作者：閆敏 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部處長 

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 新冠肺炎疫情對我國和世界經(jīng)濟(jì)形成顯著沖擊，當(dāng)前發(fā)展的困難挑戰(zhàn)明顯加大。我國加強(qiáng)疫情防控，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行。經(jīng)過全國上下努力，境內(nèi)疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)。一季度，我國經(jīng)濟(jì)運行抵抗住疫情沖擊，GDP雖然出現(xiàn)負(fù)增長，但新動能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域保持較快增長，尤其3月份以來，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢頭。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的一次性短期沖擊，不影響長期要素供給與潛在增長能力，我國經(jīng)濟(jì)中長期向好趨勢不會改變。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢：大幅下行為短期現(xiàn)象

新冠肺炎疫情導(dǎo)致短期內(nèi)我國生產(chǎn)活動停滯、投資項目擱淺、居民消費萎縮、國際合作受限，一季度GDP比上年同期下降6.8%，為1992年有季度統(tǒng)計以來的首次負(fù)增長。對此，應(yīng)認(rèn)識到：新冠肺炎疫情已經(jīng)成為二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球危機(jī)，是人類社會面臨的共同性災(zāi)難與挑戰(zhàn)。全球生產(chǎn)與消費活動大面積、大幅度減速。本次經(jīng)濟(jì)負(fù)增長屬于不可抗因素沖擊的短期下降。災(zāi)害突如其來，嚴(yán)重抑制了年初以來的正常經(jīng)濟(jì)活動。一季度經(jīng)濟(jì)增速大幅下降并非我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面出現(xiàn)惡化，也非我國要素支撐條件呈現(xiàn)轉(zhuǎn)變，而是突發(fā)嚴(yán)重衛(wèi)生安全事件帶來的結(jié)果。因此，當(dāng)季經(jīng)濟(jì)減速不具有可比性，亦不具有參考性。我國積極防控疫情擴(kuò)散，迅速果斷采取超常規(guī)措施，在較短時間內(nèi)阻斷了本土疫情傳播，同時為世界疫情控制做出貢獻(xiàn)，不僅保持了社會秩序安全穩(wěn)定，也體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。3月份以來，我國大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步恢復(fù)并有所提高，預(yù)計在世界主要經(jīng)濟(jì)體中將率先走出疫情陰霾。

我國供給與需求逐步改善恢復(fù)。生產(chǎn)方面，由于疫情初期實施交通管控、居家隔離、限制跨區(qū)域流動等措施，導(dǎo)致原材料、零部件、勞動力等生產(chǎn)要素流通受阻，產(chǎn)業(yè)鏈上下游無法正常銜接，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時停止。一季度，我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)不同程度下降，其中農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比上年同期下降2.8%，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值下降8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值下降5.2%。但是種植業(yè)增加值增長3.5%，夏糧長勢較好，糧食安全具有保障；國家用于衛(wèi)生防疫、醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)、社會保障和應(yīng)急管理、援助救助等支出顯著增長，相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)提速。進(jìn)入3月份以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅明顯收窄。重點領(lǐng)域中，貨運周轉(zhuǎn)量和客運周轉(zhuǎn)量增速比2月分別加快9.9和14.3個百分點；有色金屬、醫(yī)藥、電子、化工、鋼鐵、機(jī)械等工業(yè)行業(yè)用電量已基本達(dá)到或超過去年水平；制造業(yè)PMI從2月的35.7回升至52.0，非制造業(yè)PMI從2月的29.6回升至52.3，經(jīng)濟(jì)增長信心逐步向好。

需求方面，重點項目開工、新建延后，投資開工一度面臨困難，復(fù)工情況有所分化。3月以來，隨著各項逆周期調(diào)節(jié)力度不斷加大，投資增速降幅已明顯收窄，新基建等領(lǐng)域投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。居民消費領(lǐng)域，受疫情影響，生活必需品消費略有下降，服務(wù)型消費快速萎縮，餐飲、旅游、電影等“聚集性”消費幾近停滯；3月份以來，隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，居民生活逐步恢復(fù)正常，3月社會消費品零售總額降幅比1-2月收窄4.7個百分點。對外貿(mào)易受世界經(jīng)濟(jì)停擺、國際范圍內(nèi)實施出入境限制、全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中斷影響，一季度進(jìn)出口額同比下降6.4%，其中出口下降11.4%，進(jìn)口下降0.7%，整體走勢好于此前各方預(yù)期。

未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢如何？

近期舉行的部分省市經(jīng)濟(jì)形勢視頻座談會上指出，目前疫情仍處于全球大流行階段，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻，要實事求是、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)走勢，既充分估計困難，直面應(yīng)對挑戰(zhàn)，又要堅定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動力。

逆周期調(diào)節(jié)緩解短期經(jīng)濟(jì)增長壓力。為積極有效應(yīng)對疫情，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展，中央和地方多措并舉，降成本、擴(kuò)需求。中央推出減稅降費、減免租金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施，地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏加快、規(guī)模加大，重大項目和重大民生工程建設(shè)快速推進(jìn)，國家出臺汽車購置優(yōu)惠、多地發(fā)放消費券、減免景區(qū)門票等促消費政策，定向降準(zhǔn)、降低超額準(zhǔn)備金率、增加再貸款再貼現(xiàn)額度等政策增加流動性投放……政策實施對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)具有重要意義。下一階段，我國將以更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對沖疫情影響。提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模、加大補(bǔ)短板重大項目資金支持力度、保持流動性合理充裕、引導(dǎo)貸款市場利率下行等一系列后續(xù)政策將加快制定出臺。宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)有利于增強(qiáng)發(fā)展信心、降低企業(yè)成本、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大居民消費、保障基本民生，拉動經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷。

超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢奠定長期發(fā)展基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大韌性和潛力，超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢能夠抵御突如其來的風(fēng)險沖擊。我國集中力量辦大事制度優(yōu)勢凸顯，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國上下一盤棋、調(diào)動各方面積極性，有效遏制了新冠肺炎疫情蔓延惡化，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)運行率先企穩(wěn)；我國具有完備的制造業(yè)生產(chǎn)體系，成長為全球貨物貿(mào)易第一大國，擁有最大規(guī)模的信息通信網(wǎng)絡(luò)，糧食產(chǎn)量連年豐收，抵御風(fēng)險能力較強(qiáng)；新業(yè)態(tài)、新動能加速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)比重不斷提升，以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)活躍，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)上零售、線上辦公、數(shù)據(jù)中心等逆勢成長的新增長點增長極，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力和動力；14億人口催生世界最大商品消費市場，高儲蓄率支持大容量投資空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。

總體而言，疫情沖擊沒有傷及我國發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。在國際貨幣基金組織對全球增長預(yù)期大幅下調(diào)至-3%的情況下，預(yù)測中國增長1.2%，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中少數(shù)正增長國家之一。我國經(jīng)濟(jì)中長期仍將保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。