(七)改革開放不斷深化。
全面推進各項改革，行政審批制度改革深入推進，取消、下放和調整行政審批事項252項，取消行政事業性收費112項；事業單位分類改革清理規范工作基本結束；集體林權制度改革主體任務基本完成；國有企業改革不斷深化，省屬國有企業由原來的34家重組為21家；文化體制改革加快推進，省廣電網絡(600831,股吧)等五大文化產業集團組建運營，488家經營性文化單位完成轉企改制任務；扎實推進轉型綜改試驗區建設，成立了省市縣三級領導組及工作機構，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區和企業不同層面的試點工作，篩選實施了一批重大轉型標桿項目；積極探索創新產業、財稅、土地、金融、科技和行政管理等體制機制，進一步增強了發展的動力和活力。
加大對外開放力度，先后舉辦了央企懇談會、民企懇談會、滬浙蘇招商推介會和農博會等一系列招商引資活動，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會，45個國家和地區的1.6萬名嘉賓、2300多個代表團參會，我省簽約項目引資總額達到2.4萬億元。中博會的成功舉辦，進一步宣傳了山西，展示了山西，凝聚了人氣，鼓舞了斗志，提升了我省的對外形象。
與此同時，積極推進對口援疆工作，全年完成投資2億元，18個新建項目全部完成；累計投入21.6億元，支援茂縣恢復重建，圓滿完成了中央交辦的援建任務。
(八)民主法制和精神文明建設進一步加強。
自覺接受人大和政協的監督，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規草案9件。扎實推進"法治山西"建設，"六五"普法全面啟動。不斷完善基層民主制度，第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，全面落實黨風廉政建設責任制，取得新的成效。審計和監察工作進一步加強。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術繁榮發展。深化群眾性精神文明創建活動，公民思想道德素質和社會文明程度有了新的提升。
在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標，還是主要工作，都圓滿地完成了預定目標任務，實現了"十二五"良好開局，開創了山西科學發展新的局面！
各位代表，2011年我省經濟社會發展面臨的環境十分復雜，改革轉型的任務艱巨而繁重，能取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是中共山西省委統攬全局、科學決策的結果，是省人大、省政協支持配合、有效監督的結果，是全省廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果，是社會各界鼎力支持、無私奉獻的結果，傾注了各位人大代表的心血和汗水。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持山西發展的海內外朋友們，向盡心履職的各位人大代表，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：產業結構不夠合理，發展方式比較粗放，城鄉、區域發展還不夠協調，節能減排任務和安全生產壓力較大，農民增收任務艱巨，社會事業發展和民生改善與人民群眾的期望還有差距，改革開放有待深化，政府職能還需進一步轉變，等等。對此，我們將采取切實有效措施，認真加以解決。
各位代表，轉型跨越發展的生動實踐，使我們深切地感受到，做好各項工作必須始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央的方針政策和決策部署，將科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線貫穿經濟社會發展各個領域、各個方面；必須始終堅持把中央的要求與山西的實際相結合，創造性地開展工作，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性；必須始終堅持解放思想、改革創新，著力破解制約科學發展的體制機制障礙，增強發展的動力和活力；必須始終堅持求真務實、真抓實干的作風，鍥而不舍、扎實工作，確保各項決策部署落到實處；必須始終堅持以人為本、執政為民，一切想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。我們相信，只要在今后的工作實踐中堅持和發揚這些寶貴經驗，就一定能夠戰勝前進道路上的一切艱難險阻，在推動轉型跨越發展、再造一個新山西的征程中不斷取得新的勝利！
二、2012年工作安排
2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實省第十次黨代會精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。
今年面臨的外部經濟形勢嚴峻復雜，歐債危機日趨惡化，發達國家經濟增長乏力，世界經濟復蘇進程艱難曲折；我國部分企業生產經營困難，推動物價上漲的因素仍然較多，經濟增長下行壓力較大；國際市場需求萎縮、國內經濟增速放緩，必然減少對我省能源原材料產品的市場需求，加之我省新興產業還處于起步階段，長期積累的結構性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經濟平穩較快發展的難度較大。在看到困難的同時，我們更應看到，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟平穩較快發展的大趨勢沒有改變；中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，宏觀政策環境機遇大于挑戰；我省近年來經濟實力顯著增強，基礎設施建設明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結束，安全生產形勢進一步好轉，轉型綜改試驗區建設全面推開，發展基礎更加堅實，尤其是省第十次黨代會極大地激發了廣大干部群眾干事創業的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚長避短，堅定信心、扎實工作，努力把今年的工作做得更好。
做好今年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和穩中求進工作總基調，把握擴大內需的基本要求，以轉型跨越發展、再造一個新山西為總體戰略，以轉型綜改試驗區建設為總抓手，大力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，在循環經濟和新興產業發展上有新突破，在轉型綜改試驗區建設上有新進展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創新上有新成效，保持全省經濟平穩較快發展、物價總水平基本穩定和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
2012年我省經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長12%左右，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長10%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮新增就業崗位40萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標是指導性的，可以根據形勢變化適當調整。
約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標是硬任務、硬指標，必須完成。
實現上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：
(一)全面貫徹落實中央宏觀調控政策，促進經濟平穩較快發展。
進一步加大投資力度。在優化結構、提高質量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統籌抓好在建續建新建項目建設，抓好重大轉型項目建設，抓好重要民生工程建設。加大基礎設施建設投資。全力推進23條在建高速公路項目建設，確保到今年年底新增通車里程1000公里，全省通車總里程達到5000公里；加快推進大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路項目建設；扎實推進呂梁、臨汾、五臺山機場建設和運城、大同機場改擴建工程；大力實施大水網工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到"十二五"末使全省供水總量由現在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問題。抓好產業開發投資。加大技術改造和新興產業投資，加快推進煤基多聯產、煤制烯烴、煤制天然氣等現代煤化工項目，高速列車輪軸、煤機成套設備等先進制造業項目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業項目，以及新能源、節能環保等領域的項目建設。嚴格限制"兩高一資"產業投資。增加社會事業發展和民生改善投資。繼續加大科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業投資，加大保障性住房、社會保障、就業等方面投入，加快高校新區、農村新的"五個全覆蓋"等工程建設，抓好城市擴容提質、市政基礎設施建設、公共服務設施建設等方面的投資。同時，投資要繼續向"三農"、生態環保、資源節約等領域傾斜。圍繞上述領域，在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規模，不斷擴大市場融資，鼓勵引導社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設資金。
進一步擴大消費需求。積極推進收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴大中等收入群體；繼續落實已有的促進消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施；深入實施萬村千鄉市場工程，加快推進農超對接，發展電子商務，積極擴大旅游、健身、文化、養老、家政等服務性消費，加強食品藥品質量監管，打擊商業欺詐、制假售假、商標侵權等行為，維護消費者權益，讓群眾安心、放心消費。
進一步穩定拓展外需。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，全面落實出口退稅政策，強化出口信貸支持，健全出口信用風險保障機制，加快推進太原等綜合保稅區和外貿轉型升級示范基地建設，大力發展加工貿易和服務貿易，努力擴大不銹鋼、重型機械、玻璃器皿等優勢產品出口；鼓勵增加對先進技術裝備、關鍵設備的進口，促進對外貿易穩定增長。
(二)加快調整經濟結構和轉變經濟發展方式，進一步提高經濟發展的質量和效益。
大力推進三次產業協調發展。在鞏固加強第一產業的同時，突出抓好工業結構的調整和服務業的發展。著力改造提升傳統產業。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進一步規范煤炭行業建設、生產、經營、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設高標準現代化礦井，大力發展與煤炭緊密相關的煤機械、煤物流、煤環保、煤安全等產業，更好地發揮煤炭工業對全省經濟社會發展的支撐和帶動作用。推進焦化行業在關小上大、促進上下游聯合的基礎上發展大型焦化園區，實現由分散生產向集約生產轉變，由"以焦為主"向"焦化并舉"轉變；推動鋼鐵、水泥、有色金屬行業兼并重組，提高產業集中度和集約化水平。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展循環經濟，發展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉化率、原材料深加工率和傳統產業循環率。大力發展新興產業。加快發展具有比較優勢、帶動能力強的先進裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業和特色食品工業，積極發展科技含量高、成長潛力大的新能源、節能環保、生物、物聯網、新一代信息技術等高新技術產業，加快推進潞安180萬噸煤基多聯產、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業工業園等項目，推進大同協鑫多晶硅及光伏產業、晉中吉利新能源汽車、陽泉百度云計算等項目，努力提高新興(300098,股吧)產業占比率。加快發展服務業。實行對鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業同價的政策，加大金融、稅收和用地對服務業的支持力度，鼓勵社會資本進入服務業領域，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。統籌發展各類服務業，既要發展信息、商務等生產服務業，又要發展家政、養老等生活服務業；既要發展商貿、餐飲等傳統服務業，又要發展金融、會展等現代服務業。特別是要以五臺山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點景區開發提升力度，完善配套設施，打造精品線路，開發特色產品，壯大旅游企業，促進旅游與文化融合發展；推進三晉綜合物流港等現代物流樞紐、大型物流園區建設，啟動運營中國(太原)煤炭交易中心，加快現代物流業的發展。
大力推進"大中小微"各類企業協同發展。支持大企業做強做優，重點實施好"雙千億"、"雙五百億"、"雙百億"工程，力爭有更多的企業進入全國百強、進軍世界500強。促進中型企業快速成長，支持企業拓寬融資渠道，加大對企業開發新產品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的"小巨人"企業。加大信貸支持力度，落實稅收優惠政策，加強創業輔導等公共服務，扶持小型微型企業健康發展。
大力推進國有經濟與民營經濟共同發展。繼續推進國有企業兼并重組。認真落實鼓勵引導民間投資健康發展的政策措施，鼓勵民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎設施和市政公用設施建設，投資新興產業，發展社會事業，并在資金、技術、土地、人才等要素配置方面給予支持，使國有經濟與民營經濟共同發展。
各位代表，轉型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅持以煤為基、多元發展，痛下決心調結構，矢志不移轉方式，我省的產業結構就一定能夠發生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會崛起一座座現代化的產業新城！
(三)扎實做好"三農"工作，不斷開創農業農村發展新局面。
進一步加大強農惠農富農政策支持力度。今年省本級財政新增"三農"投入21億元，繼續實行我省近年來出臺的農業灌溉水價補貼等"五項補貼政策"，設施蔬菜大縣獎補等"八項惠農政策"，規模健康養殖等"七項強農工程"，高標準農田建設、農機推廣普及等"雙十強農惠農工程"，同時，再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農田水利建設。開工建設塞上灌區、雁同灌區等大型灌區，加快推進山區"一村一井"工程，做好土地整理開發工作，改造中低產田和鹽堿地，提高糧食和農業綜合生產能力。加快發展特色現代農業。繼續抓好三大現代農業示范區、雁門關生態畜牧經濟區和10個現代農業示范縣建設，積極推進"一村一品"、"一縣一業"，建設一批特色農業產業基地，繼續實施農產品加工龍頭企業"513"工程，實行"公司+專業合作社+基地+農戶"等產業化經營模式，加快推進農業科技創新和推廣應用，促進農業結構調整和農業發展方式轉變。深入推進新農村建設。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區建設；加大培訓力度，加快農村富余勞動力轉移步伐；深化農村改革，積極穩妥推進土地流轉，鼓勵發展適度規模經營；完善農業社會化服務體系，提高農民專業合作社發展水平。加大扶貧開發力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國家把太行、呂梁山區列入11個連片特困地區的政策機遇，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，大力實施板塊推進戰略，切實抓好特色優勢產業發展、基礎設施建設、生態環境保護和勞動力素質提高等工作，繼續實施移民搬遷、整村推進等重點扶貧工程，深入開展領導干部下鄉住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發攻堅戰，早日實現扶貧對象"兩不愁、三保障"，即不愁吃、不愁穿，教育、醫療、住房有保障。發展壯大縣域經濟。加強縣域基礎設施建設，布局和建設一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業發展，壯大縣域綜合實力。
各位代表，農民收入翻番是"十二五"期間的一項重要任務。我們要緊緊圍繞這一目標，毫不放松地抓好"三農"工作，實現農業特、農民富、農村美，讓農民兄弟過上更加幸福美好的生活！