中國發展門戶網訊 在過去60多年中，我國醫療保障制度數經變革。目前，中國全民醫療保障體系已基本形成，覆蓋人口超過13億。近日，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。我國醫療保障體系分為城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合、醫療救助4項基本醫保制度。整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，具有怎樣重要的意義？中國醫療保險研究會副會長、研究員吳光。國家衛生計生委、衛生發展研究中心醫療保障制度研究室副主任、副研究員顧雪非做客中國網中國訪談，接受了記者的專訪。

吳光表示，這次整合城鄉居民醫療保險制度，是我國通過社會保障的制度安排實現社會公平正義邁出的重要的又一步。

前些年在中共中央和國務院的要求安排下，我國建立了全民醫保，覆蓋全體國民13億人參保，中國在短時間內，在世界上人口最多的國家實現了全民醫保，這是舉世矚目的成就。這次又把新農合和城鎮居民醫保整合成一個城鄉居民醫保制度，是邁向公平正義的又一步。整合以后我國的醫療保險制度將從原來的“3+1”，即從職工醫保、居民醫保和新農合+醫療救助整合為“2+1”，職工醫保、城鄉居民醫保+醫療救助，制度建設更加完善。

對于老百姓來說，整合后可以實現不分城鄉，不分農民和城里人的身份，大家享受一個制度，一種政策，這樣有利于公民權利的均等化，也有利于公共服務的均等化，進一步促進了社會公平正義。

顧雪非認為這一意義非常重大。眾所周知，中國在計劃經濟體制下是公費醫療、勞保醫療和農村合作醫療。在市場經濟轉軌條件下我們進行了變革，現在公費醫療人群越來越少，勞保醫療變成了職工醫保，農村老合作醫療在2003年重建為新農村合作醫療。新農合在我國的醫保建設有多大的意義呢？他引用一位前輩的話，從秦始皇統一中國以來，這是中央政府第一次出錢給農民看病。正是因為新農合試點成功，國務院又決定2007年建立城鎮居民基本醫療保險，城鎮居民基本醫療保險的制度設計框架和新農合是一樣的，復制了新農合的經驗。一個理想的醫療保障制度應該不區分就業情況，不區分城鄉，和民族、性別、年齡無關，應該享受一樣的待遇。現在從“3+1”到“2+1”朝著長遠的目標又邁出了堅實的一步。