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2012年07月17日11:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)7月16日訊 (記者 張世福 楊威)中國西部貧困省份貴州省今年年初迎來中央政策利好。國務院1月12日發(fā)布《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的若干意見》(以下簡稱為國發(fā)2號文件)，為貴州“彎道超車”提供了強有力的動力。

國發(fā)2號文件為貴州提出哪些有針對性的優(yōu)惠政策？中央為何在此時選中了貴州作為經(jīng)濟政策優(yōu)惠扶持對象？貴州發(fā)展在經(jīng)濟全局中有何重要作用？中國區(qū)域經(jīng)濟研究專家向中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者獨家解讀了國發(fā)2號文件的政策內涵及意義。專家指出，此次國發(fā)2號文件的出臺，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入新階段以來，提高西部地區(qū)發(fā)展內生動力的舉措，文件通過扶持西部經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展，能夠有力支撐中國整體經(jīng)濟的增長。

國發(fā)2號文件政策詳盡 為中國經(jīng)濟整體增長提供有利支撐

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)會理事周民良在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心專訪時表示，此次國務院出臺的促進貴州經(jīng)濟發(fā)展的文件可謂“非常詳盡”，“在繼西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及寧夏、新疆、內蒙古、甘肅、云南等一系列促進區(qū)域發(fā)展的文件之后，這個文件可以說是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的延續(xù)，是進入新階段以來提高西部地區(qū)發(fā)展內生動力的舉措。”

周民良具體闡述到，貴州是我國西部地區(qū)中的不發(fā)達地區(qū)，相對來說，經(jīng)濟總量、人均生產(chǎn)總值都處在西部較低位置。2011年，貴州省的GDP為4593億元，比上年增長12.8%，按經(jīng)濟總量計算，排在全國第26名。

“貴州的發(fā)展，牽動各方關切。國家針對西部開發(fā)，做了一些全局性的部署，前十年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大大推進了整個西部地區(qū)的發(fā)展。此后，針對個別省份的發(fā)展，有針對性的采取一些措施，并在其他的省份基礎上，出臺這個促進貴州發(fā)展的意見，比較結合貴州發(fā)展的實際。”周民良認為，從全國范圍來講，扶持經(jīng)濟相對薄弱的西部地區(qū)，對中國經(jīng)濟整體增長，也是有利的支撐。

正如周民良所說，貴州經(jīng)濟正在國發(fā)2號文件的指引下加快發(fā)展步伐。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)公布的31個省今年GDP增長目標中，貴州省預期GDP增幅達14%，排在第一位。

貴州省發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處處長張志宏今年初曾表示，貴州確定2012年經(jīng)濟增長目標的依據(jù)，一是從需要看，要盡快縮小與全國發(fā)展水平的差距，貴州省在一個較長時期內必須保持較高的增長速度。貴州省提出了“十二五”全省生產(chǎn)總值確保8000億元，力爭翻一番、突破1萬億元的目標，這要求年均增速必須達到14%。

據(jù)悉，今年四月召開的貴州省第十一次黨代會，提出了努力沖出“經(jīng)濟洼地”，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。明確提出實現(xiàn)“三高于、一達到、五翻番”，即每年的經(jīng)濟增長速度高于全國、高于西部地區(qū)平均、高于以往水平；到2016年全面建設小康社會實現(xiàn)程度提高到80%以上，達到西部地區(qū)平均水平；生產(chǎn)總值、公共財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上等未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。

“一對一”結對幫扶、“共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”政策特點鮮明

國發(fā)2號文件指出，實行差別化產(chǎn)業(yè)政策，在國家產(chǎn)業(yè)政策允許范圍內，適當放寬貴州具備資源優(yōu)勢、有市場需求的部分行業(yè)準入限制。此外，文件還明確鼓勵東部發(fā)達城市對口支援貴州欠發(fā)達地區(qū)，確定“一對一”結對關系和主要任務，制定對口支援實施方案，編制相關專項規(guī)劃。創(chuàng)新對口支援方式，支持支援方和受援方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動招商引資、企業(yè)合作和利益共享。

對此，周民良表示，文件中提出發(fā)展貴州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“這是我比較看重的”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地吸納勞動力，加快城鎮(zhèn)化進程。在周民良看來，“‘一對一’”結對關系、“共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，是本次文件提出的一大特點。

“以往的產(chǎn)業(yè)轉移，是吸引其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)‘過來’，這次有所不同，可以和其他地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是針對貴州實際的體現(xiàn)”，“貴州各個地方的條件差異較大，如果根據(jù)各地的情況，諸如和發(fā)達省份和資本充裕的地方聯(lián)合起來，比如，對于吸引勞動力和就業(yè)有很大幫助。”

此外，周民良認為，此次國發(fā)2號文件的提出，也借鑒了此前對新疆建設扶持的措施。“由于貴州本身經(jīng)濟比較落后，可借鑒新疆模式，進行“一對一”的幫扶。”

不過，他認為，貴州相對于新疆，“離沿海地區(qū)比較近，從沿海地區(qū)向貴州轉移產(chǎn)業(yè)，利用貴州的勞動力資源比較方便，和周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系比較容易。”

周民良稱，特別是近幾年，國家對于地區(qū)經(jīng)濟建設，總結了很多地方的經(jīng)驗，很好的一個方法就是建設園區(qū)經(jīng)濟。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式可以節(jié)約使用資源，企業(yè)之間互動聯(lián)系較好，談判成本比較低，有共通的政策，這些都有利于地方經(jīng)濟發(fā)展，有利于貫徹國家的政策。

“如果在各地建設一些共通的產(chǎn)業(yè)平臺，把產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力就業(yè)結合起來，加上園區(qū)的基地建設的幫扶，能夠把地方的發(fā)展和發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢結合起來，對推動當?shù)匕l(fā)展非常有好處。” 周民良解釋說道。

?國發(fā)2號文件為貴州“彎道超車”提供了強有力的動力。（記者萬全 攝）

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