官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2013地方政府工作報告

2013年03月05日16:56 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年重點工作

明年是新一屆政府的開局之年。長春發展外部環境有向好的趨勢，但我們要對困難有清醒的認識，做充分的準備，爭取最好的結果，確保新一屆政府各項工作順利起步、扎實開局。

全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長13%左右，地方財政收入、城鄉居民收入與經濟保持同步增長，固定資產投資增長25%以上，工業增加值增長14%，進出口總額增長15%，社會消費品零售總額增長15%左右。

實際工作中，我們不僅要保持經濟持續健康發展的好勢頭，取得質量效益同步提升的好成績，還要在轉變發展方式上取得新進展，在改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

(一)突出增量調整，做大做強工業

明年，我們要堅持大上工業不動搖，依靠增量推動工業轉方式、調結構、提質量。

狠抓工業項目建設，一汽轎股三廠50萬輛整車、軸齒工業園、大成老廠區搬遷、長客裝備等重大項目取得實質性進展。積極吸引世界500強、國內500強等戰略投資者來長投資，在建投資10億元以上工業項目數量達到50個，3000萬元以上工業項目達到1000個，工業投資增長20%以上。

大力發展產業集群，汽車區核心零部件、經開北區生物化工、寬城和綠園軌道客車、凈月汽車電子、高新北區戰略性新興產業、皓月清真產業要盡快達到千億元產值規模。

加快建設創新型城市，強化“四位一體”創新驅動聯盟，新建科技孵化器50萬平方米，轉化重大科技成果100項以上，戰略性新興產業增加值增長20%以上。突出企業科技創新主體作用，盡快壯大光顯示、激光技術、半導體照明、稀土鎂合金等重點產業，使之成為長春未來發展的重要支撐。

實施骨干企業成長工程，努力培育一批產值超百億元、超500億元的大企業。全面加大對中小企業的扶持力度，年內新增規模以上企業50戶、中小企業1500戶。

加快調整產品結構，提高產品附加值，搶占產業鏈中高端，工業增加值率提高2個百分點以上。大力實施質量強市、商標品牌戰略。

(二)突出融合互動，強化動力支撐

明年，我們要更加重視服務業，積極促進工業、服務業深度融合、良性互動，加快構建“雙拉動”的發展格局。

加快建設長東北核心區、南部新城核心區、凈月生態大街三大高端服務業聚集區，在建項目力爭達到80個以上。北部新城要加快構建環鐵商圈。經開南區部分區域要“退二進三”。長春西站周邊、汽車區汽車公園周邊要盡快啟動服務業開發。蓮花山度假區高端生態旅游開發要出形象、出進度。各城區要啟動建設一批商業中心、特色商業街區，完善商貿流通體系，推動傳統服務業晉檔升級。

支持國內外企業在長設立區域性總部、研發中心、數據中心。新建續建4家五星級酒店、8家區域性批發市場。積極引進域外金融機構。大力支持企業上市融資。

加快建設區域性教育中心、醫療中心、購物中心、旅游中心、會展中心，集聚省內外高端消費。加快培育一批拉動力強的消費增長點，消費對經濟增長貢獻率提高2個百分點。

全面推進新一代信息技術應用，建設數字城市、無線城市、智慧旅游城市。大力發展軟件與服務外包、電子商務、云計算數據平臺等現代高端服務業。

啟動建設長東北鐵路物流園區，加快完善汽車物流通道，不斷提升物流服務功能。

(三)突出城鄉統籌，加快縣域突破

明年，我們要以工促農、以城帶鄉，推動城鄉一體化發展，努力開創縣域發展振興的新局面。

推動農安合隆、德惠米沙子、九臺卡倫等縣域開發區盡快與主城區融為一體，承接產業、吸納就業、集聚人口、建設新城，成為拉動縣域發展的強大引擎。長德新區要完成3平方公里項目擺放，經九合作區要啟動建設，盡快形成國家級開發區帶動縣域發展的新格局。

四縣(市)要以更大的力度推進工業化、城鎮化，都要培育有特色的工業集群，都要按照中等城市標準抓好縣城建設，都要突出培育一批重點鄉鎮。

啟動新一輪糧食增產工程，逐步推廣高光效農業，建設50萬畝標準化糧田，玉米保護性耕作面積達到150萬畝。推廣農業機械深松。進一步提高農機化綜合水平。創新農業經營體制。積極引導城郊退出普通糧食種植，向都市農業轉型。抓好“菜籃子”工程，當年新增棚膜菜田2萬畝。實施現代畜牧業提升計劃，建成標準化養殖示范區200個。大力發展農業信息化。嚴格保護耕地，強化節約集約用地。

建立農業產業化發展基金，扶持農產品加工企業，農產品加工業增加值增長10%以上。

大興農田水利，改造3處大型灌區、22處中型灌區，推進德惠五大圍堤加固工程，完成10座病險水庫除險加固。

啟動幸福鄉村建設計劃，新建160個省級新農村示范村，綠化美化村屯200個，更新改造農防林600公頃，新建科學儲糧倉5萬套，解決20萬農村群眾飲水安全問題。

(四)突出建管并重，提升城市形象

明年，我們要以更大的力度推動城市建設、強化城市管理，力爭城市綠色宜居水平有新的明顯提高。

“兩橫三縱”快速路力爭主線通車，機場大道城區段投入運行，三環路拓寬改造以及吉林大路、南湖大路東延長線等骨干工程取得實質性進展。加快建設騰飛大路跨繞城高速等立交橋。打通50條卡脖路、斷頭路。

續建地鐵1、2號線，啟動建設輕軌3號線東延長線、北湖快軌，54路有軌電車延伸線力爭投入運營。

加快擴建一、三水廠，完成二、四水廠升級改造，啟動建設六水廠。新建第五熱電廠，供熱能力新增1000萬平方米。改造供熱管網200公里、燃氣危舊管網240公里。加快升級城市電網。新建生活垃圾焚燒發電廠、餐余垃圾處理廠。

新建續建4座污水處理廠，力爭3座污水處理廠建成投入使用。實施伊通河城區段雨污分流改造，啟動新凱河、西部串湖和城市明溝生態綜合整治，盡快形成美麗、生態、清澈的城市水系。

新建續建17座公園，新植街路40條、綠化彩化街路100條，新增城市綠地600公頃。

深入開展市容環境綜合整治，從嚴治理城市管理頑疾，提高精細化管理水平。

伴隨城市建設改造高峰的來臨，明年城市交通擁堵壓力將有增無減。我們要采取一切可以采取的措施，保暢通、保運轉、保出行，全力克服暫時的困難，確保平穩有序地度過這段陣痛期。

(五)突出健全體系，推動文化繁榮

明年，我們要以健全基本公共服務體系為突破口，加快提升文化軟實力，更加主動地迎接城市文化的大發展、大繁榮。

推動文化和科技融合，大力扶持文化創意、數字出版、影視傳媒、動漫游戲等新興行業和新型業態，壯大知合動漫、凈月廣告創意等一批文化產業園區，扶持100戶文化骨干企業，盡快把文化產業培育成新的支柱產業。

加快推進市博物館建設，新建群眾文化活動中心、朝鮮族群眾藝術館、市圖書館鐵南分館，完成長影老廠區、方志館改造，長影世紀城二期對外開放，縣、鄉、村文化基礎設施全部達到國家規定標準，確保通過國家公共文化服務體系示范區驗收。開展全民閱讀活動，舉辦廣場文化活動200場，放映公益數字電影22000場以上。

不斷深化文化體制改革，加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制。

廣泛開展全民健身活動。社區健身路徑實現全覆蓋，為10個鄉鎮、100個行政村安裝健身器材。體育職業技術學院新建工程竣工，奧林匹克公園部分投入使用。

(六)突出改善民生，強化公共服務

明年，我們要圍繞增收富民、保障惠民、實事利民三大工程，制定實施幸福長春行動計劃，努力為長春群眾創造更多的福祉。

增收方面，新增城鎮就業12萬人，農村勞務輸出100萬人次，應屆高校畢業生就業率達到85%以上，“零就業家庭”保持動態為零，城鎮登記失業率控制在4%以內。健全職工工資正常增長、集體協商和支付保障機制，努力增加職工收入。強化創業培訓，增加創業貸款，力爭新增小微型企業5000戶、個體工商戶2萬戶，推動創業成為富民的重要途徑。多渠道增加居民財產性收入。

養老方面，積極推動城鎮職工、城鄉居民進入養老保險體系，力爭年內實現城鄉養老保險基本全覆蓋。進一步提高養老金發放標準。加快建設第二福利院，回族福利院投入使用。增加非營利性養老機構建設補貼和運營補貼，鼓勵社會力量興辦養老服務機構。采取政府購買服務的方式為生活困難的居家老人提供日常養老服務。

救助方面，深入開展“萬戶特困戶結對救助”活動。進一步提高城區最低生活保障標準、失業保險金發放標準和“三無”人員、農村五保戶供養標準。向城鄉低保和低保邊緣家庭中小學生發放營養午餐補貼。城區17歲以下貧困聽障少年助聽器配發、貧困殘疾人家庭無障礙改造基本實現“有一助一”。制定出臺城鎮貧困殘疾人參加養老保險優惠政策。殘疾人康復中心完成主體工程。

教育方面，全面實施基礎教育質量提升工程。新建改建15所公辦幼兒園，新增普惠性幼教學位4000個。積極扶持民辦幼兒園特別是普惠性民辦幼兒園發展。規范幼兒園辦學行為。提高義務教育生均公用經費，推動辦學設施標準化，加強教師隊伍建設，創建新優質學校。實施新一輪特殊教育三年規劃。積極推動國家高職改革試點，合隆職教園區主體工程竣工，農業學校新校區投入使用。

健康方面，啟動實施第二輪健康長春行動計劃，創建國家健康促進示范城市。加快推進兒童重癥診療中心、市中醫院、市中心醫院建設改造工程。在部分市級公辦醫院推廣基本藥物制度。大幅度提高職工醫保、居民醫保門診報銷限額。建立兒童白血病、血友病、再生障礙性貧血等10個重大疾病定額治療制度，超出定額費用由醫保全額報銷。建立城鎮居民大病保險制度，完善新農合大病二次補助制度，設立貧困群眾大病救助專項資金，減輕群眾大病醫療支出負擔。加強全科醫生培養,提高基層醫療衛生服務水平。

居住方面，加快建設保障性住房，年內力爭竣工1萬套。完成老舊樓宇“暖房子”改造1000萬平方米。加大D級危房改造力度。確權無籍房200萬平方米。綜合整治老舊散住宅區30個。下大氣力解決居民小區棄管問題，力爭用三年左右時間實現基本物業管理全覆蓋。充分發揮住房公積金作用，幫助中低收入家庭改善住房條件。

出行方面，新建農村公路1000公里以上，確保村村通、屯屯通覆蓋率分別達到100%和60%。建立村村通公路維修養護長效機制，力爭三年內道路完好率提高到90%以上。改造農村公路危橋險橋，力爭兩年內全部達到安全標準。改造城區巷道1000條，四環內街路路燈基本實現全覆蓋。新建公交候車亭100個，新購公交車500臺以上，進一步增加公交專用道，建設智能公交管理系統，全面提升公交服務水平。

(七)突出改革創新，加強社會管理

明年，我們要以改革創新為統領，全面強化社會管理體制機制建設，努力營造既充滿活力又和諧穩定的社會環境。

按照“人性化、網格化、信息化”的要求，不斷加強和創新社會管理、公共服務體系。進一步簡政放權，強化區級政府社會管理職能。積極推動街道辦事處轉型，把主要精力轉到社會管理和改善民生上來。全面創建幸福社區，努力提高社區服務能力，城區社區公共服務用房面積三年內力爭全部達到1000平方米。培育社會組織，強化居民自治。

繼續開展“大排查、大走訪、大接訪”活動，不斷完善聯合接訪機制，充分利用市長公開電話等各種載體，暢通訴求表達渠道，排查化解民生難題。推行政務公開，加強行風建設。

深入開展“安全建設年”活動，全面排查整治生產、交通、消防等領域安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。加強防災減災基礎設施建設，逐步完善應急物資儲備和聯動救援機制。

建立食品安全質量可追溯體系，批發市場、農貿市場、大型超市食品快速檢測基本實現全覆蓋，強化食品安全監管，創建食品安全城市。

深入開展平安創建活動，落實社會治安打、防、控措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，堅決做到黃賭毒必治、黑惡勢力必除，命案破案率保持在90%以上，不斷提高人民群眾安全感。

推進“六五”普法和法律服務惠民行動。進一步做好國家安全和民族宗教工作。

創新開展雙擁共建，推動軍民融合式發展，為爭創全國雙擁模范城“八連冠”打下堅實基礎。

各位代表，為了肩負起建設幸福長春這一艱巨而光榮的歷史重任，我們必須高度重視并切實加強政府自身建設。

一定自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持依法行政，努力建設法治型政府。

一定認真學習黨的方針政策、各種專業知識，適應不斷變化的新形勢，努力建設學習型政府。

一定奮發有為地努力工作，狠抓工作作風轉變，狠抓各項工作落實，努力建設務實型政府。

一定全心全意為群眾謀福祉，始終與長春人民同甘共苦、團結奮斗，努力建設服務型政府。

一定加大反腐倡廉力度，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力建設廉潔型政府。

各位代表，幸福長春的美好前景鼓舞人心，全面建成小康社會的宏偉藍圖催人奮進。在新的五年征程里，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，滿懷激情，銳意進取，為建設幸福長春、讓全市人民生活得更加美好而努力奮斗！

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