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下載安裝Flash播放器根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和江蘇省經濟社會發展實際，制定本規劃綱要。
序 言
人才是經濟社會發展的第一資源。加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。江蘇省委、省政府歷來高度重視人才工作，堅定不移地把科教興省、人才強省作為經濟社會發展的主戰略。繼提出解放思想、解放人才、解放科技生產力后，近幾年又進一步提出人才優先發展、優先投入，堅持創新人才發展體制機制，著力培養造就高素質人才隊伍，構建創新創業載體，大力引進海內外高層次創新創業人才，積極營造開放的人才國際化環境，推動了人才優勢向科技優勢、產業優勢和競爭優勢轉化，區域創新能力躍居全國第一。
目前，全省人才資源總量760萬人，其中具有高級專業技術職稱或研究生學歷的高層次人才36萬人，兩院院士89人，均居全國前列。2009年，全省人才貢獻率26.2%，科技進步貢獻率52.3%，實現高新技術產業產值2.2萬億元，占規模以上工業總產值比重達30.1%。但是，也必須清醒地看到，我省人才發展與新形勢新任務的要求還存在不相適應的地方：高層次人才特別是領軍型人才緊缺，人才結構性矛盾較為突出，人才資源開發投入不足，人才發展體制機制還不夠完善，企業在人才開發中的主體作用尚未充分發揮，人才國際化步伐還需要進一步加快等。
未來十年，是江蘇加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級、全面建設更高水平小康社會、向基本現代化邁進的重要時期，也是經濟全球化和科技革命、產業革命深入發展的重要時期。面對國際和區域競爭日趨激烈、資源和環境制約日益凸顯的新挑戰，必須深入實施科教興省、人才強省戰略，把加強人才隊伍建設作為強省之基、競爭之本、轉型之要，擺到特別突出的位置，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，形成江蘇長遠發展的新優勢，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。
一、指導思想、基本原則和戰略目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”，大力實施人才強省戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，大力推進人才國際化，以高層次領軍人才為重點，統籌各類人才隊伍建設，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步和勞動者素質提高、管理創新轉變，為推動科學發展、建設美好江蘇提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
（二）基本原則
人才優先，引領發展。把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，以人才優先發展引領經濟社會又好又快發展。
以用為本，優化結構。把用好用活人才、充分發揮人才作用作為人才工作的根本任務，積極為各類人才創新創業搭建平臺，引導和鼓勵各類人才向經濟社會發展一線集聚，加快人才結構調整，促進人才結構與經濟社會發展相協調。
突出重點，整體推進。突出培養造就一批高層次創新創業人才，大力開發重點產業和重點領域急需緊缺專門人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，統籌推進各類人才隊伍建設，提升江蘇人才隊伍的整體素質和國際競爭力。
多元開發，形成合力。充分調動全社會人才開發的積極性，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，健全政府引導、用人單位主導、社會共同開發的多元投入機制，整合各方面資源和力量，形成整體推動人才工作的強大合力。
優化環境，激發活力。著力打造有利于人才發揮作用的政策環境、工作環境、學術環境、社會環境、文化環境和生活環境，完善激勵機制和保障機制，最大限度地激發人才的創造活力，吸引更多的人才到江蘇發展、更多的創新成果到江蘇轉化，使江蘇成為各類人才創新創業的熱土。
（三）戰略目標
到2015年，區域創新能力繼續走在全國前列，率先建成人才強省。到2020年，把江蘇建成優秀人才集聚高地，人才發展的主要指標達到國際先進水平，具體指標如下：
――規模不斷壯大。人才資源總量1300萬人，年均增長5%左右，每萬人口擁有人才數1600人，專業技術人才總量超過700萬人，高技能人才總量280萬人，繼續保持在全國領先地位。
――結構趨于合理。重點發展的新興產業高層次、高技能人才實現“雙倍增”目標，高層次人才占人才資源總量比例5.4%，高技能人才占技能勞動者比例32%，區域人才布局趨于優化。
――素質大幅提升。高等教育毛入學率達60%，主要勞動年齡人口受過高等教育比例達26%，每萬勞動力中研發人員達55人年。
――環境逐步優化。建立健全符合各類人才特點、有利于促進人才全面發展的人才開發制度體系，營造創新活力最強、創業成本最低、服務效能最優、人居條件最佳的人才環境；全省人力資本投資占GDP比例17%。
――效能明顯增強。人才對經濟社會發展的促進作用明顯增強，人才貢獻率達48%；發明專利授權量3萬件，專利總量與論文數量繼續居全國前列；自主創新能力顯著增強，形成一批具有核心技術的高新技術產業群。
專欄1：人才發展主要指標(見上表)