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2013年02月27日16:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年主要工作部署

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。我們一定緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，扎實開局。今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長11%，財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長20%，規模以上工業增加值增長18%；社會消費品零售總額增長15%，外貿進出口總額增長15%；萬元生產總值能耗下降3%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.1%，化學需氧量、氨氮排放量均削減1%，氮氧化物排放量削減1.5%，二氧化硫排放量與上年持平；城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%，居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8.8%。以內。

為實現今年的工作目標，要重點抓好以下工作：

(一)實施農民收入倍增計劃，加快發展農業和農村經濟。

加快發展現代農業，提高農民家庭經營性收入。優先發展優質糧、糖料蔗、桑蠶、食用菌、水果、蔬菜、木薯、中藥材等優勢特色種植業，以及生豬、優質雞、奶水牛、水產品等優勢特色養殖業，積極發展速豐林、油茶、核桃、花卉、綠化苗木、香料等林業優勢特色產業以及林下經濟。大力發展各具特色的都市農業、觀光農業、休閑農業、會展農業、節慶農業，推進農業向“接二(產)連三(產)”延伸。

促進就業創業，增加農民工資性收入。實施“陽光工程”、“雨露計劃”、水庫移民教育培訓和大石山區教育移民等工程。開展區域勞務合作，強化勞務輸出服務。推進農民進城務工。擴大小微企業扶持范圍，促進農村小微企業發展。鼓勵和幫扶外出務工農民回鄉創業。力爭實現有勞動能力的低收入農戶至少有1人穩定就業。年內新增農村勞動力轉移就業70萬人次以上。

強化政策支持保護，增加農民轉移性收入。嚴格落實財政支出重點向農業農村傾斜和各項補貼政策，年內農作物良種補貼5.88億元，糧食訂單直補2億元，農資綜合補貼29.93億元，農機具購置補貼5.8億元，漁業柴油補貼13.2億元，森林生態效益補償基金7.7億元。陸地邊境0-3公里范圍行政村農村居民邊民生活補助由上年每人每月80元提高到96元，新型農村居民社會養老保險基礎養老金月標準由55元提高到75元，農村低保對象月補助水平每人提高10元；新農合籌資標準由人均290元提高到340元。完善農村“一事一議”籌資籌勞辦法。繼續為1050萬戶農戶辦理住房政策性保險。年內改造農村危房20萬戶。

完善產權制度，提高農民財產性收入。按照依法自愿原則，以轉包、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，讓更多農民獲得財產性收入。

深化農村改革，健全農業社會化服務體系。堅持自愿原則，對失地農民、無土安置移民及進城就業、創業、務工的農民辦理城鎮居民戶籍手續，享受城鎮居民的社會保障和福利待遇。完善農業社會化服務體系，鼓勵和引導金融機構加大對農村地區的信貸投入和保險支持力度。大力培育和發展農業專業合作社。積極推動農超對接、農校對接、農企對接等多種形式的產銷銜接。

加強設施建設，提升農民增收能力。加強高標準基本農田建設。加快重點水利工程、農村飲水安全工程建設。實施中小河流治理、大中型灌區配套設施與節水改造、小型農田水利重點縣建設，發展高效節水灌溉。強化動植物疫病災害、農業氣象災害等防災減災基礎設施建設，抓好重大動物疫病防控。加強漁港擴建、漁船更新改造、池塘標準化改造。加快發展農業機械化。

(二)實施城鎮居民收入倍增計劃，改善城鎮居民生活條件。

促進企業職工工資增長。健全勞資共決、兼顧并重、調高保低、同工同酬、公平公正的企業工資分配機制。加快完善企業工資正常增長機制。今年再調整最低工資標準，增長15%以上。加強勞動者工資水平與企業經濟效益有機銜接。

完善事業單位收入增長機制。積極推進事業單位收入分配制度改革，加快推進事業單位實施績效工資，進一步完善義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資制度。

提高城鎮社會保障水平。建立健全社會保險待遇正常增長機制。全區城鎮低保對象補助水平每人每月提高20元；城鎮居民醫保政府補助標準由每人每年240元提高到280元。提高城鎮企業職工基本養老保險待遇。加強對城鎮低保對象、困難職工再就業的培訓，對有創業意向的低保對象提供引導幫扶。繼續實行對城鎮低收入群體的直接補貼政策，擴大補貼范圍，加大補貼力度。

大力發展微型企業和創意機構。力爭新增微型企業2.4萬戶，新增就業12萬人以上。在工業設計、動漫游戲等重點領域，建設園區和孵化基地，建成創意機構和中介機構8000家。

促進全民創業和實現充分就業。全面落實國家和自治區鼓勵民間投資和民營經濟發展的政策措施，多渠道促進城鎮居民增收。發展勞動密集型產業和服務業，創造更多的就業崗位。鼓勵自主創業、自謀職業。健全政府投資和重大項目帶動就業機制。開發社區服務、公共服務崗位。加強職業技能培訓。加大就業援助力度，確保“零就業家庭”至少有1人穩定就業。全年城鎮新增就業45萬人。

(三)加快產業結構調整，增強創新驅動發展新動力，提高產業整體素質。

大力推進產業升級改造。制定實施產業結構調整和產能過剩化解的工作方案，推動產業優化升級。今年完成技改投資5530億元。加快推進食品、有色金屬、鋼鐵、化工等傳統優勢產業優化升級。支持有色金屬企業發展精深加工。引導制糖企業積極向朗姆酒等延伸產業鏈發展。加快碳酸鈣產業化發展。抓好玉柴能源200萬噸重油芳烴等重點項目建設。

實施創新驅動發展戰略。深入實施重大科技攻關工程、重大科技專項和千億元產業研發中心能力提升行動，在裝備制造、新能源汽車、生物及新醫藥等產業領域重點研發攻關，加快開發高新技術及產品。提升國家及自治區級重點實驗室和工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺的能力。提高高校、科研院所服務經濟社會發展能力。實施300個以上技術創新項目，實施50項以上企業技術中心創新能力建設和一批新產品新技術產業化項目。建設廣西糖業、汽車、柴油機等25家自治區級工程院和105家自治區級研發中心，支持建設113家產學研用一體化企業以及103家創新型企業。深入實施質量興桂戰略，加強質檢中心建設。新建中國—東盟科技交易中心。推動桂林、南寧、柳州國家級高新區建設創新型園區，支持北海高新區升級。推進發明專利倍增計劃和知識產權強縣工程，發明專利申請量達到1萬件。

加快發展千億元產業和戰略性新興產業。力爭新增1至2個千億元產業。加大對戰略性新興產業投入，建設一批新興產業示范項目。推進“中國糖城”和廣西糖果休閑食品產業園、廣西工業設計城、廣西軟件城建設。推進百色、賀州、來賓、河池、桂林等市的碳酸鈣產業化基地建設。

加快建設產業園區。促進園區轉變發展方式，力爭工業園區工業總產值達1.4萬億元，百億元園區達35個。

深入實施抓大壯小扶微工程。大力扶持千億元企業，加快發展百億元、十億元企業，增加一批主營業務收入2000萬元以上的企業。力爭今年底億元工業企業達2400家以上，上規模企業戶數近6000家。

推進工業化與信息化深度融合。加快發展壯大北海、南寧、桂林3個電子信息產業基地，充分發揮柳州、桂林國家級“兩化”融合試驗區、桂東承接東部產業轉移示范基地的優勢，促進電子信息產業快速發展。推進數字城市和數字廣西建設，分類指導重點行業提升信息化水平。

(四)加快新型城鎮化建設步伐，促進城鄉發展一體化。

增強大中城市輻射帶動能力。扎實制定和實施城鎮發展規劃。推動區域性中心城市新區與產業園區互動發展。大力增強區域性中心城市綜合實力和輻射帶動能力。

突出發展縣城和中心鎮。擴大縣城規模，完善功能，增加縣城人口。穩步推進撤鄉設鎮等工作，對50個鎮實施擴權強鎮。自治區本級統籌安排城鎮化專項資金12億元，重點加強縣城和中心鎮基礎設施、公共設施建設。繼續推進城鄉風貌改造和名鎮名村建設，拓展延伸城鄉清潔工程。

加強城鎮基礎設施建設。加強城鎮道路、供電、供水、供氣、學校、醫院、住宅等建設。完善城鄉路網。推進城鎮生活垃圾分類收集和縣域生活垃圾“村收鎮運縣處理”試點。推行生活污水集中處理和城鄉垃圾一體化處理，促進城鎮基礎設施向周邊農村延伸。

促進城鄉三次產業有機融合。推動加工企業在農村建立原料生產基地。推進商貿、倉儲、冷藏、物流等現代服務業向農村延伸，促進城鄉產業一體化發展。

推進戶籍制度改革。適度放寬大城市、進一步放開其他中心城市、全面放開縣城和建制鎮的落戶條件，引導農村居民向城鎮轉移落戶，有序推進農業轉移人口市民化。

(五)發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，拉動經濟加快增長。

統籌推進重大項目建設。圍繞千億元產業、戰略性新興產業、基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態建設等重點領域，統籌推進重大項目建設。

加強交通建設。加快完善面向東盟的出海出邊國際大通道。全年計劃完成交通固定資產投資1100億元以上。鐵路方面：建成開通鐵路項目11個，鐵路營運總里程達到4618公里。新開工柳南鐵路電氣化改造項目；力爭新開工黃桶至百色、南寧至憑祥、河池至南寧、合浦至湛江、柳州至肇慶、南昆鐵路南寧至百色增建二線、黎湛鐵路電氣化改造等鐵路項目。力爭開工南寧軌道交通2號線。公路方面：力爭建成興安至桂林、河池至都安、靖西至那坡等5條高速公路363公里，全區高速公路通車里程達到3560公里。力爭新開工樂業至百色、河池至百色、荔浦至玉林、資源至興安等高速公路。加強國省干線和一般路網項目建設。西江黃金水道方面：力爭新增港口吞吐能力1000萬噸。建成西江航運干線南寧(牛灣)至貴港Ⅱ級航道等項目。廣西北部灣港方面：力爭新增港口吞吐能力1500萬噸。新開工防城港東灣513-516號泊位等項目；建成北海港郵輪碼頭等項目。機場方面：南寧機場新航站樓竣工。桂林機場航站樓及站坪配套設施擴建工程動工。柳州機場停機坪建成投產，新航站樓動工建設。建成河池機場。

加快推進能源和水利建設。新開工中石化廣西液化天然氣、中石油貴港油庫等項目，竣工中緬天然氣管道廣西段、西氣東輸二線工程廣西段支線等項目。加快建設主電網、縣城電網、農村電網和無電地區電網。大力發展新能源。開工大藤峽、邕寧等水利樞紐項目，抓好桂中治旱樂灘二期和馱英等灌區、落久、洋溪等水利樞紐項目前期工作。水庫除險加固完工500座；解決350萬農村人口飲水安全問題。

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