中國網/中國發展門戶網2月6日訊（記者 魏博）當前，面對經濟下行的壓力，中國的經濟增長前景與經濟轉型趨勢越來越受到各方面的高度關注。 “十三五”時期（2016年～2020年）是中國經濟轉型升級的最后“窗口期”，而2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”發展規劃破題之年。

如果謀劃好“十三五”、把握好2020這個“中期”，奠定未來10～20年公平可持續增長的堅實基礎？這個關系到國計民生的重大課題，引起了社會各界的廣泛關注。素有“中國改革智庫”之稱、中國民間智庫排名第一的中國(海南)改革發展研究院，是如何建言“十三五”，發揮中國特色新型智庫的“資政”、“啟智”作用的呢？

近日，中改院經過大量研究形成了《轉型抉擇——2020：中國經濟轉型升級的趨勢與挑戰》一書，以“轉型抉擇”為主題，客觀分析2015～2020年這6年經濟轉型升級面臨的趨勢與挑戰，提出務實的行動建議。

該書研究和探討了我國經濟轉型升級面臨著的三大歷史性趨勢：一是從“中國制造”走向“中國智造”的工業轉型升級大趨勢；二是從規模城鎮化走向人口城鎮化的城鎮化轉型升級大趨勢；三是從物質型消費走向服務型消費的消費結構升級大趨勢。適應這三大趨勢，中改院提出2020年經濟轉型升級的基本目標，中國經濟轉型的出路在于加快從工業大國走向服務業大國，到2020年基本形成服務業主導的經濟結構。

要實現這一戰略目標，關鍵在于全面深化改革。該書研究分析了2015～2020年這6年深化全面改革的四項重大任務：一是加快放開服務業市場，盡快形成服務業市場開放的大環境；二是打破利益固化格局，啃下結構性改革的“硬骨頭”，在財政、稅收、金融、教育等改革上取得新突破；三是把握全球多邊、雙邊自由貿易的新機遇，推進服務貿易強國進程，形成國際競爭新優勢；四是深化以簡政放權為重點的政府改革，使行政體制改革能夠有效推動經濟轉型升級。

每年推出一本改革研究報告，是中改院努力打造“中國改革智庫”的重要任務之一。據了解，在20世紀90年代中期農村土地改革的關鍵時期，中改院深入實地調研，廣泛征求多方面意見，向中央提交了“賦予農民長期而有保障的土地使用權”的建議，被十五屆三中全會《決定》采用。2013年中改院提交的 “改革跑贏危機的行動路線（30條建議）”，被用做十八屆三中全會文件起草的參閱件。中改院希望本次研究成果能夠引發各方對中國經濟轉型升級的進一步思考，能夠對“十三五”規劃的研究和編制產生積極影響。

我國社會智庫發展自20世紀90年代起步，總體看發展還比較滯后，數量較少，目前僅占智庫總數的5%，影響力較弱，普遍面臨資金、人才短缺的問題。2015年發布的《2014年中國智庫報告》，中改院在中國民間智庫影響力排名第一，中國智庫綜合影響力排名第十。作為唯一能躋身2014年中國智庫綜合排名前十的民間智庫，中改院院長遲福林教授對此表示，“需要用改革的辦法辦社會智庫，鼓勵社會智庫大膽探索，創新自身發展的體制機制。提高研究的相對客觀性是社會智庫的立身之本。保證研究的相對客觀性，重在調查研究，把握經濟社會發展的規律；重在實現經費、人事管理等體制機制的相對獨立。社會智庫只有加強專業化建設，形成鮮明的專業性特點，才能形成獨特品牌和自身優勢，才能更好地發揮作用。同時，社會智庫要關注全局，把握趨勢，拓寬國際視野，更多地‘謀萬世’‘謀全局’， 而不僅僅是‘謀一時’和‘謀一域’。創新是社會智庫的生命線。沒有創新，社會智庫就失去了發展的動力。這就要求社會智庫從經濟社會政策需求出發，強化創新意識，不斷探索創新管理體制和運行機制?！?/p>