“十一五”開局之年,我國西部地區貫徹落實科學發展觀,扎實推進西部大開發戰略,促進經濟社會全面協調可持續發展。基礎設施建設捷報頻傳,生態建設和環境保護繼續推進,社會事業全面發展,城鄉人民生活水平進一步提高。
基礎設施建設捷報頻傳
“十一五”規劃提出,繼續推進西部地區基礎設施建設,實施東西部通道建設、西部區域鐵路通達和大型鐵路樞紐建設等鐵路建設工程;全部建成“五縱七橫”國道主干線西部路段和8條省際公路,加快樞紐機場改造和支線機場建設;抓緊建設完成若干大中型水利樞紐和灌溉工程等。在“十一五”開局之年,西部大開發在這些方面都取得重大進展。
今年,國家在原有開工重點工程70項的基礎上,在西部地區新開工12項重點工程,投資總規模1654億元,涉及交通、能源、生態等領域。其中,最近開工建設的向家壩水電站,將成為繼三峽工程、溪洛渡水電站之后我國第三大水電站。
一批西部大開發重點工程相繼在今年建成。經過10多萬筑路大軍歷時5年的艱苦奮戰,世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路——青藏鐵路全線建成通車;全長625公里的渝(重慶)懷(懷化)鐵路建成通車,這條鐵路途經渝、黔、湘三省市的貧困地區,是川渝地區聯系中南、華東和其他沿海發達地區最便捷的通道;寧(南京)西(西安)鐵路旅客列車全線開通,穿越我國東、中、西三個經濟帶;隨著廣西百色水利樞紐工程的正式建成,南寧市的防洪標準由50年一遇提高到100年一遇,可保護187.3萬人口和109.2萬畝耕地;林芝、攀枝花、九寨溝等一批西部機場建成并投入使用……
到今年,西部地區新增公路通車里程24.7萬公里。西部面積最小的省份寧夏高速公路里程已達600公里;陜西省今年通村油路、水泥路建設里程突破1萬公里;大山連綿的重慶市建成農村公路16000公里……
生態環境持續改善
雪山消融、冰川退縮、雪線上升;草原退化、河川斷流、黃沙漫天……惡劣的生態環境,是制約西部地區發展的瓶頸之一。加強生態建設和環境保護,按照鞏固成果、穩步推進的要求,進一步做好退耕還林工作,抓好退牧還草、天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態工程,是西部地區在“十一五”期間必須持之以恒的戰略任務。
中央財政已經累計投入2000多億元,用于西部地區的生態環境改善和保護,目前已完成造林面積6億多畝,綜合防治水土流失54萬平方公里,退牧還草2.9億畝。根據最新統計數據,我國沙化土地面積最大的新疆,綠洲面積已由1950年的4萬平方公里擴展到現在的7萬余平方公里;荒漠化土地占全國1/3左右的內蒙古,如今生態建設治理面積每年達1600多萬畝,已超過每年1000萬畝的沙化速度;延安市堅持不懈抓退耕還林,各流域內基本實現了“泥水不下山,洪水不出溝”。
今年以來,西部地區進一步增強責任感和使命感,采取切實措施改善西部地區生態環境,造福子孫后代。青海省投入7.8億元用于三江源生態保護和建設,完成退牧還草禁牧面積7663萬畝,實施生態移民7048戶33572人;昆明市實施“滇池流域5萬畝秸稈直接還田控制滇池面源污染”,減少農業面源污染物氮磷排放量187噸,顯著減輕滇池面源污染;四川省繼續實施天然林保護工程,使2153.3萬公頃天然林得到有效管護……西部的高原、草原正在再現昔日草綠牛羊肥的秀麗風光。
加強公共服務,提高各族人民生活水平
“十一五”期間,西部大開發要與推進社會主義新農村建設有機結合起來,堅持把“三農”工作作為重中之重,突出抓好農村沼氣、安全飲水、鄉村道路等建設;加強教育、文化、衛生等社會事業;加快推進新型農村合作醫療制度,加強農村醫療衛生服務體系建設,切實提高農民生活水平。
中央財政累計投入310多億元,改善西部地區農村生產生活條件:農網改造、送電到鄉,使西部鄉鎮通電率達到99%;3660多萬人喝上了放心水;建沼氣池近150萬口;對122萬貧困人口實行了生態移民。今年,國家在西部地區率先實施全部免除農村義務教育階段學生學雜費,大大減輕農民負擔。
今年以來,西部地區更加注重民生,促進社會和諧。新疆全面實施城鄉抗震安居工程,在去年建成抗震安居房41萬多戶的基礎上,今年又建成45萬戶“放心房”;寧夏啟動人均投資800元的人畜飲水工程,可解決中部干旱帶30萬人的飲水問題;貴州重點抓好1542個一類扶貧重點村的整村推進,預計全年凈減少絕對貧困人口和低收入人口各10萬人;內蒙古農村牧區已有40萬特困群眾可以和城市居民一樣,享受到政府提供的最低生活保障。
優先解決特困少數民族人口貧困問題,扶持人口較少民族的經濟社會發展,推進興邊富民行動,是“十一五”規劃的重要內容。云南今年提出“決不讓一個兄弟民族掉隊”,決定用3年時間籌集200億元,為邊境民族地區特別是7個人口較少民族地區辦好30件實事,已投入資金3.7億元,改造10.25萬戶茅草房,異地搬遷2萬人。西藏自治區今年已完成46994戶安居房建設,同時進行農牧區的水、電、路、改廁、改廚等基礎設施配套建設,全區新增安全飲水人口20萬人。
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