蔡武介紹2013年文化改革情況和2014年重點工作
|
|
西班牙埃菲社記者:
剛才說到中國將進一步建設更多的海外中國文化中心，請問是否有計劃在西班牙或者拉丁美洲開設中國文化中心？
2014-02-24 10:58:59
蔡武:
我們在西班牙的中國文化中心已經開業了，在馬德里。我們在拉丁美洲地區，在墨西哥已經著手建設文化中心，正在選地點，兩國政府已經簽署了建立文化中心的諒解備忘錄。在巴西、阿根廷、智利也都正在研究。互設文化中心在國際上的通行做法是雙方政府間的合作產物，要進行雙方的談判，簽署諒解備忘錄，最后簽署協議，定下來之后就著手進行，而且是對等設立。我們在墨西哥設立文化中心，墨西哥也要在中國設立文化中心。目前我們在全世界有14個文化中心在正式運營，今年年底可以投入運營的還有大概四五個。我們規劃到2020年在世界各個主要地區，中國文化中心將達到50個，這樣就為中外文化交流和推動中華文化“走出去”提供很好的平臺，促進中外文化交流。
2014-02-24 10:59:29
香港文匯報記者:
第一個問題，請問蔡部長介紹國家藝術基金的申報情況？港澳臺個人和單位是否可以申報？具體如何操作？下一步該基金的工作重點是什么？
第二個問題請問勵局長，材料顯示今年敦煌文物今年要赴港澳展出，想請您具體透露一下時間和有什么亮點？另外，水下考古工作船今年大概什么時候遠航，具體的安排有哪些？
2014-02-24 11:01:46
蔡武:
國家藝術基金去年12月30日正式成立，國家藝術基金是由國家設立，旨在繁榮藝術創作，打造和推廣原創精品力作，培養藝術創作人才，推進國家藝術事業健康發展的公益性基金。目前設立的國家藝術基金最主要的意義在于，在深化文化體制改革過程中轉變政府對文化藝術創作、收藏和人才培養的投入方式，以更好地調動和解放全社會的創作活力。12月30日剛剛掛牌，現在還沒有投入實際運轉，還有一系列的準備工作要做。
第一，以改革創新的精神不斷凝聚全社會共識和活力，擴大引導社會各界對這樣一個國家公益性基金成立的意義和作用的正確理解和客觀認識。我們倡導這個基金要堅持以人民為中心的創作導向，把握基金的公益屬性和社會效益，著力支持體現社會主義核心價值的優秀文藝作品，著力支持藝術創作生產鏈條中難以通過市場獲取資金支持的原創和其他薄弱環節。提倡在申報層面面向全社會，打破體制內外的界線，打破中央單位、地方單位的界線，打破部門分割，讓所有具備資質的機構和個人都能夠有機會申請基金資助，在扶持層面上要體現我們國家公益性基金的高定位、高標準的特點，真正支持具有示范性和導向性的藝術作品，突出重點，不是平均分配的。
2014-02-24 11:02:20
蔡武:
第二，抓緊制定基金規劃和申報指南。根據我國“十二五”藝術發展規劃和藝術工作實際，面向社會，廣泛調研藝術創作生產的第一線，圍繞出作品、出人才廣泛地征求意見、征求項目，制定好資金制定的規劃和申報指南。我們要找準制約藝術發展的體制機制性的障礙，找準以往藝術工作體系難以覆蓋、關注不夠的領域和環節，爭取一開始把資助重點、總體結構、經費盤子確定好，既平衡總體又突出重點，這是我們現在正在抓緊時間做的，申報指南很快將出臺。
第三，進一步建立健全相關配套制度和工作實施細則，建立一個工作體系。我們本著開放思路、綜合手段、現代治理理念構建一個管用的、先進的、符合實際的基金工作體系。我們的國家藝術基金，在省市自治區一級的工作將采取屬地原則和信息化管理平臺相結合的辦法，我們要依托于地區文化行政部門、文化社會組織和中介機構，完成年度項目的申報、受理、審核、項目監督和驗收等一系列工作。
這是國家設立的公益性基金，目前我們覆蓋的范圍還不包括港澳地區和臺灣地區，今后會怎么樣目前還沒有研究過這個問題，下一步我們真正開張營業，總結實踐經驗，根據今后的發展再來研究。
2014-02-24 11:06:45
勵小捷:
每年我們都要組織一些文物展覽到香港、澳門地區展出，比如2012年我參加了兵馬俑在香港展出的開幕式。我相信敦煌文物的赴港展出也一定會受到香港民眾的歡迎，具體展出的特色和文物的特點，屆時我們會向社會公布。水下考古船，目前已經下水，年內交付使用后將進行首航，具體任務正在策劃。
2014-02-24 11:06:49
農民日報記者:
請問蔡部長，2014年文化部將從哪幾方面深入農村文化改革？具體有哪些舉措？農村文化設施方面又會出臺哪些新的利好政策？
2014-02-24 11:09:11
蔡武:
深化文化體制改革是2014年的重點工作，文化體制改革現在進入了深水區，新老問題相互疊加，有待完成的任務相互交織，工作難度加大、任務加重。比如當前文化宏觀管理體制還不是很健全，《決議》中提出要黨和政府建立管人、管事、管資產、管導向相統一的國有文化資產管理體制，這個任務在實踐中還在調查研究，究竟什么樣的模式是符合這個要求的，又能夠順利地運轉，它牽扯到許多復雜的問題。過去我們的文化管理體制相對比較分散，現在要統一起來有一系列的問題要解決。再比如說文化市場綜合執法改革已經基本實現階段性的任務，但現在文化市場多頭執法、多頭管理的現象還是存在的。文化的立法還比較滯后，經濟政策宏觀調控手段還不是很多，有一些導向已經有了，但是具體措施還不是很到位。我們提出要釋放社會活力，鼓勵社會資本投入和支持公共文化服務體系發展。在稅收上有優惠政策，政策方向是明確了，但政策的落實，因為不是文化部門自己可以決定的，涉及到財政、稅收各個相關部門，怎樣形成聯動，并真正能夠落實到基層單位，還沒有完全解決。
2014-02-24 11:09:37
蔡武:
我們要探索形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式、經營管理模式，探索建立不同類型的文化事業單位的法人治理結構。比如這次《決議》明確提出要在博物館、圖書館等公共文化事業單位中建立理事會制度。理事會制度對我們來講就是新的，和過去的事業單位管理體制是不一樣的，怎么樣在事業單位的分類改革中解決好這個問題，就是面臨的新的體制機制的問題。
加快政府職能轉變仍然需要加大力度。現在行政審批項目取消下放以后，怎么變事前審批為過程管理和事后監管監督，怎樣培育和發展行業組織，發揮社會力量和文化的能動作用，都需要深入研究和探索。在建設現代公共文化體系方面要著力解決公共文化供給與群眾需求間的脫節問題，現在有些方面出發點是好的，向公眾提供了很多公共文化產品和文化服務，可能不符合群眾需求出現低效甚至無效的情況，這個問題需要解決。城鄉間不平衡、區域間不平衡，缺乏統一標準、缺乏剛性要求、缺乏有效考核的問題。文化市場方面要著力解決文化市場活力和競爭力不強，產業戰略結構不夠合理，特別是文化產品的知名品牌少的問題，這些都還沒有解決。在對外文化交流方面，我們的交流能力很強，文化貿易的能力不強，我們的文化企業在國際文化市場所占的份額很小，競爭力不強。怎么樣通過發展文化貿易，提升我們在國際文化貿易市場的競爭力，這是一個大問題。現在的文化與科技融合水平比較低，這不僅僅是有沒有意愿，實際中理論與實踐結合上還有很多重大問題需要進一步轉變思想轉變觀念，比如傳統戲劇保護過程中怎樣運用現代科技手段增強表現力，這是長期爭論的問題，藝術界、科技界都有不同的看法，我們允許百家爭鳴、允許討論，在這個過程中形成共識，推動文化與科技創新的融合。所有這些問題必須通過深化改革來解決，不改革，這些問題都沒有破解之路，所以改革只有進行時沒有完成時，改革在路上，我們正在往前走。
2014-02-24 11:11:47
蔡武:
下一步深化文化體制改革，要以激發全民族文化創造活力為中心環節，全面推進文化各領域各方面的發展，著力推動文化行政部門的職能轉變，提高文化的宏觀管理能力，激發和增強社會和市場活力。著力深化文化企事業單位的改革，深入推進國有文藝院團體制改革的鞏固、提高和完善，推動文化企業建立現代企業制度，推動文化事業單位的分類改革。要加大統籌協調的力度，建立公共文化服務體系建設的統籌協調機制，整合資源、制定標準、統籌城鄉和區域發展，加快建立和完善統一高效的現代公共文化服務體系。著力完善文化遺產保護工作，按照中央要求建設優秀傳統文化的傳承體系，發掘我們文化遺產中內含的文化價值。要堅持建設與管理并重，進一步推動建立和完善現代文化市場體系。要加快轉變文化發展方式，優化自身的文化產業布局，提高文化產業發展整體水平，促進新興業態健康發展。要統籌用好各種資源，包括發揮好對于文化工作部際聯席會議機制的作用，整合資源，形成合力，推動中華文化“走出去”，不斷提高國家文化的軟實力。
這幾個方面也是今年工作的重點，當然有些工作也不是今年內可以完成的，比如公共文化服務體系的統籌協調機制建設、標準制定，我們計劃要用三到五年時間才能完成。今年是把機制建立起來，把工作方案做出來，明確分工職責，把這些工作落到實處去抓。
2014-02-24 11:17:31
新華社記者:
請問蔡部長，剛才你提到了促進文化消費，培育消費熱點。近期熱播的韓劇讓我們看到了本土文化消費產品供給不足，未來在培育本土文化消費熱點方面有什么具體措施和建議？有哪些重點領域？第二個問題，關于民間資本進入文化領域，三中全會提出鼓勵民間資本以控股方式與國有企業合作，未來合作的重點領域是哪些，有什么優惠政策？
2014-02-24 11:19:20
蔡武:
關于文化消費的問題，最近一段時間以來，應對國際金融危機過程中，我們文化部門一直強調我國的文化消費規模日益擴大，作為新的消費熱點要引導文化消費發展。專家預測我國潛在的文化消費能力是4萬多億人民幣，但是2013年的文化消費的實際規模是1.6萬億左右，還有3萬億的空間沒有發掘出來。這是按照國際通行的算法，按照GDP的總值來估算的，文化消費方面應該是將近4萬多億才是可能的，現在還沒有。我們開展了拉動城鄉居民文化消費的專題調研，開發和培育文化消費是一個新的消費熱點，相比我們國家現有的經濟文化發展水平，我們的城鄉居民文化消費規模總體偏低，消費可挖掘潛力很大。我們提了一個調研報告，提出了實施居民文化消費卡計劃、文化消費信息提供公共平臺構建等方面的政策建議。為什么講是政策建議？我國的文化消費范圍很大，文化部自身管理的范圍還是比較小的，主要是演藝市場、網絡游戲動漫這些領域，影視制作、廣告印刷、數字產品出版，這些領域有另外的部門管理，但是他們都構成整個文化消費，特別是現在的網絡文化更是熱點，所以在研究這個問題的時候我們提出了一些政策建議，落實的時候需要各個部門共同來落實，不是文化部一家能解決。
2014-02-24 11:20:17