中新網(wǎng)12月31日電 香港《文匯報》12月31日發(fā)表資深評論員宋小莊撰寫的文章指出，中國派艦護航一事，說明在海洋戰(zhàn)略上有了積極的調(diào)整，有助于刺激和加強中國現(xiàn)代化海軍的建設(shè)。當前世界各大國都有航母，就是中國還沒有，中國也應(yīng)當有自己的航母艦群，才能有效地保護中國的海洋利益。
文章摘錄如下：
中國海軍終于派出兩艘驅(qū)逐艦和一艘補給艦遠赴東非索馬里海域，制止海盜，為本國和臺港澳商船護航了。
中國派艦護航標志著兩個調(diào)整：一是聯(lián)合國海洋法公約處理海盜問題的調(diào)整；一是中國海洋戰(zhàn)略的調(diào)整。
海盜活動，古已有之。現(xiàn)代海洋法將海盜劃分為公海海盜和非公海海盜兩種，前者由國際社會對付，后者則由沿海國管轄。《1982年聯(lián)合國海洋法公約》第101條稱在公海上或在任何國家管轄范圍以外地方對任何船舶、飛機、人或財物以非法暴力扣留或掠奪為海盜行為。該公約第107條對上述海盜行為允許由軍艦、軍用飛機或其他有清楚識別標志的為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)扣押的船舶或飛機實施。
然而，索馬里海盜的主要活動區(qū)域并不在公海，而在索馬里領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)。1991年索馬里發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，政府沒有能力對其領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架進行有效管轄，給索馬里海盜可乘之機。近年來其活動變本加厲，經(jīng)常劫持經(jīng)蘇伊士運河、過紅海、穿曼德海峽亞丁灣、到印度洋的商船，要求巨額贖金，成為國際媒體的熱點新聞。
今年二月，索馬里過渡政府請求聯(lián)合國安理會提供協(xié)助，保護索馬里領(lǐng)海和沿岸航線安全。六月、十月和十二月，安理會分別作出1816、1838和1844號決議，授權(quán)世界各國在取得索馬里過渡政府同意后，可以進入索馬里領(lǐng)海，適用在公海上打擊海盜的步驟和權(quán)限，采取包括使用武力在內(nèi)的一切必要手段，打擊武裝劫持船舶行為。因此，各國軍艦在索馬里領(lǐng)海打擊海盜，不算侵犯索馬里領(lǐng)海。而在得到聯(lián)合國授權(quán)前，法國早已派軍艦到非洲抓捕海盜。
中國是極端依賴外貿(mào)的國家，其GDP對外貿(mào)的依存度高達70%，中國也需要從外國進口大量的能源和其他資源，以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，否則中國將資源枯竭。外貿(mào)主要依靠海運，中國每天都有四、五艘商船經(jīng)過索馬里海盜活躍的海域。在這種情況下，中國有必要調(diào)整對海洋戰(zhàn)略的思考。
對于是否派遣軍艦遠洋護航，內(nèi)地曾有兩種意見。一種意見認為，在非洲反海盜，保護中國航運利益，重點在外交，具體可由退伍特種兵組成的保安公司負責(zé)，以免“中國威脅論”在非洲和其他地區(qū)抬頭。另一種意見認為，中國不能就事論事簡單看待國家的航運利益，不能停留在建立象征性海軍和保持海岸警備能力的水平上，更不能停留在洋務(wù)運動時期籌辦海防、抵御外海的思維上。組建先進的現(xiàn)代化海軍已經(jīng)提到中國的議事日程上。既然有索馬里政府的請求、聯(lián)合國的授權(quán)，中國就應(yīng)當把握機會。
中國派艦護航一事，說明在海洋戰(zhàn)略上有了積極的調(diào)整，有助于刺激和加強中國現(xiàn)代化海軍的建設(shè)。當前世界各大國都有航母，就是中國還沒有，中國也應(yīng)當有自己的航母艦群，才能有效地保護中國的海洋利益。這無礙于中國推行和平的外交政策，與非洲國家保持友好往來，也無礙于中國的商業(yè)機構(gòu)招聘退伍特種兵成立保安公司，提供防范海盜的“保鏢”服務(wù)。
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