四、強化強農惠農政策，調動農民生產積極性。進一步增加對農業和農民的補貼，中央財政安排“四補貼”資金1274.5億元，比上年增加244.1億元。特別是國家大幅度增加農機具購置補貼，安排130億元，比上年增長90億元，補貼種類由9大類擴大到12大類，覆蓋到全國所有農牧業縣，在促進農業機械化的同時，拉動了農機工業的發展。在水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼全覆蓋的基礎上，擴大油菜和大豆良種范圍，啟動馬鈴薯原種補貼試點。糧食直補向種糧大戶、家庭農場傾斜。較大幅度提高糧食最低收購價格，小麥、稻谷每斤分別提高0.11元和0.13元；擴大農產品臨時收儲規模；啟動了防止生豬價格過度下跌調控預案，穩住了生產和價格，保護了農民利益。啟動實施家電、汽車、摩托車“三下鄉”政策，增加補貼資金450億元，讓農民得到更多實惠。
五、發展農村公共事業，改善農村民生。國家把改善農村民生作為擴大內需的重要舉措，作為國家新增投資安排的優先領域，調整規劃部署，加快實施進度。中央財政支持農村教育、醫療衛生等社會事業發展的支出達2723.2億元。重點是：提高農村義務教育公用經費標準，加強農村中小學校舍改造建設，支持發展農村中等職業教育，對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。提高新農合籌資標準、財政補貼標準、報銷比例，加強縣、鄉、村醫療衛生機構和人才隊伍建設，支持2.9萬所鄉鎮衛生院、5000所中心鄉鎮衛生院建設。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享等重點文化惠民工程建設。在320個縣（市）啟動新型農村社會養老保險試點，出臺重點針對農民工的養老保險關系轉移接續辦法，提高農村低保標準和補助水平。進一步加強扶貧開發，補助資金197.3億元，提高扶貧標準，對4007萬農村低收入人口全面實施扶貧政策。
六、深化農村改革，增添發展活力。完善農村基本經營制度，穩步開展土地承包經營權登記試點、集體土地所有權確權登記頒證工作，加強對土地承包經營權流轉管理和服務，發展多種形式的規模經營。全面推進集體林權制度改革，擴大國有林場和重點國有林區林權制度改革試點。加快鄉鎮機構改革。穩步推進新型農業社會化服務體系建設。加快推進農村金融改革步伐，發展新型農村金融機構，發展小額信貸和微型金融服務。擴大政策性農業保險試點范圍和險種，努力規避農業生產經營風險。
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