【專家談】東北振興，“人力資源”是關鍵
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盤和林財政部中國財政科學研究院應用經濟學博士后
這幾年，東北地區經濟下行壓力較大，嚴峻挑戰很多，再加上一些不實傳言，更讓全國人民的心緊揪起來，為東北經濟捏一把汗。從去年開始，國家也密集地啟動了新一輪東北振興戰略。圍繞東北經濟增速偏低及振興的話題，國內專家學者分析了不少原因，也提出了很多好的辦法，例如清除思想觀念滯后、體制機制束縛、發展路徑固化等一系列障礙，實現創新驅動、調整經濟結構、改革國企、發展民營經濟等等，不一而足。
筆者認為，應該說這些原因和建議都是“號準了脈”，并開出來的“好藥方”，也是東北振興亟需努力改進的方向。但基于現代經濟增長理論以及區域發展經濟學的視野，東北振興要見“物”如優化自然資源、工業基礎、國企改革、深化制度改革等有形、無形資源協同配置，更要見“人”，尤其是注重激活“人力資源”這一經濟中最為關鍵的生產要素。
在早期，亞當·斯密和馬爾薩斯、李嘉圖等著名經濟學家眼里，都傾向于一個國家的經濟增長要素中，很大程度上取決更大數量的自然資源、勞動力和資本，尤其強調土地在經濟增長中的重要作用。之后，隨著第一次工業革命，資本帶來了動力機器，增加了產量，土地、資本、勞動逐漸成為影響經濟增長得支配性力量，傳統經濟學把它們稱作為三大核心生產要素。
但在今天這樣以知識經濟為特征的現代經濟中，自然資源稟賦仍然很重要，例如中國包括東北在內當初擁有肥沃的土地、大量廉價勞動力等也能獲得相對的貿易、經濟發展所需的比較優勢。然而，美國、日本等也能獲得高速的經濟增長，特別是日本，國家土地很小、勞動力也少，但是它在國際貿易等經濟領域扮演了十分重要的角色。中國的浙江、福建、廣東也不是資源豐富的地區，卻也在中國經濟版圖中占據鰲頭位置。
經濟學家也在不停地思考這個問題，到底什么才是經濟增長的最重要原因？換言之，日本、瑞士等國家經濟發展的真正驅動力是什么？現代經濟學家發現，優越的知識、專業化能力等獲得性稟賦在經濟增長中扮演了遠比自然稟賦更為重要的角色，實際上自然資源稟賦豐富的國家有不少還掙扎在貧困線上，國民忍饑挨餓。這是因為技術進步、專業化的熟練技術能夠有效率地使用自然資源。而獲得性稟賦毫無疑問就是“人力資源”（可視為優化了、改進了的“勞動力”資源）這一重要生產要素。
振興東北是區域發展經濟學的重要范疇。在區域發展經濟學中，經濟資源與自然資源同等重要，區域經濟資源包括資金、勞動力、技術和區位優勢。一個地區可以根據不同的發展階段來采取不同的經濟開發重點，利用不同的經濟資源。在建國初期到改革開放中期，東北重點是資金（國家的巨大工業投資）、勞動力等經濟資源推動了“共和國工業基地”的經濟高速增長。但是經濟發展到了知識經濟時代，“人力資源”的開發比什么資源都重要。東北需要將經濟資源開發的重點轉到“人力資源”上來。
無論什么生產要素，在社會生產中可以簡化成“兩大”最基本的要素：人力和物力，而人是一切生產要素中唯一一種“活”的資源，主導著其他生產要素，人力資本是現代經濟增長重要動力和源泉，區域經濟學更是認為，人力資源是一個區域經濟增長與否的關鍵，人力資源是區域經濟資源中最主要的資源。
學者認為，所謂的“日本模式”本質上就是人力資源在經濟上取得成功的范例。“二戰”后，戰敗國日本淪為一片廢墟，工業、農業等領域中的自然資源、資本都極度匱乏，但最關鍵的是保留了幾千萬高素質人才大軍，在資源、資金極度貧乏的情況下，日本發揮人力資源的優勢，將產業結構知識化、信息化、人才化，經濟迅速崛起。
最值得一提的是，企業家是一種更加稀缺的“人力資源”，遠比勞動、土地、資本難以獲取。在實際生產經營中，一個優秀的企業家幾乎決定著企業的創建、興衰成敗。每一個優秀的企業背后必然有一個或者數代優秀企業家的支撐，反之亦然。最近出版的《日本經濟新聞》更是將馬云、盛田昭夫等企業家視為“未來亞洲的騰飛”和“超越歷史、跨向未來的關鍵”的根本之所在。
被譽為“創新之父”熊彼特首次把“企業家才能”看作是經濟增長與發展的原動力，創新的動力主要來源于企業家精神。如果沒有創新，經濟生活就會達到一種靜態均衡，利潤和利息將會消失，財富的積累就會停止，而通過創新尋求利潤的企業家將勞動力、土地轉移到投資中，從而打破這種靜態均衡使得轉換成動態的經濟發展過程。
東北擁有豐富的自然資源和工業基礎，有人將暫時的經濟疲軟視為“鐵銹”。但無論怎么說，豐富的自然資源等必然需要“人”（人力資源）去優化配置，“鐵銹”更需要“人”去“擦拭”。因而，東北振興必須從大力開發“人力資源”這一生產要素，畢竟“人”才是區域經濟第一推動力。