北方草地各生態(tài)功能區(qū)實施措施

面向統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)、生態(tài)文明和“美麗中國”建設(shè)的國家重大需求,依據(jù)上述分區(qū)方案、各生態(tài)區(qū)面臨的主要問題及其生態(tài)和環(huán)境敏感性,堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)承載力的空間分異,以合理配置草地的生態(tài)-生產(chǎn)功能為切入點,提出了各生態(tài)區(qū)應(yīng)采取的重點措施。

濕潤半濕潤草甸草原與草甸區(qū)。該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)功能的核心是水源涵養(yǎng)、碳固持、土壤保持和生物多樣性保護。在實施措施上,堅持生態(tài)優(yōu)先,生產(chǎn)-生態(tài)有機結(jié)合的原則,嚴(yán)格實施以草定畜,從根本上遏制超載過牧和草地退化的勢頭;采取禁牧、休牧、減牧、輪牧等管理措施,加速退化草地的恢復(fù);嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開發(fā),保護黑土,禁止開墾草原等行為;采用鄉(xiāng)土草種補播、土壤生物修復(fù)、施肥、松土、切根等措施,加速嚴(yán)重退化草地的恢復(fù)和重建;同時,創(chuàng)新草牧業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高效人工草地、優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品加工、草原特色生物種養(yǎng)技術(shù),探索草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式。

半干旱草原區(qū)。該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)功能的核心是防風(fēng)固沙和土壤保持。在實施措施上,堅持生態(tài)優(yōu)先、適度利用的原則,嚴(yán)格控制載畜量,遏制超載過牧、草地退化的勢頭,并將一部分生態(tài)空間和承載力還給野生動物;采用鄉(xiāng)土草種補播、土壤生物修復(fù)等措施,加速修復(fù)沙化、風(fēng)蝕、水蝕、水土流失、鹽漬化草地,提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和穩(wěn)定性;采取禁牧、休牧、減牧、輪牧等管理措施,從根本上解決草-畜矛盾,加速退化草地的恢復(fù);嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開發(fā),禁止開墾草原;創(chuàng)新草牧業(yè)發(fā)展方式,適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),探索草原生態(tài)保護與草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新范式。

暖性灌草叢區(qū)。該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)功能的核心是水源涵養(yǎng)和土壤保持。在實施措施上,堅持保護優(yōu)先,限制利用的原則,加大坡耕地退耕還草、還林;根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理和規(guī)律,科學(xué)配置植被恢復(fù)中草-灌-喬的比例、植物-水分關(guān)系和人工植被群落結(jié)構(gòu),加速植被恢復(fù),有效控制水土流失,提高生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性;同時,在植被恢復(fù)中堅持以自然修復(fù)為主,工程措施為輔,加速退化草地的恢復(fù);嚴(yán)格限制礦產(chǎn)開發(fā);因地制宜適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

干旱荒漠-綠洲-山地草地區(qū)。該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)功能的核心是防風(fēng)固沙、水土保持和生物多樣性保護。干旱區(qū)人類生存和發(fā)展依托于綠洲系統(tǒng),因此在實施措施上,堅持生態(tài)優(yōu)先,根據(jù)水資源和生態(tài)承載力確定利用方式和利用強度,合理調(diào)配流域內(nèi)的水資源,控制人工綠洲規(guī)模,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),提高水資源利用效益;嚴(yán)格限制放牧等生產(chǎn)活動,保護荒漠植被;加大力度修復(fù)嚴(yán)重沙化、風(fēng)蝕、水蝕、水土流失、鹽漬化的草地;建立和完善以國家公園為主體的自然保護地體系,將大部分荒漠區(qū)納入自然保護地,發(fā)展可控的荒漠和綠洲旅游業(yè);探索脆弱荒漠草原生態(tài)保護與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新范式。

高寒草甸區(qū)。該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)功能的核心是水源涵養(yǎng)、土壤保持和生物多樣性保護。在實施措施上,堅持生態(tài)優(yōu)先,生產(chǎn)-生態(tài)有機結(jié)合的原則,嚴(yán)格實施以草定畜,控制載畜量,從根本上遏制超載過牧;將部分生態(tài)空間和承載力還給野生動物,建立和完善以國家公園為主體的自然保護地體系,適度發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè);采取禁牧、休牧、減牧、輪牧等管理措施,加速退化草地的恢復(fù);采取鄉(xiāng)土草種補播、土壤生物修復(fù)等措施加速嚴(yán)重退化草地的恢復(fù)和重建;探索草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式。

高寒草原區(qū)。該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)功能的核心是生物多樣性保護和水源涵養(yǎng)。在實施措施上,堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,控制人類活動強度和載畜量,將不小于?50%?的生態(tài)空間和承載力還給野生動物;建立和完善以國家公園為主體的自然保護地體系,嚴(yán)格限制脆弱高寒草原特色生態(tài)旅游業(yè);采取禁牧、休牧、減牧、輪牧及杜絕亂樵濫采野生植物等管理措施,加速退化草地的恢復(fù)。

高寒荒漠區(qū)。該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)功能的核心是生物多樣性保護。實施措施上,應(yīng)限制人類活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾,嚴(yán)格保護野生動植物資源,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,將絕大部分生態(tài)空間還給野生動物。

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