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中國多部門力促流浪兒返校 預防減少流浪乞討現象
關鍵詞： 留守兒童 未成年人 流浪乞討 家庭經濟困難學生 復學 教育行政部門 義務教育 輟學 流浪兒 家庭監護
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中新網6月3日電 據民政部網站消息，民政部、中央綜治辦、教育部、司法部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯決定，在全國聯合開展以“合力保學、快樂成長”為主題的“流浪孩子回校園”專項行動，并下發有關通知。要求進一步做好流浪未成年人返校復學和教育轉化工作，幫助其接受義務教育、職業教育和技能培訓加強未成年人家庭教育指導，提高家庭監護能力和養育水平，有效預防和減少未成年人流浪乞討現象。
通知指出，各地應因地制宜分類開展返校復學工作。民政部門要對流浪未成年人逐一進行個人需求和家庭監護情況評估，提出義務教育或替代教育、職業教育、特殊教育、職業培訓等建議，幫助適齡適學流浪未成年人在戶籍地返校復學。對適齡適學流浪未成年人，教育行政部門要協調安排其返校復學，接受義務教育、職業教育或特殊教育；對在救助保護機構接受義務教育并達到初中文化程度的，應當按照有關規定頒發初中畢業證書。對不適宜返校復學但有就業意愿的適齡流浪未成年人，人力資源社會保障部門要會同民政部門組織開展包括勞動預備制培訓在內的職業培訓，幫助其掌握職業技能，提高就業能力；對符合條件的16歲以上流浪未成年人開展免費公共就業服務，幫助其及時實現就業。
通知強調，救助保護機構要在民政、教育等部門的指導下，做好流浪未成年人的生活照料服務，加強思想品德、法制觀念、社會生活等方面的知識教育和替代教育，提供生活技能、心理疏導、康復訓練等服務，切實承擔臨時監護責任。要充分尊重流浪未成年人的合理愿望和要求，根據其身心特點科學制定實施教育轉化計劃，幫助其樹立積極向上、健康快樂的人生態度。對有不良行為或家庭監護問題的流浪未成年人，要適當延長救助時限，幫助其糾正心理、行為偏差，提供家庭監護輔導服務。
通知指出，教育行政部門要進一步強化控制輟學、失學責任制，建立完善適齡兒童失學輟學情況動態監控機制，指導中小學校加強適齡兒童受教育情況全程管理，全面了解學生學籍變動情況，重點掌握本地義務教育階段留守兒童輟學失學情況，及時動員幫助輟學失學兒童返校復學。要切實加強教育基礎設施建設，科學規劃建設農村寄宿制學校，改善農村寄宿制學校辦學條件和生活設施，滿足邊遠地區貧困學生、留守兒童、孤兒等特殊群體學生的寄宿需求。
通知要求，民政部門要將符合條件的生活困難家庭及時納入最低生活保障、醫療救助和臨時救助范圍，將符合條件的孤兒全部納入孤兒基本生活保障范圍，切實幫助其解決實際生活困難。教育行政部門要認真落實國家資助家庭經濟困難學生就學的各項政策措施，杜絕因貧輟學失學現象。司法行政部門要依法為符合條件的流浪未成年人提供法律援助，及時維護其合法權益。
通知進一步強調，民政部門要會同有關部門全面開展流浪乞討、失學輟學、留守流動、監護缺失等困境兒童的調查摸底和定期走訪工作，防止因生活貧困、監護缺失、家庭暴力、教育不當或社會不良因素影響外出流浪。要會同有關部門指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)委會建立困境兒童臺賬和監護隨訪制度，教育幫助監護人依法履行監護責任和撫養義務。公安機關要加強轄區實有人口管理，嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，積極護送流浪未成年人到救助保護機構接受救助。司法行政部門要開展服刑在教人員未成年子女摸底排查工作，協調有關部門對生活貧困、監護缺失的服刑在教人員未成年子女進行救助幫扶。共青團、婦聯組織要積極發揮家庭教育指導、青少年關愛工作優勢，幫助指導留守兒童父母及其他監護人承擔撫養教育責任。