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2007年財(cái)政部等5 部委頒發(fā)《生物能源和生物化工非糧引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》,中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,用于支持以非糧為原料的生物能源和生物化工放大生產(chǎn),優(yōu)化生產(chǎn)工藝,促進(jìn)生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。非糧示范實(shí)行門檻準(zhǔn)入制,嚴(yán)格資質(zhì)限制。對(duì)年產(chǎn)2 萬(wàn)噸以上,技術(shù)先進(jìn),以非糧原料生產(chǎn)生物柴油企業(yè)給予投資額的20%額度左右的資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)具有30 萬(wàn)畝以上規(guī)模油料能源林基地企業(yè),營(yíng)造的油料能源林,國(guó)家每畝財(cái)政補(bǔ)貼200 元(2013 年未執(zhí)行)。2007年11月,國(guó)家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于做好林業(yè)生物質(zhì)能源工作的通知》(林造發(fā)[2007]243 號(hào)),為了加快改善中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),抓住林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展機(jī)遇,切實(shí)做好林業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展工作,《通知》明確了林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的重點(diǎn)。指出各地要根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建(2006〕702 號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)和財(cái)政部《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建(2007)435 號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)的要求,按照林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的布局,加快建設(shè)能源林基地。
此外,國(guó)家還制定了生物柴油標(biāo)準(zhǔn),包括《柴油機(jī)燃料調(diào)合用生物柴油(BD100)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》和《生物柴油調(diào)合燃料(B5)》標(biāo)準(zhǔn)。《柴油機(jī)燃料調(diào)合用生物柴油(BD100)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》早在2007年已經(jīng)由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布實(shí)施,但由于沒(méi)有調(diào)合燃料的標(biāo)準(zhǔn),生物柴油在實(shí)際應(yīng)用中不夠規(guī)范,在燃料市場(chǎng)中沒(méi)有正式的身份,使國(guó)內(nèi)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)處境尷尬。《生物柴油調(diào)合燃料(B5)》標(biāo)準(zhǔn),編號(hào)為GB/T 25199-2010,實(shí)施日期為2011年2月1日。該標(biāo)準(zhǔn)是由中國(guó)石化石油化工科學(xué)研究院及中糧集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)起草并完成的。B5 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施為生物柴油的推廣應(yīng)用及行業(yè)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。生物柴油BD100 生產(chǎn)及生物柴油調(diào)合燃料B5生產(chǎn)、調(diào)合、銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),保證產(chǎn)品質(zhì)量,該標(biāo)準(zhǔn)將于2014年6月1日廢止,6月1日后執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為2013 年12 月13 日發(fā)布的GB/T 25199-2014《生物柴油調(diào)合燃料(B5)》。據(jù)悉,生物柴油調(diào)合燃料B7 標(biāo)準(zhǔn)制訂的基礎(chǔ)工作目前已經(jīng)展開(kāi),2011年BD100 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也在進(jìn)行修訂。
2010年,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》,正式將包括地溝油等廢棄動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油,納入免征消費(fèi)稅的適用范圍。具體內(nèi)容如下:(1)從2009年1月1日起,對(duì)同時(shí)符合下列條件的純生物柴油免征消費(fèi)稅:生產(chǎn)原料中廢棄的動(dòng)物油和植物油用量所占比重不低于70%;生產(chǎn)的純生物柴油符合國(guó)家《柴油機(jī)燃料調(diào)合生物柴油(BD100)》標(biāo)準(zhǔn)。(2)對(duì)不符合本通知第一條規(guī)定的生物柴油,或者以柴油、柴油組分調(diào)合生產(chǎn)的生物柴油照章征收消費(fèi)稅。(3)從2009年1 月1日至本通知下發(fā)前,生物柴油生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)繳納的消費(fèi)稅,符合本通知第一條免稅規(guī)定的予以退還。