據發改委網站19日消息，經國務院批準，發改委日前正式印發《東北振興“十三五”規劃》(以下簡稱規劃)。計劃經過5年的努力使東北地區城鄉居民人均收入比2010年翻一番，推動地區經濟的創新驅動能力和產業結構調整等方面都取得顯著進展，與全國同步實現全面建成小康社會。

在構建振興發展新體制方面，規劃提出了加快轉變政府職能、深化國企國資改革、大力發展民營經濟、和推進重點轉向改革等四大深化改革目標。針對國企改革，規劃要求在交通、能源、裝備制造等重點基礎設施及傳統制造業領域重組整合一批國有企業，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優勢企業集中；針對不同類型國有企業的特點，以增強國有經濟活力、競爭力和抗風險能力為目標，靈活采取引入戰略投資者、推進企業改制上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有制改革。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，東北的困難實際上就是國企的困難。盡管很多政策不斷出臺，但一些政策可能會面臨“開花了卻不能結果”的問題。東北國企改革首先是自身轉型升級，關掉產能過剩的企業，加快發展新興產業和有發展前途的企業。盡快建立各種專項基金，多措并舉做好職工安置。在轉型升級過程中應以資本為紐帶，加快資產證券化和股權多元化的步伐，探索實施債轉股。

此外，《經濟參考報》記者采訪的一些專家表示，制造業轉型升級和去產能也是東北地區經濟振興所面臨的主要問題和發展重點。加大制造業投資，提振制造業升級和有效供給是未來經濟發展的一個重要內容。發展現代農業、戰略性新興產業和現代服務業，推動煤炭、鋼鐵等產能過剩領域有序退出過剩產能，積極穩妥推進發展混合所有制經濟，將是東北地區未來發力的主要方向。

不過，各類高技術企業也開始在東北地區嶄露頭角。比如，《經濟參考報》記者在長春中科應化特種材料有限公司采訪了解到，雖然只是一家年銷售收入1000多萬元的小企業，但他們正在與中國科學院長春應用化學研究所合作，攻克環保領域的“世界性難題”——研發可完全降解的塑料泡沫。