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國(guó)家生態(tài)安全保障線

2011年10月24日17:00 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： GDP GDP質(zhì)量指數(shù) 牛文元 國(guó)家 生態(tài) 安全 保障線

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要求到2050年在約120萬(wàn)km2的國(guó)土面積上嚴(yán)格守護(hù)約2500個(gè)自然保護(hù)區(qū)。這是中國(guó)生態(tài)平衡、生態(tài)服務(wù)和生態(tài)屏障的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（ecosystem service）是指人類(lèi)直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益，主要包括向經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)輸人有用物質(zhì)和能量、接受和轉(zhuǎn)化來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的廢棄物，以及直接向全體社會(huì)成員提供服務(wù)（如人們普遍享用潔凈空氣、潔凈水等舒適性資源）。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的服務(wù)（它實(shí)際上是一種購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的商品）不同，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)只有一小部分能夠進(jìn)人市場(chǎng)被買(mǎi)賣(mài)，大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是公共品或準(zhǔn)公共品，無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以長(zhǎng)期服務(wù)流的形式出現(xiàn)，能夠帶來(lái)這些服務(wù)流的生態(tài)系統(tǒng)通常構(gòu)成了自然資本。

生態(tài)安全保障線的功能主要包括固定二氧化碳、穩(wěn)定大氣成分、調(diào)節(jié)氣候、對(duì)干擾的緩沖與抗逆、水文調(diào)節(jié)、水土保持、土壤熟化、營(yíng)養(yǎng)元素循環(huán)、廢棄物降解、傳授花粉、生物控制、提供生境、食物生產(chǎn)、遺傳資源庫(kù)、提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。根據(jù)計(jì)算，每生產(chǎn)1噸干物質(zhì)，可以固定二氧化碳1.6噸，可以釋放出氧氣1.2噸。120萬(wàn)km2國(guó)土面積的生態(tài)安全保障線，每年大約生產(chǎn)干物質(zhì)（NPP）25～30億噸，作為碳匯每年可以固定40～50億噸二氧化碳，這將大大促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存、生活、生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“低效益、高排放”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不太可能得以迅速扭轉(zhuǎn)。而且以往高增長(zhǎng)高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。因此，擺在我們面前的是“促發(fā)展”與“保生態(tài)”的兩大重任。只有抓住歷史機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心才能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)保障線的保護(hù)與建設(shè)力度是綠色發(fā)展的基本倚靠。綠色發(fā)展就是摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，力求維持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。如果這條保障線失效，意味著又回到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路上，綠色發(fā)展意義不大。在此，我們從碳平衡的視角來(lái)測(cè)算生態(tài)保障線面積大小。其中，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯的主體。目前，我國(guó)森林覆蓋率較低，2005年森林覆蓋率僅21.15%，而同年世界平均水平為30.52%，德國(guó)為31.76%，美國(guó)為33.08%，意大利為33.93%，日本為68.22%。本報(bào)告主要對(duì)吸收我國(guó)二氧化碳排放的森林面積進(jìn)行測(cè)算。

國(guó)家基礎(chǔ)安全保障線加起來(lái)，大約占到中國(guó)整個(gè)國(guó)土面積的40%，恰好相當(dāng)于中國(guó)可以利用的優(yōu)質(zhì)國(guó)土面積，其中除開(kāi)生態(tài)安全保障線內(nèi)基本無(wú)人口居住外，在發(fā)展安全保障和生存安全保障的國(guó)土面積上（240萬(wàn)km2），將會(huì)集中居住全國(guó)人口的70%（按15億人口計(jì)算為10.5億），此時(shí)的人口密度達(dá)到每km2440人，每人占有土地空間2300 m2，大大高于現(xiàn)在北京（每人占有800 m2）、上海（每人占有300 m2）、天津（每人占有450 m2）、香港（每人占有150 m2）的人均土地使用面積，因此不必?fù)?dān)心會(huì)出現(xiàn)人口過(guò)度密集的情形。

如果國(guó)家的主體功能區(qū)設(shè)計(jì)抓住這三條國(guó)家基礎(chǔ)安全的保障線，治國(guó)理政就會(huì)相對(duì)從容。一旦這三條安全保障線構(gòu)建成熟，我們的空間布局就會(huì)更加科學(xué)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將能升級(jí)到一個(gè)更高的層次。目前我們?cè)诎l(fā)展中所面臨的人口、資源、能源、環(huán)境等問(wèn)題，解決起來(lái)就會(huì)比現(xiàn)在容易很多。

摘自《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》，牛文元主編，科學(xué)出版社出版。

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