中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊? “一帶一路”是為增進(jìn)全人類(lèi)福祉、促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展、完善全球治理體系的一項(xiàng)公共性、奠基性工程，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，可以說(shuō)，國(guó)家“健康脆弱”是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。“一帶一路”建設(shè)的核心要義是大力倡導(dǎo)“三同”（“和而不同”、“命運(yùn)共同”和“世界大同”）和實(shí)施“五通”（即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通），揚(yáng)棄和超越“比財(cái)富”、“比力量”的傳統(tǒng)國(guó)家發(fā)展和治理模式，建設(shè)具有強(qiáng)大生命的“健康型”國(guó)家，使中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家更健康，獲得取之不盡，用之不竭的國(guó)家“健康紅利”，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國(guó)家健康可持續(xù)發(fā)展。

治國(guó)與治病、保健、養(yǎng)生道理是相通相濟(jì)的。《千金要方?診候》提出：“上醫(yī)醫(yī)國(guó)，中醫(yī)醫(yī)人，下醫(yī)醫(yī)病。”《漢書(shū)?藝文志》提出：“蓋論病以及國(guó)，原診以知政。”實(shí)踐已經(jīng)證明，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，只是治標(biāo)之策，“絲路國(guó)家”創(chuàng)新國(guó)家治理模式，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，建設(shè)具有強(qiáng)大生命力的健康國(guó)家，需要尋求“有機(jī)統(tǒng)一，整體關(guān)聯(lián)”的東方治國(guó)智慧，其國(guó)家健康保健的“中醫(yī)藥方”可凝煉為“馭資本、術(shù)輕重、積信用”九字方略。

首先，“馭資本”。資本是一把“雙刃劍”，說(shuō)資本是個(gè)好東西，是因?yàn)橘Y本猶如國(guó)家肌體的“血液”，如果資本匱乏稀缺，國(guó)家就會(huì)患“貧血病”；資本是組織人類(lèi)活動(dòng)的紐帶，資本與勞動(dòng)一樣，是從事生產(chǎn)活動(dòng)不可或缺的要素。說(shuō)資本是個(gè)壞東西，是因?yàn)橘Y本具有強(qiáng)烈的貪婪性、掠奪性和腐蝕性等壞品質(zhì)——“資本來(lái)到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西”；“資本是死勞動(dòng)，像吸血鬼一樣，必須吸收活的勞動(dòng)，方才活得起來(lái)，并且吸收得愈多，它的活力就愈是大”。

一般而言，國(guó)家行為是人民、資本、官僚和宗教四大力量博弈和妥協(xié)的綜合表達(dá)，如果資本力量一枝獨(dú)大，資本就會(huì)“俘獲”國(guó)家。對(duì)于一個(gè)“資本異化型”國(guó)家，國(guó)家就蛻變?yōu)椤叭烁窕馁Y本”。在致富至上、利益至上等信仰驅(qū)使之下，國(guó)家宗旨目標(biāo)從原來(lái)的“以人為本，謀求幸福最大化”，扭曲為“以資為本，謀求財(cái)富最大化”，國(guó)家發(fā)展的手段與目標(biāo)發(fā)生了根本性的顛倒。如何駕馭資本，給資本套上“籠頭”，抑其之害，揚(yáng)其之利，讓其更好地為人民服務(wù)，是一個(gè)世界性難題，也是當(dāng)代國(guó)家健康管理必然直面的首要任務(wù)和最大挑戰(zhàn)。針對(duì)“一帶一路”國(guó)家的具體國(guó)情，對(duì)資本的態(tài)度，既不是放任自流，也不是節(jié)制排斥，而是駕馭利用，促進(jìn)更加健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，駕馭資本的第一要?jiǎng)?wù)是探索一套既能高效利用資本，又能熟練駕馭資本，保障勞動(dòng)者主體地位，實(shí)現(xiàn)勞資平衡，共享雙贏的制度機(jī)制。

其次，“術(shù)輕重”。平衡是國(guó)家健康的核心要義與標(biāo)志，《黃帝四經(jīng)?道法》曰：“應(yīng)化之道，平衡而止。輕重不稱(chēng)，是謂失道。”市場(chǎng)是一只具有自組織功能的“無(wú)形之手”；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)“巧者有余，拙者不足”的“非對(duì)稱(chēng)”博弈；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“損不足，補(bǔ)有余”的“正反饋”系統(tǒng)。如果沒(méi)有政府“有形之手”對(duì)市場(chǎng)“無(wú)形之手”予以干預(yù)、約束和調(diào)控，市場(chǎng)系統(tǒng)必然偏離均衡，日益失衡失調(diào)，直至崩潰毀滅。簡(jiǎn)約言之，輕重之術(shù)的核心要義就是平衡之道，就是“損有余而補(bǔ)不足”的天之道；就是以政府“有形之手”調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因時(shí)因地，宜斂宜散，或貴或賤，平抑物價(jià)，保障供給，通調(diào)民利，維護(hù)公平，增加國(guó)蓄，聚積國(guó)財(cái)。

當(dāng)前，迫切需要“一帶一路”國(guó)家打破和拋棄對(duì)“市場(chǎng)原教主義”、“華盛頓共識(shí)”等西方經(jīng)綸教條的迷信和崇拜，樹(shù)立自己的文化自信、理論自信、道路自信和制度自信。西漢思想家董仲舒曾說(shuō)：“大富則驕，大貧則憂(yōu)。憂(yōu)則為盜，驕則為暴，此眾人之情也……使富者足以示貴而不至于驕，貧者足以養(yǎng)生而不至于憂(yōu)。以此為度而調(diào)均之。”因此，“一帶一路”國(guó)家必須有效地協(xié)調(diào)好和發(fā)揮好“無(wú)形之手”與“有形之手”作用，“有形之手”必須“有所為”，要善于運(yùn)用輕重之術(shù)，通調(diào)民利，削峰墊谷，做到“藏富于民”、“藏富于國(guó)”，而不是“藏富于精英”、“藏富于商賈”，維護(hù)社會(huì)公平正義，縮小“財(cái)富鴻溝”，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

第三，“積信用”。老子曰：“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信則衰”。信用是人類(lèi)文明的基石，是推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的支點(diǎn)；一個(gè)文明社會(huì)，也一定是一個(gè)信用社會(huì)；一個(gè)國(guó)家、社會(huì)、文明的發(fā)展進(jìn)步，背后必然伴隨著信用體系的不斷完善和發(fā)展。國(guó)家信用是以國(guó)家為主體所形成一種信用活動(dòng)，在當(dāng)今信息化、全球化、金融化、網(wǎng)絡(luò)化“四輪驅(qū)動(dòng)”的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，國(guó)家信用成為維系國(guó)家生存的“糧食”；成為維護(hù)國(guó)家安全的“生命線(xiàn)”；成為國(guó)家發(fā)展繁榮的“財(cái)富之源”。

今天的金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)，社會(huì)危機(jī)，乃至政治危機(jī)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，都源于國(guó)家信用的危機(jī)，是國(guó)家信用過(guò)度膨脹、過(guò)渡透支、過(guò)度濫用釀成的苦果。國(guó)家信用得難失易，它要靠年復(fù)一年地日積月累，需要精心地呵護(hù)和培育，稍有不慎，國(guó)家信用就可能在一瞬間轟然崩潰。古羅馬歷史學(xué)家塔西佗曾說(shuō)過(guò)：當(dāng)一個(gè)政府不受歡迎，失去了公信力，無(wú)論頒布好的政策還是壞的政策，都會(huì)被人民責(zé)難；無(wú)論說(shuō)真話(huà)還是假話(huà)，做好事還是壞事，都會(huì)被人民認(rèn)為是說(shuō)假話(huà)，做壞事，這就是“塔西陀陷阱”。因此，“一帶一路”國(guó)家要亟待創(chuàng)造好，保護(hù)好，使用好國(guó)家信用、政府公信，走出“塔西陀陷阱”。

（作者：楊多貴、周志田/中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所）