2001年是我國“十五”計劃的第一年,是我國實施西部大開發的第二年,我國少數民族和民族自治地方經濟社會發展迎來了一個非常有利的政策環境。2月18日,全國人大常委會第二十次會議討論通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<民族區域自治法>的決定》,為在社會主義市場經濟體制下進一步加快少數民族和民族自治地方經濟社會各項事業發展提供了法律保障。國家出臺的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃》指出,……要繼續加大扶貧力度,重點做好中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區的扶貧工作。……要集中力量建設西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰略意義的重大項目。……依據民族區域自治法,支持民族自治地區落實自治權。加大支持力度,加快少數民族和民族地區經濟與社會全面發展,重點支持少數民族地區的扶貧開發、牧區建設、民族特需用品生產、民族教育和民族文化事業發展。注意支持人口較少的少數民族的發展。促進西部邊疆地區與周邊國家和地區開展經濟技術與貿易合作,逐步形成優勢互補、互惠互利的國際區域合作新格局……等等。《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施意見的通知》規定,…從2000年起,中央財政安排一部分財力,轉向用于對民族地區的轉移支付。…中央財政扶貧資金重點用于西部貧困地區。隨著中央財力的增加,逐步加大對西部貧困地區和民族地區的扶貧資金投入力度,主要用于貧困鄉村的基礎設施建設、種植和養殖業、農村基礎教育和職業技術教育、文化衛生事業和先進適用技術的推廣與培訓等。…經省級人民政府批準,民族自治地方的內資企業可以定期減征或免征企業所得稅,外商投資企業可以減征或免征地方所得稅。…民族地區生產急需的自用產品,適當放寬進口限制。…有組織的推進“興邊富民行動”,重點支持民族地區和貧困地區的邊境縣,抓好試點,把幫扶措施落實到基層。…加強對西部地區少數民族、中青年科技骨干培訓和公務員培訓的指導與支持。增加培訓經費,對負責培訓的機構和師資隊伍建設提供支持。…把西部民族地區、山區、牧區和邊境地區列為“國家貧困地區義務教育工程”重點地區,中央財政予以重點支持。…國家繼續供經費支持,利用內地教育資源,辦好內地西藏班、內地高校少數民族預科班、內地新疆高中班,直接幫助西部地區培養人才等等。所有這一切充分體現了黨和國家幫助少數民族和民族地區加快經濟發展社會進步的決心和信心。
2001年也是國家民委開拓進取,求真務實,民族工作取得顯著成績的一年。“興邊富民行動”的全面實施和“扶持人口較少民族發展”政策的出臺,在全國少數民族和民族地區引起巨大反響。推廣云南“電腦農業”經驗,西部省區的試點工作全面展開。成功舉辦的第二屆全國少數民族文藝匯演,集中展示了改革開放20年來我國少數民族文化藝術取得的豐碩成果。
2001年我國民族自治地方的經濟社會發展取得了可喜的成績,下面的數據集中展示了2001年我國民族自治地方和少數民族經濟社會發展的全貌。
【全國民族自治地方2001年經濟】
截止2001年,我國民族自治地方土地總面積為611.73萬平方公里,占我國國土面積的63.72%。民族自治地方人口密度為每平方公里27.58人。耕地面積2086.44萬公頃,占全國的16.4%。草原面積30027萬公頃,占全國的75%。森林面積5648萬公頃,占全國21.81%0森林蓄積量52.49億立方米,占全國的46.57%。水力資源蘊藏量為44568萬千瓦,占全國65.3%。
2001年全國民族自治地方國內生產總值完成8179.19億元,比上年增長8.2%。其中第一產業完成2088.98億元,比上年增長3%;第二產業完成3085.54億元,比上年增長9.1%;第三產業完成3004.67億元,比上年增長11.2%。
農業生產條件進一步改善,生產能力進一步提高。以效益為中心,以市場為導向,大力調整農業產業結構,加快了傳統農業向現代農業的轉變。精細農業、生態農業、綠色農業展現出美好的前景。名特優新水果、蔬菜、茶、煙、花、藥等已成為民族地區農民增收的亮點。民族地區棉花、甘蔗、煙葉、甜菜生產已經成為我國主要的或重要的生產基地。2001年民族自治地方有農業耕地面積2061.8萬公頃,比上年下降0.12%0灌溉面積達到962.4萬公頃,比上年增長2.8%。農林牧漁業總產值完成3327.7億元,比上年增長2.7%。
種植業和畜牧業先后不同程度地遭受了自然災害,產量有所下降,同時也造成了部分地區農牧民減收。2001年糧食產量達到6492.5萬噸,比上年增長1.7%;棉花產量達到157.7萬噸,比上年增長7.8%;油料產量達到313.4萬噸,比上年下降11.3%.2001年民族自治地方受災面積為996.1萬公頃,成災面積644.5萬公頃。其中最為嚴重的是內蒙古、廣西、貴州、新疆四個省區,受災面積為689.9萬公頃,占民族自治地方受災面積的69.3%。成災面積為438.9萬公頃,占全部成災面積的63.6%。
工業生產平穩增長。民族自治地方的工業結構調整的效益較為明顯,具有地方特色和以當地骨干工業為基礎的地方特色工業優勢增加,傳統產業逐步得到改造,成長起來一批適應市場經濟特點的新型產業,工業生產在逐步走出低谷。截止2001年底,全國民族自治地方全部國有和年銷售收人500萬元以上非國有工業企業達到10803個,資產合計為8788.71億元。其中輕工業4644個,重工業6159個;港澳臺商投資企業250個;國有及國有控股企業6335個,占整個企業總數的58.6%.2001年全部國有及規模以上非國有工業總產值完成4037.8億元,比上年增長7.1%。銷售產值完成3935.83億元,產銷率達到97.5%。實現營業利潤170.54億元,比上年下降7.3%;利稅總額完成537.25億元,比上年增長5.7%。主要工業產品產量有升有降,符合國家產業結構調整的要求。其中:布產量完成4.7億米,比上年下降5.8%;機制紙及紙板完成178.5萬噸,比上年增長1.7%;糖產量達到437.7萬噸,比上年下降12.1%;原煤產量達到1.6億噸,比上年增長8.9%;原油產量完成2228.9萬噸,比上年下降2.7%;發電量完成1777.2億千瓦時,比上年增長3.8%;鋼產量完成731萬噸,比上年增長4.5%;生鐵產量完成852.7萬噸,比上年增長17.6%;水泥產量完成5896.5萬噸,比上年增長3.4%;木材產量完成1154.8萬立方米,比上年增長9.7%。內蒙古成為我國第四大原煤生產基地,廣西成為我國第一大糖生產基地,新疆成為我國第三大原油和第二大天然氣生產基地。
固定資產投資快速增長。隨著西部大開發戰略的實施,民族地區正在動工興建一批重點工程,“西氣東輸”、“西電東送”、青藏鐵路等重點工程的開工建設,固定資產投資保持了平穩增長。2001年民族自治地方全社會固定資產投資完成2928.4億元,比上年增長18.2%。其中,基本建設投資完成1583.03億元,比上年增長15.2%,更新改造投資完成395.98億元,比上年增長18.1%。國有單位固定資產投資完成1610億元,比上年增長3.7%。 地方財政收人明顯提高。2001年,民族自治地方完成地方財政收人544.9億元,比上年增長14.6%,地方財政支出完成1608.6億元,比上年增長16.8%。金融機構各項存款余額8954.5億元,比上年增長13.3%;各項貸款余額7288.4億元,比上年增長11.3%。
建筑業生產穩定增長。2001年民族自治地方建筑業總產值完成916.5億元,比上年增長21.5%,建筑業資產合計1196.85億元,企業利潤完成6.69億元。建筑業企業人數133.8萬人,比上年增長1.7%;施工房屋面積12607.98萬平方米,比上年增長36.6%;竣工房屋面積8309.65萬平方米,比上年增長56%。
交通運輸基礎設施建設成績顯著。2001年民族自治地方國有鐵路營業里程1046萬公里;公路通車里程達到49.57萬公里,比上年增長17%。
消費品市場平穩運行。2001年民族自治地方社會消費品零售總額完成2809.4億元,比上年增長9.3%。
對外經濟貿易下降。2001年民族自治地方進出口貿易總額完成75.7億美元,比上年下降11.6%.其中,出口額完成35.3億美元,比上年下降28.6%;進口額完成40.3億美元,比上年增長11.9%。
國際旅游人數略有下降,收人增長。2001年民族自治地方國際旅游人數達到345.5萬人次,比上年下降0.8%;旅游外匯收人完成8.3億美元,比上年增長9.5%。
人民生活水平有了明顯提高。2001年民族自治地方城鎮居民可支配收人達到5999.51元,比上年增加685元。農村居民人均純收人達到1726.47元,比上年增加100元。內蒙古自治區農民人均純收人達到1973元,位居自治區之首。但比上年減少65元,新疆昌吉回族自治州農民人均純收人達到3362元,比上年增加202元,位居自治州之首。甘肅阿克塞哈薩克族自治縣農民人均純收人達到4494元,比上年增加320元,位居自治縣之首。
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