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譜寫"人水和諧"畫卷—我國十年治水啟示錄
關鍵詞： 人水和諧 青土湖 水利改革 治水思路 科學發(fā)展觀 保水保肥 需水管理 長城沿線風沙區(qū) 用水戶協(xié)會 水功能區(qū)
鄱陽湖畔的江西省余干縣瑞洪鎮(zhèn)駕湖村農(nóng)民在管理網(wǎng)箱養(yǎng)殖的鱔魚（2012年9月9日攝）。近年來，余干縣充分利用湖港、湖汊等水質(zhì)好、無污染的水資源，大力推廣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、魚蝦混養(yǎng)等特種養(yǎng)殖模式。目前，該縣養(yǎng)殖基地的網(wǎng)箱已達到7萬多個，每個網(wǎng)箱能給當?shù)剞r(nóng)民帶來3000多元的年收入。新華社記者周科 攝
堅持改革創(chuàng)新，著力構建水利科學發(fā)展的體制機制
江蘇省太倉市，河流星羅棋布，人與河流世代相伴。從雙鳳鎮(zhèn)徐涇河邊望去，小橋流水人家，綠柳依依，河水清清。
“過去河水又臭又臟，沒人管，水利站只管收費。現(xiàn)在不一樣了，天天有專人打撈河道垃圾，風光當然好起來。”在雙鳳鎮(zhèn)農(nóng)民陸耀林眼中，這些年來水利站變化很大，開始踏踏實實為百姓服務。
太倉市水利局副局長陸振超告訴記者，轉(zhuǎn)變來自２０１０年，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站納入縣級財政預算。全面推行水功能區(qū)達標“河長制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站輕裝上陣，激發(fā)出活力，大小河流被嚴格“看管”，重新恢復清澈。
十年來，直面體制不順、主體缺位等制度性難題，全國共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站２．６萬個，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會７．８萬個，以基層水利服務機構、農(nóng)民用水合作組織、專業(yè)化服務隊伍“三駕馬車”為主體的基層水利服務體系逐步建立。
除此之外，我國還在一系列水利重點領域改革方面邁出重大步伐：
——由“多龍管水”到“一龍管水”的體制改革不斷推進。截至２０１１年底，全國７６％的縣級以上行政區(qū)實現(xiàn)水務一體化管理，統(tǒng)籌配置城市與農(nóng)村、地表與地下水，整合水利、供水、排水與污水處理等管理。
——水利工程管理體制改革持續(xù)推進，全國大中型水管單位改革基本完成，７００多萬處小農(nóng)水工程進行產(chǎn)權制度改革，中央財政建立獎補激勵機制，對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費給予適當補助。
——農(nóng)田水利探索建立“規(guī)劃依托、政府主導、農(nóng)民參與”新機制，２０１１年全國農(nóng)田水利基本建設投資２１６３億元，是２００２年的４．１２倍。各地組建水利投融資公司，初步形成公共財政投入為主、金融支持和社會參與為補充的水利投入機制。
——２２個省區(qū)市出臺水價管理辦法，農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點取得成效。
十年來，我國緊緊圍繞關系水利長遠發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，改革攻堅，下決心從根本上解決制約發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，水利改革發(fā)展的生機不斷迸發(fā)、活力不斷增強。
“今后，我們將著力深化水利改革，建立穩(wěn)定增長的水利投資機制，深化重點領域改革，加強基層水利服務體系建設，夯實水利長遠發(fā)展基礎。”陳雷說。
根據(jù)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到２０２０年，我國基本建成防洪排澇和抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系以及有利于水利科學發(fā)展的制度體系，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅實的水利保障。
千百年來，讓江河更加安瀾、山川更加秀美、水利更好地造福中華民族，一直是中國人民的美好愿望，也是多年來我國踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的最終目標。展望華夏大地，茫茫禹跡正感召無數(shù)中華兒女，用智慧和力量辛勤耕耘，不斷譜寫“人水和諧”的美麗畫卷。于文靜、林暉