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新疆維吾爾自治區農業（種植業）“十二五”發展規劃（全文）
關鍵詞： 十二五 規劃 綱要 新疆 農業 種植業 產業化 農村經濟 農民增收 現代農業 科技創新
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第六章 保障措施
一、加強組織和領導保障。
面對自治區農業發展的新形勢、新任務，各級黨政要積極面對今后五年甚至更長一段時期新疆農業發展面臨的機遇和挑戰，強化加快發展現代農業的責任意識，轉變觀念，調整發展思路，積極應對國內外市場挑戰，以更加直接、更加明確、更加有力的措施，切實加強對農業工作的組織和領導，在謀劃思路、制定規劃、組織推動上做到強化農業工作，不斷拓寬農業發展空間。農業部門要從全局出發，牢牢把握“三農”工作新要求，牢固樹立市場農業、效益農業的思想，順應新變化，明確方向，理清思路，在現代農業發展中找準著力點，選好突破口，著力優化農業結構，加強農產品市場監測和預警，著力加強外銷平臺建設，著力發展產業化經營，著力發展勞務經濟和非農產業，不斷提高農業綜合效益，拓寬農民增收渠道，努力鞏固和發展農業農村好形勢。
二、強化農業發展的物質保障。
加快建立和完善多渠道投資農業機制，確保農業投入穩定增長。各級財政要認真落實中央對“三農”投入“總量持續增加、比例穩步提高”、“ 各級財政對農業的投入增長幅度都要高于財政經常性收入增長幅度”的要求，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，逐年加大對農業發展的投入力度，切實建立健全財政支農資金穩定增長機制。要進一步深化農業投資體制改革，采取貼息、補助、稅收等措施，發揮財政投入的導向作用，鼓勵社會資本投入農業。改善農村融資制度，深化農村信用社改革，把支農效果作為最重要的考核標準，不斷增強支農服務能力。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，降低貸款風險；大力培育農村小額貸款組織，擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，提高貸款標準，延長貸款時間，簡化擔保程序，解決農戶和農村中小企業貸款難的問題。穩步推進農業政策性保險試點工作，擴大試點范圍。要重點加大對農業基礎設施建設的投資，改善農業生產和農民生活條件。要認真落實各項支農補貼政策，確保農民生產積極性。
三、加快依法治農進程。
緊緊圍繞中央和自治區對農業、農村經濟工作的總體部署，著力加強農業政策調查和研究，大力實施依法治農戰略，營造農業和農村經濟發展的寬松環境。全面建立“機構設置合理、運作高效便捷、行為規范公正、隊伍精干廉潔”的區、地、縣三級農業綜合執法隊伍，維護農資市場經濟秩序和農民權益。實施“六五”普法規劃，加大農業法律法規的宣傳和培訓。結合國家農業法律法規的出臺情況，進一步強化農業地方立法工作，不斷完善農業法律法規體系。加強農業執法監督，確保國家和自治區各項農業法規和強農惠農政策落到實處，切實推進依法興農、依法護農、依法行政，為新疆農業農村經濟跨越式發展提供政策法制保障。
四、繼續深化農村改革。
按照統籌城鄉發展的基本方略、“多予少取放活”的基本方針，深化農村改革。穩定和完善農村基本經營制度，加強土地承包經營權流轉管理和服務，做好二輪土地延包后續完善工作，妥善解決遺留問題。建立健全土地承包經營權流轉市場，建立并完善土地承包經營糾紛調解仲裁體系，從所有權、使用權、處置權、收益權等方面明確農村土地權屬，使農民享有更加充分而又保障的土地承包經營權。積極探索土地承包經營權作價入股農民專業合作社，尋求現代農業發展的新途徑。強化農民專業合作社的管理和指導，大力發展農民專業合作社，提高農民組織化程度，確保促進農民專業合作社發展的項目、信貸、稅收、用地、用電等優惠政策的落實。構建農民負擔監督管理的長效機制，規范村級一事一議籌資籌勞行為，防止農民負擔反彈。創新農村集體資產和財務管理，加強集體經濟管理制度建設，完善村務公開和民主管理形式，夯實集體組織的服務功能，穩步推進農村集體資產產權制度、征地制度以及農村金融、保險改革。深化推進基層農技推廣體系改革、種子管理體制改革和地方國有農場體制改革。