三要努力促進農民就業創業，多渠道增加農民收入。就業是民生之本、增收之源。必須把促進農民就業放到農業農村工作更加突出的位置，內外聯動，多措并舉，最大限度地拓展就業增收空間。要毫不放松地促進農村勞動力轉移就業，落實好解決農民工問題的政策措施，加強就業服務和權益保護。同時，要多形式、多層次、多領域擴大農村就業。既要大力促進農村勞動力轉移就業，又要充分挖掘農業內部就業潛力；既要努力提高農民就業創業能力，又要加強農民就業服務和權益保護。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規范培訓工作，增強農民科學種田和就業創業能力。完善促進創業、帶動就業的政策措施，加大農民外出務工就業指導和服務力度，切實維護農民工合法權益，促進農村勞動力平穩有序轉移。
四要不斷壯大縣域經濟。縣域是增加農民就業和收入的重要平臺，也是促進城鄉經濟社會一體化發展的重要載體。要加大對縣域經濟發展的支持力度，引導城市資金、技術、人才、管理等要素向縣域流動，統籌配置各種資源，有效集成各項支持政策，增強縣域經濟對就業增收的帶動能力。科學規劃產業發展，抓住國際國內產業結構調整的機遇，積極引導勞動密集型、資源加工型產業，特別是農產品加工業向縣域轉移，大力培育特色支柱產業。因地制宜發展特色高效農業、林下種養業，挖掘農業內部就業潛力。促進鄉鎮企業健康發展，落實扶持政策，推進結構調整和技術進步，重點支持成長性強、就業容量大的企業做大做強。扶持發展農產品加工業，積極發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間。加快小城鎮發展，依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限，改善小城鎮發展環境和基礎條件，引導企業向小城鎮集中，增強小城鎮輻射農村、帶動就業、促進消費的作用。
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