山西“證照分離”改革全面推開
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106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)有變
山西“證照分離”改革全面推開
本報(bào)太原11月13日電（中國青年報(bào)·中青在線記者 胡志中）“減證”促“簡政”，厘清政府與市場的關(guān)系，通過“證照分離”改革，推動“減證放權(quán)”。11月13日，中國青年報(bào)·中青在線記者從山西省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，山西“證照分離”改革目前已在全省推開。
“證”和“照”究竟是什么關(guān)系？山西省市場監(jiān)管局工作人員介紹，“證”和“照”是市場主體進(jìn)入市場的兩把鑰匙。營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依法頒發(fā)給市場主體的主體資格證明；許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的經(jīng)營憑證。
“證照分離”就是針對與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)的許可事項(xiàng)，采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”與營業(yè)執(zhí)照分離，盡可能減少審批發(fā)證，簡化繁瑣的行政審批手續(xù)，大力推進(jìn)“照后減證”，把更多精力從關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)到事中、事后的監(jiān)管上來，著力破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
“照后減證，破解‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營’難題就是改革目的所在。”山西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張九萍表示，山西于11月10日在全省推開“證照分離”改革，對納入“證照分離”改革范圍的首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，將采取4種管理方式。一是直接取消審批，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。二是改審批為備案。市場主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。三是簡化審批，對暫時(shí)不能取消審批，但通過事中、事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。四是優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。對關(guān)系重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。
據(jù)了解，這次“證照分離”改革首批選定106項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行分類改革，其中取消審批兩項(xiàng)，改為備案管理1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾19項(xiàng)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)84項(xiàng)。共有23個(gè)省直部門對106個(gè)行政許可事項(xiàng)制定了事中、事后監(jiān)管辦法。