解讀政府工作報告關鍵詞 數字反映中國經濟信心
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3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕，圖為國務院總理李克強作政府工作報告。 人民畫報 徐迅攝
中國網/中國發展門戶網訊（記者 王振紅） 2016年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》，引起了國內外的廣泛關注和高度評價。今年恰逢“十三五”開局之年，這份將近兩萬字的報告既承載著去年及整個“十二五”期間社會經濟發展的累累碩果，同時也明確了新一年政府的改革方略及各項發展指標，完整描繪出今年的發展改革藍圖。具有如此之高“含金量”的政府工作報告有哪些新思路、新舉措、新目標？
數讀政府工作報告 對中國經濟有信心
GDP增速6.5%-7%
李克強總理在政府工作報告中提到，2015年中國經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。2016年國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。
國家行政學院研究員胡敏指出，最引人矚目、也是媒體最關切的2016年中國經濟增長目標設定為6.5%—7%。這是一個區間增長目標，多年來在《政府工作報告》中還是第一次。從“十三五”規劃開局之年，我們將經濟增長下限定位在6.5%，既能為到2020年如期實現全面小康社會“兩個翻一番”目標構成基礎支撐，同時也為經濟結構轉型升級和實施更加靈活的宏觀調控政策騰出空間。如果未來幾年我們能夠一直保持6.5%以上的增長，到2020年中國國內生產總值將達到90萬億人民幣，人均國內生產總值達到1.2萬億美元的發達國家行列。這是一個很了不起的成就而且還要付出艱苦的努力。
北大光華管理學院教授曹鳳岐表示，去年GDP增速6.9%在全球還是比較高的水平，結構調整有了好的進展，尤其是服務業、消費領域，就總體經濟說占了較大比重，因此，要正確看待6.9%的增速。對于未來經濟預期，他分析表示，2016年是“十三五”規劃的開局之年，要進一步調整經濟結構；今年還應該創新改革發展新興產業。“自己對2016年還是很有信心的。”
中國銀行國際金融研究所副所長宗良分析指出，從未來經濟發展趨勢要看潛在增長，應該說未來保證在6.5%左右問題不大，除了經濟發展速度還要看改革成效，比如，在目前情況下要環保。未來經濟發展是相對平穩，未來發展會有小幅波動，但整體來看經濟增長會有一個平衡。此外，他還表示這個增長速度已經是個不錯的經濟增長速度。
財政赤字率3%
李克強總理在政府工作報告中提到，2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。
安信證券首席經濟學家高善文分析指出，赤字率不能超過3%的心理防線應該突破，經濟周期性下降，財政支出很難降下來，財政赤字存在周期性，應該看一個周期的赤字率，也不應該僅看某一年的。
高善文認為，以前中國財政赤字率卡在3%，不夠靈活。看待中國財政赤字，要跨周期，此外周期外很多支出科目，不應該限定某一年不能超過3%，完全能做的更靈活，考慮債務率、利率水平等，綜合考慮。根據現在經濟增長水平，赤字率提高3%，是比較保守的安排。
脫貧1000萬以上
政府工作報告中提到，今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。
去年，報告提出“減少農村貧困人口1000萬人以上”，最終結果是：2015年，全國農村減貧1442萬人，超額完成任務。今年又是1000萬的目標，任務艱巨，但各級政府已經立下軍令狀，再難也要保質保量完成，中央就是要向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。
全國政協常委、湖南湘西自治州政協副主席田嵐表示，“我相信我們如期地解決絕對貧困問題是沒有問題的，關鍵是我們在解決絕對貧困的同時，要如何研究讓更多的人從根本上告別貧困，縮小差別。”
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥指出，“易地搬遷脫貧成為今年乃至今后一段時期內中國脫貧攻堅的首要任務。”易地搬遷扶貧難度大，投入多，但有助于從根本上治貧，需要各地在脫貧攻堅中把工作做細做實，更加人性化。完成今年易地搬遷扶貧200多萬人口，不僅可以為今后幾年的工作積累經驗，而且還能夠進一步增強中國如期完成脫貧攻堅任務的信心，為世界其他國家和地區在不適宜人類生存發展地方治貧提供借鑒。
單位GDP能耗下降3.4%以上
雖然經濟下行壓力大，但絕不能回到過去粗放式發展的老路上。報告明確今年單位國內生產總值能耗下降3.4%以上的同時，還提出化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。這些數據指標說明，今年中央“下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。” “降低能耗一方面要靠‘壓’，一方面要靠‘促’。”全國政協委員遲福林說，“在壓縮過剩產能的同時，大力發展服務業。服務業占比將不斷提高，單位能耗會不斷下降。”
中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員楊多貴表示，“2016年將注定成為開啟中國經濟發展與環境改善雙贏的歷史性元年。”他分析指出，目前中國發展階段整體上已邁入經濟發展與環境改善由“兩難”到“雙贏”轉換的“閾值區間”。報告提出“下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路”不僅僅是體現政府的目標和決心，更是對發展規律、客觀規律的深刻把握。通過對一些具體的核心指標分析，可以增強我們對這一規律更加理性的認識，如“十二五”期間，中國單位GDP能耗降幅逐年增大，清潔能源比重提高，能源生產結構正朝著多元化的目標前進。2011年下降2.0%，2012年下降3.6%，2013年下降3.7%，2014年下降4.8%，2015年下降5.6%。因此，工作報告提出2016年單位國內生產總值能耗下降3.4%以上這底線是完全可以實現的。