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中央經(jīng)濟工作會議前瞻:正確把握宏觀政策新調(diào)整(圖)

2011年11月29日17:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 微調(diào) 實體經(jīng)濟 中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則 經(jīng)濟增速 中央經(jīng)濟 經(jīng)濟走勢 正確把握 經(jīng)濟學會 小企業(yè)貸款 宏觀政策


  財稅政策發(fā)力 鼓勵企業(yè)專注實體經(jīng)濟

  溫家寶總理上個月在天津考察時說,一個國家要應對危機,使自己屹立不倒,必須有發(fā)達的實體經(jīng)濟。專家認為,鼓勵企業(yè)專注實體經(jīng)濟發(fā)展是本次政策調(diào)整的顯著特色。

  上月底召開的國務院常務會議一方面表示,“要敏銳、準確地把握經(jīng)濟走勢出現(xiàn)的趨勢性變化,更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性,適時適度進行預調(diào)微調(diào)”,一方面又強調(diào)堅定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控,進一步鞏固調(diào)控成果,促進房價合理調(diào)整。

  亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健認為,這表明決策層已經(jīng)充分意識到,過度依賴房地產(chǎn)市場拉動的經(jīng)濟增長是不能持續(xù)的,經(jīng)濟增長動力應盡快由政府投資轉(zhuǎn)向民間投資和城鄉(xiāng)居民消費。

  為此,一系列財稅政策開始實施。財政部、國家稅務總局10月31日發(fā)布修改后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》,上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點的幅度。修訂后的細則從11月1日起施行。

  此外,財政部還公布,自2011年11月1日起至2014年10月31日,對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策繼續(xù)執(zhí)行至2013年12月31日。

  中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇認為,這些減稅措施,對小微型企業(yè)來說是一個實質(zhì)性利好。接下來,還可以考慮適度降低個人所得稅以及證券交易印花稅的稅率。

  國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平也表示,我國經(jīng)濟保持適度增長不能再走簡單放松銀根或者大規(guī)模投資的路子。“現(xiàn)在要做的首先是減稅,這有助于改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;其次是反壟斷,使更多投資領域向民營經(jīng)濟開放。目前很多民間資金找不到投資出路,容易產(chǎn)生離開實體經(jīng)濟的傾向。”

  與此同時,一些新興產(chǎn)業(yè)也正在加快發(fā)展步伐。前不久十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》就提出,“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”,并明確了加大文化產(chǎn)業(yè)財政補助和稅收減免的扶持措施。

  部分地方調(diào)控顯成效 質(zhì)量提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化

  縱觀全國,本輪重實體經(jīng)濟、重發(fā)展質(zhì)量、重結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整思路,不僅在中央層面的決策部署中有明顯體現(xiàn),而且在一些地方已經(jīng)開始實施,并取得了不錯的效果。

  根據(jù)北京市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),前三季度北京全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11404.3億元,按可比價格計算,比上年同期增長8%,排名全國倒數(shù)第一。不過,北京市發(fā)改委主任張工對此并不擔憂,他說:“這一數(shù)據(jù)與上半年持平,宏觀警情指數(shù)仍處于正常的綠燈區(qū)域,符合調(diào)控預期。”

  “雖然北京經(jīng)濟增速放緩,但可喜的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,主動調(diào)控能力在不斷提升。”北京市社科院副院長趙弘認為,特別是北京對房市、車市的調(diào)控力度在全國來說都是最大的,這對北京既是挑戰(zhàn)和壓力,也是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力。

  數(shù)據(jù)顯示,嚴厲的調(diào)控政策雖然使北京的房地產(chǎn)、汽車等領域表現(xiàn)低迷,但投向產(chǎn)業(yè)和實體領域的資金增長加快。制造業(yè)中高技術制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)增加值分別增長9.9%和11%,醫(yī)藥、通用設備、交通運輸設備等高端行業(yè)增長15%以上。

  在上海,其經(jīng)濟增速今年也明顯回落。上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任周波說,這既是傳統(tǒng)增長模式積累矛盾的反映,也是主動調(diào)整轉(zhuǎn)型過程的伴隨現(xiàn)象,“可以判斷,上海已率先進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整期”。

  數(shù)據(jù)同樣顯示,正是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,“上海制造”向高端躍升。新能源成倍增長,云計算、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等領域上半年產(chǎn)值增幅均超20%;工業(yè)能耗、水耗及工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)出都處于全國較好水平。

  專家表示,正是基于部分地方調(diào)控取得的可喜成果,我們更應該堅定調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的政策方向。中國經(jīng)濟學會理事劉滿平認為,此次決策部門將“適時適度、預調(diào)微調(diào)”的重心放在結(jié)構(gòu)性減稅上,減輕企業(yè)和居民負擔,增加民眾收入,促進消費;放在支持中小企業(yè)發(fā)展上,搞活實體經(jīng)濟。這對于我國經(jīng)濟的持續(xù)增長、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是十分必要的,決不能有所動搖。(《半月談》2011年第22期,記者任峰)來源半月談)
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