農(nóng)民工從東南沿海地區(qū)提前返鄉(xiāng)；但到了2009年下半年，“民工荒”以更大規(guī)模再現(xiàn)，并不再局限于東部地區(qū)，成為中西部和東部地區(qū)普遍面臨的困難。

進(jìn)入2011年，中西部政府、企業(yè)與東部政府、企業(yè)爭奪農(nóng)民工的現(xiàn)象更加明顯。 對此，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部研究員張小濟認(rèn)為，當(dāng)前中西部發(fā)展比較快，當(dāng)?shù)氐膭趧恿Σ粫缡∞D(zhuǎn)移了，東部地區(qū)有一些壓力。另外跟房價、運輸價格等也有關(guān)系。外出打工雖然工資高點 但生活成本也較高。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，城市沒有善待農(nóng)民，多年來給農(nóng)民的工資較低，待遇較差，早期的時候他們可以不計較其他方面的損失。靠著超出農(nóng)民收入的優(yōu)勢可以吸引他們到城市打工，但是經(jīng)過十年、二十年之后，隨著農(nóng)業(yè)補貼的增多，他們在城市就會顯出極大的不平衡，沒有歸屬感，背井離鄉(xiāng)，盡管工資高，但承受不了其他方面的損失，所以他們寧可回到農(nóng)村。

此前，針對“用工荒”的問題，有專家指出，勞動力由無限供給變?yōu)槎倘保皠⒁姿构拯c”已經(jīng)到來。對此，張小濟說：“劉易斯拐點本身是個學(xué)術(shù)界的說法。是不是出現(xiàn)了，這個還需要更多的數(shù)據(jù)來支持，我認(rèn)為，不是拐點一出現(xiàn)就供不應(yīng)求了，不是這樣的，因為我們勞動力供給的總量是相當(dāng)大的，不要輕言說勞動力供不應(yīng)求了，實際上我們現(xiàn)在出現(xiàn)的用工荒問題，更重要的是結(jié)構(gòu)性問題。”

蔡繼明也坦言，從城市化發(fā)展來講，還沒有到達(dá)那個拐點。其實農(nóng)村還有大量勞動力，出現(xiàn)“用工荒” 更多是制度上的原因，并不是農(nóng)民在農(nóng)村已經(jīng)能夠就業(yè)了，或者說農(nóng)村已經(jīng)沒有剩余勞動力了。

加快城市化進(jìn)程 推進(jìn)公共服務(wù)均等化

如何才能從根本上破解“用工荒”呢？蔡繼明認(rèn)為，解決的根本途徑是真正加快城市化進(jìn)程，降低進(jìn)城的門檻，讓農(nóng)民工不僅進(jìn)城務(wù)工，還要落戶。

“要一步一步做，比如廉租房除了本地居民，是不是應(yīng)該向外地的居民放開，包括農(nóng)民工的孩子是否能夠和城市人的孩子享有同等的待遇 。”蔡繼明說，在住房、醫(yī)療、教育、社會保障等方面，只要能夠做到均等化， “用工荒”的問題是可以解決的。

張小濟指出，“用工荒”的問題還是一個結(jié)構(gòu)性問題，政府在勞動力供給方面可以做更多事情。比如在技術(shù)學(xué)校等教育方面，政府能否多投入一些，讓農(nóng)民工進(jìn)去培訓(xùn)一下。此外，解決“用工荒”還需要加快推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，讓農(nóng)民工享受到同等的待遇。

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