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2012年11月09日11:23 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專欄 1：創新農村金融服務 推動金融支持農村發展農業增收

    農業農村經濟在四川省發展大局中具有重要地位，按照《四川省“十二五”農業和農村經濟發展規劃》中“創新農村金融服務”的要求，人民銀行成都分行積極協調金融監管部門和政府相關部門，引導金融機構增加涉農信貸投放，全面推進農村金融產品和服務方式創新，大力支持四川省現代農業發展、水利基礎設施建設、農民增加收入和新農村建設。

    ——合理運用貨幣政策工具，有效增加涉農信貸投放。通過窗口指導和運用宏觀審慎政策工具等方式，引導更多信貸資金投向“三農”。加強對地方法人金融機構信貸增長動態監測，確保其信貸投向符合政策要求。2011 年末對農村信用社再貸款余額132.3 億元，比年初增加53.48 億元。充分發揮再貼現的結構調整作用，對農業生產資料經營企業簽發、持有的票據和農副產品收購、儲運、加工、銷售環節的票據，優先辦理再貼現。截至2011 年末，再貼現余額4.64 億元，自年初累計發放31.93 億元。建立和完善縣域法人金融機構考核制度及激勵機制，對7 家非災區農村合作金融機構執行低1 個百分點的存款準備金率。

    ——突出重點，支持水利基礎設施加快建設。積極推動多元化融資，拓寬水利相關企業的融資渠道。近年來，累計支持四川水電投資集團公司通過銀行間市場成功發行短期融資券24 億元、中期票據5 億元，國電大渡河公司發行短期融資券12 億元、中期票據5 億元，二灘水電開發公司發行短期融資券37億元。金融機構積極落實加快水利建設發展的要求，做好項目儲備工作。農業銀行四川省分行采取梯次推進戰略，確定了以成都片區“再造一個都江堰”戰略工程和自貢“小井溝水利建設工程”為首批重點服務的水利工程，優先在資源配置上予以重點傾斜。工商銀行四川省分行加大對電力企業直接融資市場的信貸支持，向國電大渡河公司辦理6 億元總行理財委貸業務，發放8.5 億元區域理財委托貸款。農業發展銀行四川省分行、四川省農村信用聯社將以農田水利為主的水利建設作為投放重點，制定了支持水利建設的金融服務方案。截至2011 年末，四川金融機構水利水電行業貸款余額約2000 億元，占各項貸款余額的9%，有力支持了四川省水利建設事業的發展。

    ——探索和推動農村金融產品和服務創新，支持農民持續穩定增收和提升生活質量。先后建立了農村金融產品和服務方式創新專項監測制度和涉農信貸政策導向效果評估制度，按照“一縣一特色、一行一模式、一企一對策”的思路，要求各金融機構根據區域農業和農村經濟發展特點，積極探索和推動農村金融產品和服務創新。成都市將集體建設用地使用權、土地承包經營權、農村房屋所有權、林木所有權和使用權、農副產品等農村產權納入融資擔保抵押范圍，目前已發放抵押貸款665 筆，貸款余額14.5億元。國家開發銀行四川省分行結合城鄉統籌發展，與龍泉驛區簽訂框架合作協議，建立了規模為100億元人民幣的全國第一支城鄉統籌發展基金。郵政儲蓄銀行四川省分行結合四川省政府“村村農家店”建設的規劃，設立小額貸款批發中心，將授信調查前置，極大地提高了農戶貸款辦理效率。興業銀行成都分行支持北川維斯特商品交易所有限公司建立全國首創的果蔬農產品網上商城，促進特色農產品在全國快速流通。

（二）證券期貨業運行平穩，直接融資規模顯著增長

    1.證券期貨業穩健發展。2011 年，4 家法人證券公司總資產減少20%；總負債減少34.6%；凈資產增長26.4%；凈資本增長26.5%；全年凈利潤減少57.3%。3 家期貨公司總資產總額增長11.7%；總負債增長6.7%；凈利潤增長10.2%。證券期貨經營機構創新發展取得新突破。華西證券成為中國證監會認可的中西部地區唯一AA 級及以上的證券公司。華西期貨、國金期貨順利實現增資。華西期貨打造套期保值產品，提高了多家鋼材企業套期保值交易的有效性和資金使用效率。

    2.上市公司籌資總額顯著增長。截至2011 年末，全年上市公司在股票市場籌資額創歷史新高，比上年增長53.7%，股票市場融資總額居中西部第一位（見表3）。其中，8 家公司（含7 家A 股、1家H 股）首發融資66.5 億元；15 家公司實現再融資256.5 億元，比上年增長2.8 倍。 A 股上市公司數量88 家，總市值5912 億元。股票投資者開戶數為727.6 萬戶，比上年增加27.4 萬戶。受股指低迷影響，客戶交易量減少，全年證券市場交易額為2.94 萬億元，同比下降27.6%。

（三）保險業積極轉變發展方式，服務地方經濟社會作用增強

    1.法人保險公司設立取得重大進展。2011 年，四川新增10 家保險公司，另有5 家省級分公司獲批籌建，為歷年新設公司最多的一年。法人保險公司設立取得重大進展。2011 年保險密度為967.3元/人，同比增長3.1%，保險深度為3.7%（見表4）。

    2.保險收入增長穩健，轉變發展方式成效顯現。受銀保監管政策變化及市場環境等因素的影響，各保險公司不再片面追求規模和增速。四川省全年保險業共實現保險保費收入779 億元，同比增長9.2%，較上年同期下降23.1 個百分點；賠付支出共計140.3 億元，同比增長28.1%，較上年同期上升12.45 個百分點。產險公司承保利潤同比增長38.3%，承保利潤率6.0%，同比提高0.8個百分點，較全國平均水平高1.3 個百分點。

    3.農業保險較快發展。2011 年，四川省農業保險共實現保費收入17.2 億元，同比增長40.3%，規模居全國第1，上升4 位。其中，政策性種植業保險實現保費收入10.6 億元，同比增長50.3%，實現政策性種植業保險“無賠款優待”試點的全覆蓋。全年實現農村小額保險保費收入2.3億元，同比大增92.7%。國內首創的扶貧惠農小額保險在四川旺蒼縣啟動，創造性地將小額保險引入了扶貧機制。全省保險業支付農險賠款7.4 億元，受益農戶338.9 萬戶次，共為97.3 萬農民提供基本醫療保障服務，支付賠付與補償金4150 萬元，為農業生產、農民增收和農村穩定提供了有力保障。

（四）金融市場交易活躍，融資結構進一步改善

    2011 年，四川省金融市場交易活躍，各子市場繼續保持良好發展勢頭。直接融資比重為16.8%，比上年上升4.6 個百分點（見表5），社會融資結構進一步改善。

    1.銀行間市場直接融資規模再上臺階。2011年，四川省全年發行債券342.5 億元，增長19.6%。非金融企業融資方式日益多樣化，32 家企業在銀行間市場發行債券240.3 億元，同比增長65.4%。其中，中期票據發行93.6 億元，短期融資券發行144.9 億元，首支中小企業集合票據發行1.8 億元。此外，8 家企業發行企業債74.2 億元，3 家企業發行可轉債和公司債28 億元。

    2.貨幣市場凈融出資金增長，市場利率明顯上升。2011 年，四川金融機構全年同業拆借、債券回購和債券現券累計成交62693.9 億元，同比增長61.1%，累計凈融出資金10493.5 億元，同比增長34.8%。銀行間同業拆借累計成交量同比增長101.1%，農村信用聯社是拆出資金的主體，資金拆入交易主要集中于財務公司和城市商業銀行。以債券質押式回購為主的債券回購同比增長39.1%，占四川全部貨幣市場交易量的61.2%，下降7.8 個百分點。貨幣市場利率呈現波動上升走勢，12 月的同業拆借和債券回購利率水平分別比年初上升147 和178 個基點。

    3.票據市場交易仍然活躍。2011 年，金融機構累計簽發商業承兌匯票62.1 億元，同比增長2.4倍；累計辦理貼現724.8 億元，同比增長2.5 倍。累計簽發銀行承兌匯票5369.6 億元，同比增長35%；累計辦理貼現5547 億元，同比減少9%（見表6）。全年累計辦理再貼現32 億元，同比減少45%。年末，票據貼現余額241.6 億元，同比減少43%；再貼現余額4.6 億元，同比減少87%。票據市場利率大幅上升第3 季度加速上揚（見表7）。12 月，貼現、轉貼現加權平均利率分別為6.1%、4.94%，同比分別上升351 和269 個基點。

    4.外匯市場交易活躍。2011 年，四川在銀行間外匯市場累計成交量比上年增長4.31%，增幅較去年增加26.5 個百分點。交易以美元為主，日元成交量增長迅猛。下半年開始，人民幣對美元持續單邊升值的趨勢有所變化，更多體現出雙向波動、有升有貶的特點。

    5.商業銀行黃金業務快速發展。2011 年，國內黃金價格走勢強勁，黃金交易量不斷攀升。四川金融機構累計黃金交易金額為245.1 億元，同比增長159.5%。其中實物金增長68.2%，賬戶金增長204.1%。黃金交易所會員企業的交易大幅萎縮。四川會員企業在上海黃金交易所的黃金交易量比上年減少96.1%；國有商業銀行以79.6%的市場份額仍然占據黃金市場業務的主力地位。

    6.金融產品和服務不斷創新。小額信用貸款快速發展，年末全省農村信用社農戶小額信用貸款余額達348 億元。抵質押方式多樣化，創新權利質押、動產抵押、聯保、存貨管理等金融產品，有效解決了個體經營戶和農戶的貸款需求。理財產品發行快速增長。全年銀行理財產品發行額同比增長97.8%。其中，債券及貨幣市場類理財產品發行量占比大幅提高，結構性、代客理財產品增長較快，同比分別增長4 倍和1.5 倍。

（五）金融生態環境建設持續推進

    2011 年，四川省持續推進金融生態環境建設，社會信用體系建設成效顯著。人民銀行成都分行印發了《關于金融支持“金融生態環境示范縣（區、市）”的指導意見》，聯合相關市州政府對2010 年復查驗收合格縣（市）授予“金融生態環境示范縣（區、市）”稱號并現場授牌。四川省政府印發農村信用體系試驗區建設實施意見，在成都、德陽、綿陽啟動試驗區4 縣34 鄉239 村，評定信用農戶4694 戶、信用村5 個。征信系統在四川實現58 萬企業和5483 萬自然人的征信信息入庫和更新，同比分別增長3%和7%。農村支付環境有效改善。截至2011 年末，四川農村支付結算“迅通工程”已發展銀行卡助農取款服務點55936 個，消除金融服務空白鄉鎮437 個，空白行政村18480個。

二、經濟運行情況

    2011 年，四川省牢牢把握“高位求進、加快發展”的工作基調，著力增強“投資拉動、產業支撐”，災后恢復重建任務勝利完成，全省經濟保持平穩持續較快增長，實現了“十二五”良好開局。全省經濟地區生產總值（GDP）增長15.0%，達到21026.7 億元，繼2007 年突破萬億元大關以后，僅用四年時間再上一個萬億元臺階，實現翻番（見圖5）。人均GDP 達到26133 元，增長15.9% 。

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