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2013年02月21日16:41 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年重點工作

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。要全面貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議精神，落實市委十屆二次全會部署，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，扎實開局，推動經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長14%，外貿進出口增長10%，城鄉居民收入分別增長10%、13%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，萬元生產總值能耗下降4%，主要污染物排放量分別下降2%。

重點抓好六個方面工作：

(一)著力推進濱海新區開發建設，進一步加快改革開放步伐

繼續打好濱海新區開發開放攻堅戰。全面加快功能區建設，推進東疆港區整體開發，實施第二港島圍海造陸工程。啟動中新天津生態城中部片區和生態島片區開發，加快產業園區建設。南港工業區、臨港經濟區新增造陸面積20平方公里。濱海旅游區完成13平方公里基礎設施工程，建設國家海洋博物館。加快中心商務區建設。繼續推進開發區、空港經濟區、濱海高新區等開發建設。加大招商引資力度，吸引更多好項目落戶新區。完成天津港30萬噸級深水航道二期工程、南港5萬噸級航道疏浚工程，推進國際郵輪碼頭二期建設，建成濱海國際機場二期主體工程，津秦客運專線竣工通車，加快于家堡鐵路中心站、京津城際延伸線、濱石高速、津港高速二期等項目建設，實現中央大道全線貫通。

進一步推進體制機制改革。全面完成綜合配套改革第二個“三年行動計劃”。加快和規范發展股權基金、融資租賃、創新型交易市場，繼續辦好“融洽會”，扎實搞好“意愿結匯”、“新三板”、“營改增”等試點工作。加快改制、設立村鎮銀行，實現郊區縣全覆蓋。東疆保稅港區拓展國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融和租賃業務。穩步推進高考改革。全面啟動區縣公立醫院改革試點。進一步深化土地管理、科技體制、國有企業、社會管理等方面改革。全面提升開放型經濟水平。制定新一輪擴大開放的政策措施，實施面向500強招商引資“三年行動計劃”。促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易，建設進口商品交易市場。支持企業建立海外區域營銷中心，繼續搞好蘇伊士經貿合作區等項目建設。加強區域合作，扎實做好對口支援和幫扶工作。

(二)著力推進大項目小巨人樓宇經濟發展，進一步促進產業優化升級

繼續做強做大八大優勢支柱產業，加快培育戰略性新興產業。推出新一批工業重大項目，建成超大型航天器、無人機生產基地、長城汽車二期、大眾汽車變速箱、卡特彼勒發電機組等項目，推進中俄大煉油、造修船基地、北疆電廠二期、藍星化工新材料、騰訊科技等工程建設。進一步加大科技型中小企業發展力度，實施科技小巨人“三年行動計劃”，全年新增科技型中小企業1萬家、小巨人企業400家，打造更多行業領先的“殺手锏”產品。實施10個重大科技攻關專項，形成一批高水平科研成果。啟動建設國家中醫藥研發中心、國家863成果展示交易平臺，新增國家級重點實驗室和工程中心5家，新建一批高水平孵化轉化載體。實施海水淡化、純電動汽車等10項科技示范工程。聚集更多高層次人才，建設未來科技城“人才特區”和領軍者公寓。推進“智慧天津”建設，提高信息基礎設施水平。強化節能減排，推廣重大節能環保技術，抓好重點行業、重點企業節能工作，推進結構性減排。大力發展循環經濟，加快國家循環經濟和低碳城市試點建設，深入開展資源綜合利用，推進清潔生產。推出新一批服務業重大項目，基本建成國家動漫產業綜合示范園，加快國家會展中心、津灣廣場二期、恒隆廣場等重點工程建設，建成華僑城歡樂谷主題公園、米立方水世界等一批旅游項目。積極拓展中心城區發展空間，加大發展樓宇經濟力度，推出第三批重點支持項目，建成更多億元樓宇。繼續支持服務業綜合改革試點城區建設。啟動綠蔭里、六緯路南站地塊、民園體育場等高端商業商務綜合體和棉三、天拖、一熱電等老廠區創意產業園區的規劃建設。

(三)著力推進“三區”聯動，進一步加快區縣經濟發展

發揮區縣優勢，擴大經濟規模，增強財政實力。加大區縣示范工業園區拓展區建設力度，高水平招商引資，引進更多具有支撐帶動作用的大項目好項目，區縣880個重大項目全部竣工，繼續推出新項目。提高設施農業科技含量和組織化程度，豐富市民“菜籃子”。加強農田水利建設，穩定糧食生產，新增節水灌溉面積20萬畝。加快示范小城鎮建設，著力提升公共服務功能，新開工農民安置住房1000萬平方米，竣工800萬平方米，進入示范小城鎮居住的農民達到60萬人。全面完成“三改一化”第二批試點，擴大試點范圍。加快農村路網建設，完善排水供電等基礎設施，高標準創建文明生態村100個。

(四)著力推進生態環境建設，進一步提升城市服務功能

全面實現生態市建設第二個“三年行動計劃”目標。完成清水工程，綜合治理河道20條，建成污水處理廠6座，紀莊子污水處理廠遷建工程竣工。繼續推進凈化工程、綠化工程，實現32座供熱燃煤鍋爐改燃并網，完成陳塘莊熱電廠搬遷工程，加快治理“黃標車”，植樹造林17萬畝，新增綠地1200萬平方米，建成西青、東麗郊野公園一期工程。完善城鄉規劃體系，進一步推進西站、天鋼柳林等重點地區規劃建設。加快基礎設施建設進度，鐵路地下直徑線竣工通車，西南環線、南港一線、京津城際機場引入線、曹莊動車所開工；地鐵2號線機場延伸線貫通，3號線南站配套工程試運營，5、6號線加快建設；國道112東段延長線具備通車條件，塘承高速公路二期等工程加快推進。建成一批城市道路，改造完善水電氣熱等管網設施。全面完成獨流減河綜合治理項目，啟動北運河、永定新河二期治理工程。繼續開展市容環境綜合整治，新建提升公園13個，對車站、機場、城鄉結合部等地區進行重點整治，對違法建設、運輸灑漏等進行專項治理。全面落實城市管理規定，推進管理常態化、精細化。

(五)著力推進社會事業發展，進一步完善公共服務體系

推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。更好發揮文化中心服務功能，加快群眾藝術館等文化設施建設改造，推進公共電子閱覽室、城市書吧、職工書屋、農村電影放映等文化惠民工程建設，辦好優秀劇目展演、音樂大講堂等群眾文化活動，做好文化遺產保護工作，抓好文藝作品創作生產，加快北方印刷基地、國家3D影視創意園等項目建設進度。大力發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、圖書檔案、科普等事業。進一步提高教育現代化水平，啟動學前教育提升計劃，實施新一輪義務教育學校和普通高中現代化標準建設。加快推進海河教育園區二期工程建設，南開大學、天津大學等新校區項目全面開工，建設天津開放大學，高水平辦好全國職業院校技能大賽。繼續促進高等教育內涵發展，建設高校協同創新中心。進一步提高人民群眾健康水平，搞好公共衛生和基本醫療服務，完成天津醫院、胸科醫院、中醫一附院等新建、改擴建工程，加快第二兒童醫院、環湖醫院等項目建設進度，啟動婦女兒童健康促進計劃。穩定低生育水平，健全人口和家庭公共服務網絡。推動全民健身運動蓬勃發展，把第六屆東亞運動會辦成一屆高水平的體育盛會。繼續做好婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作。

加強和創新社會管理。搞好社會管理和服務體系建設，增強社區服務功能。做好流動人口、特殊人群服務管理工作，促進社會組織健康有序發展。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，有效預防和化解社會矛盾。強化安全生產責任，對食品、藥品、消防、施工、交通安全實施有效監管。完善社會治安防控體系，把平安天津建設提高到新水平。

(六)著力推進民心工程，進一步提高市民生活質量和水平

精心實施20項民心工程。多渠道促進充分就業，完善創業帶動就業政策，支持小微企業發展，實施百萬技能人才培訓計劃，開發400個“職業培訓包”，全年新增就業48萬人。加強勞動爭議調解仲裁和勞動保障監察工作，促進勞動關系和諧。落實好各項增加居民收入的政策措施，繼續推進企業工資集體協商，繼續提高最低工資標準，繼續提高企業退休人員養老金和居民基礎養老金，繼續提高優撫對象撫恤、城鄉低保、特困救助、農村五保供養等補助標準。進一步提升社會保障水平，完善職工和居民養老保險制度，實施居民生育保險制度，城鄉居民醫療保險補助標準由人均300元提高到420元。重點保障低收入群眾基本生活，做好高校大學生生活困難補助。新建保障性住房8萬套，新增租房補貼1萬戶。加快中心城區危陋房屋改造，全面實現“城中村”三年改造目標。完成中心城區480個舊樓區提升改造工程，110萬群眾受益。保持房地產市場平穩健康發展，全面提高物業管理水平。努力穩定市場價格，保障市場供應。大力推進放心食品系列工程，完善食品安全保障體系。新建提升20個標準化菜市場。新增環保公交車2000輛，推動公交向郊區縣延伸。新建一批過街設施、無障礙設施和停車場，改造一批卡口道路，方便群眾出行。積極發展養老事業，新增養老機構床位5000張，累計達到4.2萬張，新增老年日間照料服務中心80個，中心城區老年助餐社區覆蓋率提高到90%，在全社會弘揚尊老愛老道德風尚，使老年人生活得更幸福更有尊嚴。

各位代表，實現今后五年的目標和任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們一定把人民群眾放在心中最高位置，把人民的信任支持作為最大動力，恪盡職守，真抓實干，努力建設人民滿意的政府。加快轉變政府職能，創造良好環境，提供優質服務，維護社會公平正義。進一步搞好經濟管理，加強運行監測，做好第三次經濟普查工作。調整優化財政支出結構，把更多財政資金投向民生領域。大力轉變工作作風，落實為民務實清廉要求，繼續組織機關干部深入基層，開展“促發展、惠民生、上水平”活動。全面推進依法行政，提高推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受市政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議。不斷提高政府立法質量，切實做到嚴格規范公正文明執法。健全行政監督機制，特別要加強對權力集中、資金資源密集、與群眾利益密切相關部門的監督。堅持科學民主決策，完善公眾參與、專家論證機制。大力推進政務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。切實提高行政效能，深化行政審批制度改革，進一步整合部門內部審批職能，繼續加強三級行政服務中心建設，提升審批服務水平。落實行政問責制，推進績效管理，加大督查力度，確保政令暢通。努力建設清廉政府，嚴格實行廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，抓好工程建設、政府采購、資金使用等重點領域和關鍵環節的監管，完善“5+1”公共資源交易監管平臺，進一步健全市場機制，用程序用機器管人管錢管交易，勤儉節約，嚴控“三公”經費。大力支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，認真落實黨的民族、宗教、僑務政策，做好新時期港澳、對臺工作。積極支持國防和軍隊建設。

各位代表，新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委領導下，萬眾一心，奮力拼搏，為把天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市而努力奮斗！

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