新華網(wǎng)北京5月17日電（郭香玉）湖南省第十一次黨代會提出把建設(shè)全域旅游基地作為實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的五個抓手之一，意義重大。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、開放度高，建設(shè)全域旅游基地這個抓手在創(chuàng)新開放上率先破題，對其它四個抓手具有示范作用。

日前，湖南郴州市召開全域旅游發(fā)展推進大會。湖南旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任陳獻春就湖南發(fā)展全域旅游、旅游扶貧、以及郴州發(fā)展旅游等方面接受新華網(wǎng)專訪。

發(fā)展全域旅游把握導向、找準坐標

記者：湖南省委書記杜家毫強調(diào)，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，找準坐標、找到對標，在“錦繡瀟湘”全域旅游基地建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用。湖南在發(fā)展全域旅游方面怎樣找坐標？

陳獻春：找準全域旅游發(fā)展的新坐標方面，要把握“兩個導向”。郴州全域旅游發(fā)展，要按照杜家毫書記的指示，運用戰(zhàn)略思維思考發(fā)展定位，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準發(fā)展短板，謀求戰(zhàn)略突破。

　首先，正視現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展“兩個跟不上”的問題。湖南省旅游業(yè)發(fā)展將經(jīng)歷三個階段：第一階段（改革開放以來至2011年），主要依靠資源驅(qū)動和部分投資驅(qū)動實現(xiàn)了旅游資源大省向全國旅游大省跨越；第二階段（2012年至2020年），將依靠投資驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)建成全面小康型旅游經(jīng)濟強省的目標；第三階段（2021年至2030年），將主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)建成現(xiàn)代化旅游強省的目標。湖南省旅游業(yè)發(fā)展不同階段有不同的目標導向和問題導向。目前，湖南省旅游業(yè)發(fā)展正處于第二階段，要實現(xiàn)建成全面小康型旅游經(jīng)濟強省的目標，必須正視和破解“兩個跟不上”的問題，即旅游業(yè)發(fā)展存在旅游產(chǎn)品跟不上消費升級的要求、政府管理和服務(wù)跟不上快速發(fā)展的形勢。全域旅游基地建設(shè)是現(xiàn)階段湖南省旅游業(yè)發(fā)展面臨“兩個跟不上”的背景下提出的對湖南省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略再定位。

其次，把握全域旅游基地建設(shè)的目標定位。立足湖南省情，站在新的歷史起點上，可以從三個維度把握全域旅游基地建設(shè)的目標定位和基本內(nèi)涵：一是用世界眼光看湖南，建設(shè)全域旅游基地就是要提升“錦繡瀟湘”旅游品牌的國際影響力，把湖南建成國際著名旅游目的地；二是放眼全國看湖南，建設(shè)全域旅游基地就是要打造旅游萬億產(chǎn)業(yè)，建成旅游強省，在推進旅游強國建設(shè)中起到先導示范作用；三是從湖南實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略看旅游業(yè)這一重要抓手，建設(shè)全域旅游基地就是要發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能，在推動旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、開放合作中走在前列。

堅持“三個跟著走” 統(tǒng)籌旅游客源地和旅游目的地建設(shè)

記者：在發(fā)展旅游業(yè)方面，郴州怎樣統(tǒng)籌旅游客源地和旅游目的地建設(shè)？

陳獻春：按照全域旅游發(fā)展要求，郴州堅持“三個跟著走”，統(tǒng)籌旅游客源地和旅游目的地建設(shè)。

一是跟著客源走。堅持以人為本、以游客為本，要特別注重挖掘和釋放民生需求的旅游消費潛力，推動旅游業(yè)與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生事業(yè)深度融合發(fā)展；二是跟著城鎮(zhèn)化走。推進旅游+城鎮(zhèn)化，突出旅游景區(qū)—旅游城鎮(zhèn)—旅游通道三大環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃，著力打造郴廣旅游走廊。三是跟著國際化走。利用旅游業(yè)開放性、國際化特點，把旅游宣傳促銷統(tǒng)一納入郴州城市整體形象對外宣傳的總體戰(zhàn)略，以“錦繡瀟湘別樣郴州”總體形象為核心，全面開展整合營銷。

在堅持“三個跟著走”的過程中，要以重點突破帶動整體推進，努力實現(xiàn)五個新突破。一是打造旅游核心吸引物，讓產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都實現(xiàn)聯(lián)動效應(yīng)。二是留住旅游“流動的消費”，推動旅游業(yè)的跨界融合發(fā)展。三是突出文旅創(chuàng)意引領(lǐng)。四是發(fā)揮企業(yè)主體和項目帶動作用。五是提升旅游目的地社會治理能力。

打造“錦繡瀟湘別樣郴州” 建設(shè)全域旅游基地新的增長極

郴州市旅游資源富集，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，地處廣州的“后花園”，是粵港澳游客的重要旅游目的地。郴州全域旅游發(fā)展，要運用戰(zhàn)略思維發(fā)展定位，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準發(fā)展短板，謀求戰(zhàn)略突破。

記者：旅游扶貧是“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的最好方式。郴州在旅游精準扶貧方面，有哪些舉措？

陳獻春：郴州在深入實施旅游精準扶貧工程方面，堅持“五個發(fā)動”。

一是發(fā)動群眾。躬身踐行好群眾路線，組織發(fā)動群眾自覺廣泛參與旅游扶貧開發(fā)，激發(fā)旅游扶貧內(nèi)生動力。二是發(fā)動領(lǐng)導。研究解決旅游扶貧中存在的重點難點問題，推動實施旅游扶貧重點項目，努力把領(lǐng)導聯(lián)系點辦成示范點。三是發(fā)動部門。整合相關(guān)部門政策性扶貧開發(fā)資金和鄉(xiāng)村旅游資源資產(chǎn)資金資本，撬動民間資本投資，集中發(fā)力旅游脫貧攻堅。四是發(fā)動區(qū)縣。把全域旅游示范縣與全省旅游扶貧示范縣創(chuàng)建工作結(jié)合起來，以線路統(tǒng)籌帶動整村脫貧，把旅游精準扶貧精準到建檔立卡貧困村。五是發(fā)動業(yè)界。深入開展旅游扶貧結(jié)對幫扶行動，促進旅游就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶貧。

記者：郴州全域旅游發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景廣闊。在郴州建設(shè)全域旅游基地新的增長極和國內(nèi)外知名休閑度假旅游目的地的方面，您有什么建議？

陳獻春：近年來，郴州市委、市政府高度重視旅游工作，把旅游產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和千億產(chǎn)業(yè)傾力打造，在全省旅游經(jīng)濟發(fā)展考核中連續(xù)三年位居前列，為推動全省旅游業(yè)發(fā)展樹立了標桿。

從世界、全國、湖南、郴州四個維度看，建議郴州把建設(shè)旅游強省的目標落實到建設(shè)旅游強市和旅游強縣的系列舉措當中，力爭到2020年實現(xiàn)旅游總收入1000億元、拉動旅游投資1000億元以上，培育一批百億旅游強縣，加快把郴州培育成為湖南省建設(shè)全域旅游基地新的增長極，打造成為以“錦繡瀟湘別樣郴州”為品牌的國內(nèi)外知名休閑度假旅游目的地。

一是合作推進南嶺森林生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強與桂林、永州、賀州、清遠、韶關(guān)、贛州等城市的區(qū)域合作，共同規(guī)劃建設(shè)南嶺森林生態(tài)文化旅游區(qū)。推進旅游精準扶貧，建設(shè)區(qū)域性生態(tài)旅游度假目的地。

二是構(gòu)建全域旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制。推動蘇仙區(qū)、桂東縣、資興市、宜章縣、汝城縣等5個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位在全市率先建立“1+3+N”旅游管理體制，進一步完善資源整合、政策扶持、環(huán)境保障、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳營銷和綜合考核等機制。

三是組建郴州市文化旅游投資集團公司。全面系統(tǒng)整體推進核心品牌建設(shè)，形成“錦繡瀟湘 別樣郴州”核心品牌整體形象優(yōu)勢。

四是強化旅游工作督查考核。及時總結(jié)提煉各地改革發(fā)展經(jīng)驗，形成可借鑒、可復制、可推廣的郴州全域旅游發(fā)展新模式。

五是加大扶持旅游業(yè)發(fā)展獎勵力度。引導旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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