中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員 張茉楠

“一帶一路”正在由戰(zhàn)略構(gòu)想步入全面實(shí)施階段。從未來(lái)發(fā)展大趨勢(shì)看，如何加快構(gòu)建面向亞歐的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)路，促進(jìn)雙邊/多邊FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）或BIT（雙邊投資協(xié)定）協(xié)定談判，落實(shí)推動(dòng)多/雙邊直接投資政策，并在此基礎(chǔ)上建立自由、公平、公正的全球開放性多邊貿(mào)易和投資體系建設(shè)，最終建成“一帶一路自貿(mào)區(qū)”將重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)新格局。

“一帶一路”有望構(gòu)建新的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第一，“一帶一路”將形成全球第三大貿(mào)易軸心。“一帶一路”地區(qū)覆蓋總?cè)丝诩s46 億（超過世界人口60%），GDP 總量達(dá)20 萬(wàn)億美元（約全球1/3）。區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)跨境貿(mào)易的依賴程度較高，2000年各國(guó)平均外貿(mào)依存度為32.6%；2010年提高到33.9%；2012年達(dá)到34.5%，遠(yuǎn)高于同期24.3%的全球平均水平。

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算，1990-2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長(zhǎng)速度為7.8%和9.7%，而“一帶一路”相關(guān)65個(gè)國(guó)家同期的年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到13.1%和16.5%；尤其是國(guó)際金融危機(jī)后的2010-2013年期間，“一帶一路”對(duì)外貿(mào)易、外資凈流入年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。“一帶一路”正在形成除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外，新的以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。預(yù)計(jì)未來(lái)十年，“一帶一路”出口規(guī)模占比有望提升至1/3 左右，成為中國(guó)的主要貿(mào)易和投資伙伴。

第二，“一帶一路”將構(gòu)筑新的雁陣模式。雁陣模式的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從20世紀(jì)60年代到80年代，從日本到“亞洲四小龍”再到東盟其他國(guó)家，東亞國(guó)家和地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)的依次梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，形成“雁陣模式”。上世紀(jì)80年代，亞洲形成以日本為核心的雁陣模式，其中日本以其先進(jìn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)占據(jù)了雁陣分工體系的頂層，新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體處于第二梯度，我國(guó)及東盟諸國(guó)為第三梯度。三個(gè)梯度分別以技術(shù)密集與高附加值產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為特征。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，過去以日本為雁首的亞洲產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式逐漸被打破。根據(jù)勞動(dòng)力成本和各國(guó)的自然資源稟賦相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)5年，我國(guó)勞動(dòng)力密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)有望依次轉(zhuǎn)移到“一帶一路”周邊及沿線國(guó)家，帶動(dòng)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)化水平提升，構(gòu)筑以我國(guó)為雁首的新雁陣模式，要充分挖掘“一帶一路”區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，建立和健全供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)泛亞和亞歐經(jīng)濟(jì)一體化。

然而，加強(qiáng)“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資合作還須克服諸多難題。首先，區(qū)域整體發(fā)展水平和市場(chǎng)規(guī)模較低。根據(jù)57個(gè)主要國(guó)家的統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果顯示，2013年人均GDP水平低于1萬(wàn)美元（世界平均水平是10500美元）的國(guó)家有35個(gè)。這些國(guó)家的人口總數(shù)達(dá)到39.5億人，占全球的55.33%，但GDP僅占全球的20%；人均GDP為3862美元，僅相當(dāng)于這一區(qū)域平均水平的76.5%和全球平均水平的35.7%。

其次，高水平經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)明顯滯后。雖然絲路地區(qū)人口眾多、距離相近，具有深化彼此之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有利條件，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大、地緣政治復(fù)雜等原因，缺乏以本地區(qū)成員為主、具有廣泛代表性的多邊自貿(mào)安排和有效合作機(jī)制，制約了區(qū)域內(nèi)合作的深度和廣度。

第三，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比相對(duì)較低。和歐盟、NAFTA以及東盟等在區(qū)域一體化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)相比，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家面向區(qū)域內(nèi)國(guó)家的出口和進(jìn)口在全部對(duì)外貿(mào)易中的比重比較低。過度依賴于外部市場(chǎng)，受到區(qū)域外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)有可能加劇區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓低區(qū)域整體的貿(mào)易收益水平。

第四，貿(mào)易往來(lái)存在較多壁壘和障礙。當(dāng)前，“一帶一路”區(qū)域國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作還處于初級(jí)階段。如新歐亞大鐵路途經(jīng)多個(gè)國(guó)家，軌距不同，換軌操作費(fèi)時(shí)耗力，各國(guó)口岸合作機(jī)制尚未形成，通行便利化程度不夠，物流成本偏高，一些國(guó)家的港口設(shè)施落后，增加了相互商品和服務(wù)流通的困難程度。

因此，立足于當(dāng)前現(xiàn)狀，“一帶一路”以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通為重點(diǎn)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建立，包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源合作、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)投資合作、貿(mào)易及成套設(shè)備出口等領(lǐng)域，將依托沿線基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，對(duì)沿線貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，形成以“周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”和“面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”是未來(lái)大勢(shì)所趨。

目前，我國(guó)在建自貿(mào)區(qū)20個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別是我國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），目前均已實(shí)施；正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家，分別是我國(guó)與韓國(guó)、海灣合作委員會(huì)（GCC）、澳大利亞、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》（RCEP）協(xié)定，以及打造中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定（“10+1”）升級(jí)版。未來(lái)逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”區(qū)域、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，并最終建成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)（FTA）。