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三、2011年財政預(yù)算工作主要措施
今年是國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，繼續(xù)實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實保障和改善民生，推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，全面完成財政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）加強收支管理，確保完成全年收支任務(wù)
加強對經(jīng)濟運行的跟蹤監(jiān)測，健全收入監(jiān)控體系，支持配合稅務(wù)部門依法征收。加強土地、礦產(chǎn)、海域等國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益征管，將土地出讓收支納入政府基金預(yù)算，實行完全的“收支兩條線”管理。強化支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行定期考評通報制度，加快支出進度，提高支出效益。堅持有保有壓，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制公務(wù)車輛購置費、出國經(jīng)費等一般性開支，部門經(jīng)常性項目原則上實行“零增長”，重點保障“四個確保”即確保發(fā)展、確保民生、確保生態(tài)、確保法定增長。
（二）全面落實財稅優(yōu)惠政策，加快國際旅游島建設(shè)步伐
密切跟蹤離境退稅政策試點，確保政策取得實效。配合國家部委盡早完成離島免稅實施準(zhǔn)備工作，力爭在今年上半年試點實施。積極爭取中央財政資金支持，繼續(xù)抓緊落實中央賦予我省的西部開發(fā)投資政策。加快推進海南銀行籌建工作。用好國際旅游島建設(shè)專項補助、中央財政旅游發(fā)展基金。配合有關(guān)部門抓緊研究競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票發(fā)行工作。
（三）繼續(xù)實施積極財政政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
爭取中央代理我省發(fā)行地方政府債券規(guī)模不小于2010年，落實中央擴大內(nèi)需的配套資金，重點支持保障性住房、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，優(yōu)先安排續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項目。確保西環(huán)鐵路資本金足額到位，安排瓊州海峽跨海工程預(yù)可研經(jīng)費。大力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵發(fā)展電子信息、外包服務(wù)、動漫游戲、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。健全生態(tài)環(huán)境補償機制，推進節(jié)能減排和新能源發(fā)展。