汽車產業振興規劃日前出臺，內容包括減少稅費、促進自主創新、鼓勵新能源汽車等多種措施，以圖提振汽車市場。這些規劃將在多大程度上利好車市？車市將會發生哪些結構性變化？未來還有哪些新政值得期待？本報聯合業內專家，就以上問題做出解答。
──編 者
稅率優惠意在引導消費
問 題：振興計劃能否拉動車市？利好效果會否立竿見影？
回 答：就短期而言，振興規劃能夠刺激一定程度消費，但作用并不明顯。實際上，政府出臺振興計劃的更深層用意在于引導消費，改變結構，鼓勵自主，而不僅僅只是救市。
解 讀：在國務院公布的5項規劃措施中，排在首位的就是培育汽車消費市場。內容包括：從1月20日至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅；從3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼；增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規定等3個方面。
可以說，此次振興規劃中，有關培育消費市場的內容最具體，也最能產生直接效益。僅減少購置稅一項，以購買一輛10萬元的車輛為例計算，消費者在購車環節將節省4274元。
據中國汽車工業協會統計，1.6L以下排量車型在乘用車消費結構中占絕對比例，2008年，國內1.6L以下乘用車共銷售310萬輛，占整個乘用車市場的61.54%。
中國機械工業聯合會副會長張小虞認為，該政策將直接惠及1/3購車者，再加上國家對農民50億元的財政補貼，政策導向節能、環保小排量車發展的趨勢明顯。
“振興規劃首次明確了鼓勵汽車消費，當此經濟危機的特殊時期，對于提振消費信心等象征意義更大?！眹倚畔⒅行男畔①Y源開發部副主任徐長明告訴記者。
安邦集團研究部汽車分析師李海英表示，此次政府審議通過諸多產業振興計劃，還有一個細節值得關注，那就是把汽車放在第一個議題討論，甚至排在鋼鐵業前，這表明政府對汽車的重視程度提高，國家意識到，汽車不再是奢侈品而是必需品，汽車消費面對廣大消費者，擴大汽車消費就是擴大內需。
李海英說道，此次下調購置稅，目的就是希望降低小排量轎車購車成本，引導普通消費者購買小排量轎車消費的意圖很明顯。因此，無論從環保還是拉動經濟的角度來看，都將有不小的作用。
盡管被訪者對振興規劃一致表示歡迎，但不少專家還是表達出一些遺憾。
“購置稅降5個百分點，我認為力度稍嫌不夠?！毙扉L明直言不諱地告訴記者，“購置稅優惠5%力度低于預期，我一直認為應該暫時性全免，救市效果仍有待觀察。”
徐長明解釋道：“實際上，振興方案的象征意義大于實際作用，引導消費大于稅率優惠。方案的重點是傳遞出這樣一個信號：國家開始鼓勵汽車消費。”
李海英也表示，救市規劃的效果應該從長期和短期兩個方面來看。短期而言，購置稅調低至5%肯定對消費會有促進作用，但政策的用意或者說是重點并不是在于刺激短期消費，而在于引導方向，用意在長期。
業內分析人士賈新光則談到了自己的看法。他表示：“這是振興規劃，而不是挽救計劃。”他用數據告訴記者，2008年1至11月，20家合資企業中，有15家增產，5家減產；19家自主品牌企業中，只有7家增產，10家減產或絕收。這表明，盡管2008年國內車市增幅大幅下滑，但多家汽車巨頭在中國取得超高速增長，少數企業小幅度下降，總的形勢遠遠好于它們在海外的表現，另一方面也可以解讀為：自主品牌汽車企業形勢比較嚴峻，應該引起各方關注。
此外，也有相關人士表達出振興規劃“不徹底”的遺憾。亞運村車市總經理蘇暉告訴記者，他期待振興計劃后續內容盡快出臺?！斑@更需要組合拳，如果能減免路橋費等等，則更能起到更大鼓勵消費的作用?！?/p>
此前相關部門表示，振興規劃的基本目標是保證未來3年內我國汽車產銷增幅每年能達到12%，但業內人士大多認為，車市增長更多受宏觀經濟左右，同時就目前出臺的具體內容來看，并不能取得大幅度的促進車市作用。
“汽車下鄉”啟動微車大戰
問 題：此次規劃中另外一條實質性內容是，拿出50億元用作農民報廢三輪車和購買微型客車的補貼，此舉現實作用如何？深遠意義是什么？
回 答：現實作用在于拉動農村內需，完善新農村建設，此前國家已經明確，今后拉動內需的工作重點將放到農村；對于汽車業而言，信號也很明顯，即支持自主品牌，支持本土企業。
解 讀：按照汽車振興規劃，從3月1日到12月31日，國家將安排50億元對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量微型客車，給予一次性財政補貼。 這同時意味著農民購買微車將獲得購置稅減半和財政補貼雙項優惠。
李海英認為，此項政策出臺實際上更是給予自主品牌明確信號，那就是：往下沉，到農村去。她認為，實際上從去年的十四屆三中全會傳出的信息就已經很清楚了，今后我國經濟增長的關鍵、拉動內需的重點都在于農村，在于建設新農村。
對于農村市場，其實業界早就有共識，北京、廣州這類的大城市汽車保有量急劇增加，增幅趨緩，但在廣大農村地區，汽車保有量還很低，大量使用的仍然是農用車。估計全國農用車保有量達到1700萬輛，如果將這批車換代升級成汽車，又將是一塊巨大的市場。
國務院總理溫家寶也在日前強調：要把家電下鄉、汽車下鄉落實到位。溫總理指出，推動汽車下鄉，對促進農村交通工具更新換代、改善農村汽車消費結構、拉動農村消費都具有重要意義。
此項政策一出臺，重新燃起了微車市場的激情。賈新光認為，近年來，微車市場一直保持不溫不火的態勢，去年增幅甚至低于整體市場幅度。振興規劃出臺后，對于在低谷掙扎的微車而言，絕對是一次很好的發展契機。
在規劃出臺的第一時間內，長安汽車董事長徐留平就接受記者采訪表示：“這對于目前小排量汽車的銷售是一項極大的利好，也非常利于節能減排和新農村建設發展。長安汽車始終堅持‘以微為本’的戰略，現在微車又得到了國家實實在在的政策支持，非常感謝政府?！?/p>
長安汽車從年初就推出了“決戰農村”汽車下鄉活動，并取得了良好成績。據介紹，長安微車在1月份的銷量有望同比增長30%。長安微車全年計劃銷量達到50萬輛。
微車老大上海通用五菱也備受鼓勵，據了解，2009年上汽通用五菱在去年銷售65萬輛的基礎上再度調高銷量預期，達到75萬輛。
雖然上海通用五菱和長安在微車市場占據絕對優勢，2008年二者市場份額加起來超過70%，但這并沒有嚇退后來者的野心，受政策鼓勵，其他自主車企紛紛擴大投入準備大干一場。1月中旬，奇瑞發布了專打微車市場的品牌“開瑞”；海馬汽車也發布針對性的微車品牌“福仕達”。另據了解，吉利的微車計劃也將在今年啟動。
業內人士對國家50億元補貼農村換車計劃大多表示贊賞。李海英認為，由于現階段微車市場由本土企業壟斷，因此國家擴大微車市場，無形中是給予上汽通用五菱和長安汽車這兩家企業做大做強的機會，同時隨著蛋糕做大，也給了更多本土企業進入的契機。通過扶持農民買車，既開發啟動了農村車市，又鼓勵發展了本土車企，可謂一箭雙雕。
1.8L車型進退維谷
問 題：減少購置稅計劃的門檻卡在了1.6L汽車，與之排量相近的1.8L汽車似乎陷入了一個尷尬的境地，廠家如何應對？
回 答：部分嗅覺靈敏的廠家其實早已做出了預警應對方案，將1.8L車型改造成1.6L汽車，以滿足減稅要求，從技術角度來說并不難。
解 讀： 1.6L成為一個檻，由于購置稅優惠只是針對1.6L以下車型，因此1.6L會成為相當部分消費者買車時的心理界限。
受此影響最大的無疑是1.8L車型，它離1.6L排量最近，價格最相仿，但一紙購置稅調整的文件，二者一下子變得涇渭分明，一個是10%的稅率不變，一個則大降5%，一定程度上將影響消費者購買，并最終決定1.8L車型命運。
一些受訪者已經流露出對1.8L車型邊緣化的擔憂。賈新光告訴記者，類似東風本田思域這樣一款固定排量1.8L的車型來說，減稅方案有可能會對其銷量產生巨大的影響。日后1.8L車型是否會被邊緣化，廠家的車型配置和市場策略怎么調整，目前都還不明朗，但變化肯定無可避免。
實際上，本報記者在采訪中已經感受到這點。不少原本準備購買1.8L卡羅拉的消費者已經改換成1.6L車型，“逃離1.8L”，消費者心理上有了微妙的變化。
據記者了解，此前決策部門曾一度考慮將減稅政策普及至2..0L以下車型，但最終一方面出于稅收考慮(2.0L減稅太多)，另一方面則是出于更明確對小排量車(1.6L以下)的鼓勵，因此選擇了1.6L車型。
賈新光表示，這項政策不僅將對細分市場競爭利益影響巨大，還將對那些底子薄，研發能力弱，只有一款1.8L排量車型的企業造成障礙。由于這部分企業短時間內難以調整，只能眼睜睜地看著自己的市場被1.6L車型蠶食。
對于那些既有1.8L車型又有1.6L車型的廠家，雖然沒有明確說明，但似乎對1.8L車型表示不看好。一位此類企業相關人士告訴記者：“政策效果還有待觀察，如果作用明顯，不排除會多生產1.6L車型?！?/p>
由于東風本田思域目前只有一款1.8L排量發動機，因此企業的動向成為記者關注的焦點。實際上，早在今年前東風本田就已經未雨綢繆，有所準備。
東風本田執行副總經理劉裕和告訴記者：“雖然從通常意義來講，排量越小就意味著油耗越少，排放越少，但是未必盡然。發改委頒布的幾十個品牌的車型油耗報告當中，思域1.8L的油耗是同級別最低的，并且比很多1.3L的車型油耗都低?！眲⒃：捅硎?，救市政策急于出臺，這可以理解。但他認為，在除了鼓勵小排量車型的同時，政府最好也能出臺政策鼓勵具有先進的油耗和排放技術的車型。
至于東風本田是否會推出1.6L版本的思域，劉裕和表示：“將會關注市場反應，來判斷采取怎樣的策略?！睂嶋H上，對于東本來說推出1.6L排量發動機并不難，一位企業工程師告訴記者，本田的這款發動機平臺本來就是為1.5L至2.0L發動機準備的，只要稍微改變一些工藝，就可馬上推出1.6L發動機。
對于廠家來說，雖然沒有拋棄1.8L排量發動機的計劃，但可以確認的是，今后1.6L及以下排量將成為熱點。
后續政策留有想像空間
問 題：嚴格來說，此次振興計劃中只是對減少購置稅和鼓勵農民換車做出了明確指示，其他業界預期的類似新能源鼓勵、汽車金融放開等并沒有相應具體措施，這是否意味著振興計劃還留有后手？
回 答：現階段披露的振興計劃肯定不是全部，相信決策部門將根據市場反應、宏觀經濟走向等因素再決定如何推出后續措施。
解 讀：已經公布的汽車振興計劃分為5個部分，一要培育汽車消費市場，二要推進汽車產業重組，三要支持企業自主創新和技術改造，四要實施新能源汽車戰略，五要支持汽車生產企業發展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。但就目前來看，除了第一條“培育汽車消費市場”有了明確對應的“減少購置稅和補貼農民買車”措施外，其他4條都只是給出了方向，還沒有具體對應措施，這表明國家汽車產業調整遠遠沒有結束。
“真正真金白銀的地方也就是5%的減稅和50億農村支持”，李海英在仔細研究完計劃后告訴記者，“雖然相關新能源汽車、企業兼并重組的內容都提到了，但還沒有具體措施對應，雖然不免有些失望，但這也給后續政策提供了更大的想像空間?！?/p>
賈新光對此認為：“實施振興方案，國家將更多地從政策、稅收上給予優惠支持，而不會是直接給予資金，因此也更需要產業自救和調整。這就需要留有對策和觀察時間?！?/p>
“歸根結底，振興規劃的目的絕不僅是刺激短期消費，更在于指導方向、改變結構，目的在于治本。”一位資深人士告訴記者。就現階段的鼓勵1.6L以下車型和幫助農民換車來看，都有助于擴大小排量汽車需求，從而實現汽車產業結構的調整。
這樣看來，提倡小車也好，汽車下鄉也罷，都是產業調整過程中的一小部分，絕不是全部，為了完成產業結構調整和扶持自主品牌企業目標，國家肯定留有后手，后續發展規劃更值得期待。
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