蘭州晨報肅北訊 記者8月28日從肅北縣公安局獲悉,8月22日,肅北蒙古族自治縣人民政府常務(wù)會議審批通過《肅北蒙古族自治縣公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍改革實(shí)施細(xì)則》,該縣公安局隨即實(shí)施該戶籍改革制度,肅北縣城鄉(xiāng)二元戶口制將在今年年底終止,存在58年之久的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口之別也不復(fù)存在。
屆時,該縣4000多農(nóng)民將和9000多城鎮(zhèn)居民同等“身份”,全部一次性轉(zhuǎn)為“肅北居民戶口”。肅北取消戶籍城鄉(xiāng)差別的改革,在全省乃至全國縣區(qū)尚屬先例。
肅北縣公安局政工辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者,《肅北蒙古族自治縣公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍改革實(shí)施細(xì)則》經(jīng)肅北蒙古族自治縣人民政府常務(wù)會議審批通過即正式生效,該局也隨即開始落實(shí)這一戶籍改革制度,力爭在今年年底完成改革,到時候,該縣1.3萬人口將全部成為肅北居民戶口。
據(jù)了解,此次戶籍改革,肅北縣將徹底取消各類戶籍類型差別,將原有肅北常住農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、自理口糧戶口、農(nóng)場商品糧戶口、非農(nóng)業(yè)戶口全部一次性轉(zhuǎn)為“肅北居民戶口”。對于來肅北投資辦廠、經(jīng)商務(wù)工、大專以上學(xué)歷、中高級技術(shù)人員,只要具備合法固定住所和穩(wěn)定收入的條件,均可辦理“肅北居民戶口”手續(xù)。農(nóng)業(yè)戶口人員轉(zhuǎn)換身份后,在原土地、草場承包經(jīng)營權(quán)不變的條件下,根據(jù)牧民自愿宜牧放牧、宜農(nóng)種田、宜工務(wù)工、宜商經(jīng)商,在入學(xué)、參軍、就業(yè)、低保、醫(yī)保等各方面與當(dāng)?shù)卦谐擎?zhèn)戶口居民享有同等權(quán)利,履行同等義務(wù),不再實(shí)行差別政策。
據(jù)肅北縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,取消農(nóng)業(yè)戶口將會改變“戶口歧視”現(xiàn)狀,具有“居民戶口”的人員在社會保障、基礎(chǔ)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、計劃生育方面將享受到同等的待遇,城鄉(xiāng)“同命不同價”的歷史和農(nóng)村孩子在城市上學(xué)的難題也會解決。同時,該制度也可吸引異地人口到當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展。
8月28日下午,記者向肅北縣人大了解相關(guān)情況時得知,該《細(xì)則》尚未報請縣人大備案。(記者董開煒)
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我省城鄉(xiāng)戶口一元化政策有望出臺
新的“全省城鄉(xiāng)戶籍改革”意見完成并將報省政府審定
本報訊 8月28日,記者從有關(guān)部門獲悉,省公安廳日前起草完成了新的“全省城鄉(xiāng)戶籍改革”意見,并將報省政府審定。據(jù)悉,該“意見”的核心內(nèi)容是將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元化戶口改為一元化戶口。這意味著全省城鄉(xiāng)戶口一元化將加快步伐,而我省既有的戶籍改革政策,已經(jīng)使70萬人受惠。
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元化戶口已在我國實(shí)行多年,但隨著城市化進(jìn)程加快和農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市謀生,使得現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元化戶口管理的弊端逐漸顯現(xiàn)。省公安廳有關(guān)人士表示,許多人明明已在城市工作生活多年,早已融入了這座城市,但由于自己所持的是農(nóng)業(yè)戶口,就使其很難享受到跟“城里人”一樣的醫(yī)療、保險、社保等諸多社會福利。一元化戶口管理的實(shí)施,將使那些“城里的農(nóng)村人”享受跟“城里人”一樣的待遇,這也更能顯示這些人當(dāng)前的社會生存狀態(tài)。
一元化戶口管理的優(yōu)勢是顯而易見的,但長期的二元化戶口管理之下,農(nóng)村與城鎮(zhèn)的醫(yī)保、社保、優(yōu)撫、教育、勞動等都是區(qū)別管理的,這使得實(shí)施一元化戶籍政策必須理順上述諸多社會關(guān)系。否則就不能使農(nóng)民享有與城市居民同等的社會保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市管理、就業(yè)政策等權(quán)利,無法享受到城市化帶來的實(shí)惠。
據(jù)了解,我省早在2003年11月就開始實(shí)施戶籍改革,當(dāng)時是以“有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)和收入”為前提提出了7項惠民措施,3年多來,已經(jīng)有70萬人因我省的戶籍改革而得到實(shí)惠。2006年5月,國務(wù)院曾組織14個部委組成戶籍管理綜合調(diào)研組,專程來我省蘭州、臨夏等地進(jìn)行戶籍改革調(diào)研,對我省的戶改工作給予了高度評價,并在回京后,將甘肅經(jīng)驗上報國務(wù)院推廣。(首席記者劉志廣)
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