免征額的調整應與CPI的變化掛鉤
主持人：
那好，我們今天就要用這個正確的說法，免征額。您看，個人所得稅免征額這么多年來已經做了多次調整了，但是到現在為止，人們對于減稅要求門檻提高的呼聲還是很大，為什么提高了這么多次以來，并沒有起到可以減免低收入者的壓力，然后從高收入者那兒能夠征更多的稅，這樣的目標為什么沒有達到？
楊志勇：
因為個人所得稅現在的免征額雖然是從800元提高到1600，又提高到2000元，提高到2000元之后，現在正好提高之后這一段時間又碰到我們的物價漲幅是比較快的時候，物價漲幅比較快，本來免征額應該是跟人們的生活費用相掛鉤的，所以在物價漲幅相對比較快的情況下，大家就會感覺這個負擔還是比較重的。
主持人：
多方呼吁，您從專業的角度來看，是否應當把免征額的門檻再一次提高呢？
楊志勇：
我認為我們應該建立一個個人所得稅免征額調整的機制，比如怎么樣跟物價掛鉤，而不是去糾纏于今天應該800，明天應該1600之類的數字。
主持人：
這種掛鉤的機制應當和哪些數據緊密相關？
楊志勇：
應該最主要的是跟CPI掛鉤。
主持人：
這是一個正比的關系？
楊志勇：
對。
主持人：
剛才我們說到的是免征額這樣的一個問題。剛才我們還提到了利息稅。去年8月15號，一次性從20%的利息稅降到5%，但是仍然有很多人覺得還不滿意，應當取消，您怎么看？
楊志勇：
他這個提法是有道理的，因為我們現在經常在說我們進入了負利率的時代，在負利率的情況底下如果對它進行征收，顯然是不夠合理的做法，因為利息稅從這里面所說，它實際上是個人所得稅的一種類型，因為你本來作為所得的話應該是收入扣除掉成本，如果利息已經是負的情況下，如果對它征，應該說是不太合理的。
主持人：
在目前這種已經進入到負利率時代的情況下，利息稅的取消您覺得是指日可待還是說還需要一段時間的觀望？
楊志勇：
這個我們就不清楚了。
主持人：
這要受到什么影響呢？
楊志勇：
因為這牽涉到個人所得稅制怎么樣調整的問題，就相關的一些部門，比如說法律法規怎么樣修改調整的問題，這里面要履行一整套程序，還有決策者怎么進行決定的問題。
主持人：
出現了一種社會現象，出現了一種經濟現象，然后比如說稅制要進行相應的調整，稅制的調整當然是要滯后于這種經濟現象的出現，滯后多長時間是在一個合理的空間內？因為太之后的話恐怕也趕不上，對這種經濟形勢也改變不太大。
楊志勇：
不能說一定就要滯后于某些現象的發生，因為畢竟我們國家現在在建立市場經濟，市場經濟很多國家有他們稅制的一些做法，我們有很多可以學習的，我們自己以前也有一些經驗，我們也可以從以前，或者哪怕這些教訓，我們也可以吸取一些經驗，我們完全有可能做到事情還沒發生，我們就已經有一些應對了。
我國個人所得稅占總稅收的比重為何低于發達國家？
主持人：
我看了幾個數字，個人所得稅的征收額這一部分錢占到我們國家所有全部稅收總額的不到7%，應當說這個比例比較小，但是我們再參考其他發達國家，比如說美國，比如說日本，他們的個人所得稅收到的這筆稅收的錢占到他們國家的總稅收往往都是在50%以上，您怎么看待這種個稅收入在整個稅收盤子里面這種比重的差異？
楊志勇：
這個應該跟我們國家經濟發展階段是有關系的。因為我們國家到現在為止，我們的主體稅種還是流轉稅，特別是以增值稅為主的稅制，為什么要這樣呢？因為任何一個國家不管它的稅制怎么設計，首先要滿足這個國家財政支出的需要，或者提供公共服務方面的需要。如果說我們國家在改革一開始就選擇個人所得稅作為稅種的話，那么我們這個收入是沒辦法保證的，因為個人所得稅如果要以所得稅作為主體，首先是收入扣除掉成本費用，后面才有所得，在我們經濟發展水平相對比較低的情況下，我們的所得可能相對會低，最基本的我們現在很多需要政府做的事情，可能即使你懷著很好的愿望，但是可能會出現心有余而力不足的這種狀況。
主持人：
應當說這是一個過程。
楊志勇：
對。
主持人：
是否未來我們也會像一些發達國家那樣，就是個稅所占的整個稅收的比例要逐漸增大？
楊志勇：
應該是這樣的，但是這個可能會有一個過程，比如說我們現在的個人所得稅這里面可能還有一些值得改善的地方，如果這些改善的過程，個人所得稅可能在短期內出現一個下降的過程，然后接著，因為隨著經濟的發展，人民收入水平的提高，它又會再增加，但這邊有一個現在的增值稅出來之后，我們的個人所得稅也許比重不會像美國或者日本他們提高的那么多，提高到那個地步。
減免稅收將對經濟產生哪些影響？
主持人：
剛才我們談到了利息稅還有個稅的免征額要提高這兩個問題。剛才短片里面還提到了一個叫做紅利稅，那么證監會還有國家稅務總局正在協商把這個稅種要取消，您覺得一旦取消，它對于低迷的股市真的是利好消息，馬上就立竿見影還是說也就是那么一回事？
楊志勇：
我不是專門研究股市的，但是可以這么說，因為你如果是減少了，比如現在的紅利，2005年之后是按照10%征收的，只要你減少稅收，對股民總是有好處的，對他們來說肯定是一個利好消息，但能不能從根本上改變股市就不好說了。
主持人：
您是從經濟規律的角度來分析這件事情。
楊志勇：
對。
主持人：
我們再說一個比較宏觀的問題，如果說這一系列的減稅政策得以實施的話，它對于刺激經濟會起到什么樣的作用？
楊志勇：
如果減稅的話，對經濟肯定是有促進它增長的效應，從宏觀上來說，但是能夠拉動經濟多少個百分點，可能就要看怎么樣實施減稅的計劃。
主持人：
但是剛才您也說了，個稅占到7%這樣的一個比重，另外一個紅利稅更是微乎其微，如果這些占的比例不大的稅要進行減免的話，它對經濟起到的作用有我們想像的那么大嗎？
楊志勇：
如果個人所得稅，憑我們的分析的話，它沒有那么大，但是非常重要，因為個人所得稅直接關系到每個人的收入問題，關系到每個人的消費水平的問題，特別是那些比如收入水平相對比較低的，但是也踏入了個人所得稅門檻的這些人來說，可能就變得非常重要。所以這塊我更多的是想說，個人所得稅減稅更多的從改善民生的角度來看可能更加重要一點，而且對于我們國家來說，個人所得稅2007年的數字它占全國的稅收收入不到7%，不到7%的時候說明我們對這個稅進行調整，對國家財政收入影響沒那么大，所以可能這是一個很好的改革的時機，如果一旦假如說你已經到了40%、50%的時候，改起來可能就要非常的慎重了。
主持人：
您現在收看的是《新聞1+1》，今天我們的話題是如何減稅讓利，我們的節目稍后繼續。
主持人：
從長遠來看，稅收減免是大勢所趨，但是稅收的減免并不是一個簡單的問題，因為它牽連出來的是整個稅收制度改革的問題，而這個問題絕不是易事，我們通過一個短片了解一下。
短片2：
8月14號，國家稅務總局公布我國上半年稅收收入情況，統計數據顯示，今年上半年，全國稅收收入累計完成32553億元，同比上年同期增長30.5%，特別在今年3月1號，個稅免征額已提高到2000元的前提下，個人所得稅同比仍然增長了27.3%，增速明顯快于上半年GDP10.4%和和居民收入6.3%的增長速度。
其實，從1994年至2007年，中國的稅收增長幅度一直高于GDP增幅，更遠遠超出了居民收入增速，尤其是2004年以來，稅收增幅超GDP增幅都在兩倍以上。有媒體評論指出，稅收這種猶如跨欄的跳躍式增長雖然增加了政府財力，但是卻加重了國民的稅收負擔，如果稅收的增長幅度長期高于國民收入的增長，將可能會陷入國富民不強的怪圈。
另外，來自財政部的統計顯示，上半年全國財政贏余超過萬億元，財政收入完成了全年預算的59.52%，而財政支出僅相當于全年預算的37.64%。專門們普遍認為，這樣的數據打消了如果經濟下滑，減稅后可能影響財政收入的顧慮，上半年的贏余正好為宏觀調控提供了政策的操作空間，為減稅帶來了難得的時機。
同時，在不少專家提出的繼續緊貨幣，抑制通脹，寬財政，防止滯脹的藥方中，集中采取結構性減稅的措施，減低企業賦稅也成為了寬財政的主要內容。
就在上個月，全國人大財經委提出了一攬子防下滑的財政建議，其中將提高個稅免征額，降低利息稅，加快增值稅轉型等減稅政策作為下一步宏觀調控的重頭戲。
分析人士認為，通過以減稅為主的稅收結構調整，可助力消費、投資和進出口這三架拉動經濟增長的馬車，從而為經濟穩定健康發展注入強心劑。
然而，對于目前呼聲甚高的減稅說法，財政部財政科學研究所副所長白景明指出，由于財政體制是政府間財政關系的綜合，其既是國家行政管理體制的組成部分，也是國家經濟管理體制的組成部分，改革受多方因素制約，因而難以“孤軍深入”。那么減稅改革究竟是正當其時還是為時過早？就減稅本身而言，稅究竟該怎樣減？一系列的政策措施怎樣才能切實起到放水養魚、富企富民的作用？種種跡象是否表明，中國將迎來一個減稅的時代？構建和諧的稅收征納關系又還需要我們怎樣的努力？
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