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2012年07月27日15:09 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

因地制宜 見(jiàn)縫插針

濟(jì)南雨洪水利用潛力大

有關(guān)專家認(rèn)為，濟(jì)南雨洪水利用剛剛起步，潛力巨大，可因地制宜、見(jiàn)縫插針展開(kāi)。濟(jì)南可利用低凹地、池塘、濕地、人工池塘等收集調(diào)蓄雨水。雨水匯入調(diào)蓄池之前先進(jìn)行必要的截污處理，再充分利用調(diào)蓄池內(nèi)的水生植物，如蘆葦、菖蒲、睡蓮水蔥等和其他生物資源，對(duì)集蓄雨水進(jìn)行凈化處理，防止水質(zhì)惡化。

調(diào)蓄池可建成與市民生活相關(guān)的設(shè)施，如利用凹地建成城市小公園、綠地、停車場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、兒童游樂(lè)場(chǎng)和市民休閑鍛煉場(chǎng)所等。這種雨水調(diào)蓄設(shè)施多數(shù)時(shí)間處于無(wú)水狀態(tài)，可以用作多功能場(chǎng)所。從整個(gè)水循環(huán)系統(tǒng)看，它還可以有效地削減水土流失，補(bǔ)充地下水。

通過(guò)屋面雨水收集系統(tǒng)，可將屋面雨水集中引入綠地、透水路面，或引入儲(chǔ)水設(shè)施蓄存利用。屋面雨水收集系統(tǒng)適用于較為獨(dú)立的住宅或公共建筑，在屋面雨水收集系統(tǒng)沿途中還可設(shè)置一些攔截樹葉等大的污染物的截污裝置或初期雨水棄流裝置。由于屋面雨水污染程度比較小，通過(guò)截污或棄流裝置后的雨水可收集到地下貯存池或地面貯存桶中，然后將雨水用于沖廁、洗車及綠化用水等，節(jié)約自來(lái)水用水量。雨水不進(jìn)入城市雨水管網(wǎng)，能大大減輕城市防洪排水和處理系統(tǒng)負(fù)荷。

社區(qū)雨水“零排放”將展開(kāi)試點(diǎn)

雨洪水利用技術(shù)在多個(gè)小區(qū)開(kāi)始探索

市市政公用

局副局長(zhǎng)羅衛(wèi)東表示，我市在雨洪水利用方面已做了一些有益探索和嘗試。山東建筑大學(xué)積極開(kāi)展“濟(jì)南市雨洪控制與利用”研究，形成初步研究成果和方案建議。市市政公用局結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同步建設(shè)谷坊緩蓄、透水路面等設(shè)施嘗試雨洪水利用。結(jié)合行政審批工作，市政公用局對(duì)部分新建住宅小區(qū)提出建設(shè)下洼式綠地的建議，并在國(guó)華經(jīng)典、林景山莊等部分小區(qū)進(jìn)行雨洪水利用技術(shù)的相關(guān)探索。

據(jù)悉，市市政公用事業(yè)局近期將開(kāi)展社區(qū)雨水“零排放”試點(diǎn)。市節(jié)水辦將組織高等院校開(kāi)展雨水收集利用試點(diǎn)，研究制定再生水利用鼓勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)建筑項(xiàng)目雨水收集處理系統(tǒng)配套建設(shè)，擴(kuò)大雨水在景觀、綠化、道路清掃、洗車、沖廁、消防等領(lǐng)域的使用范圍。

相比德國(guó)、美國(guó)、日本及國(guó)內(nèi)的北京、深圳等地，我市還有較大差距，仍處于雨洪水利用的研究摸索階段。有關(guān)人士表示，我市開(kāi)展雨洪水利用還面臨四大缺失：一是法規(guī)缺失，二是管理缺失，三是標(biāo)準(zhǔn)缺失，四是社會(huì)參與缺失。

有關(guān)人士表示，我市應(yīng)加快研究相關(guān)政策，提高對(duì)雨洪水利用工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，保證相關(guān)法規(guī)及時(shí)跟上。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)公園、樓頂、綠地等區(qū)域雨洪水利用標(biāo)準(zhǔn)，制定政府管理和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并重的城市雨水管理政策，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快試點(diǎn)建設(shè)雨洪水利用示范工程，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，有序推進(jìn)雨洪水的綜合應(yīng)用。

小目標(biāo)要服從防洪除澇大目標(biāo)

濟(jì)南市市政設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)聶愛(ài)華認(rèn)為，濟(jì)南市有一些涉及雨洪水利用的法規(guī)和政策，比如，要求社區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)建設(shè)一定面積的綠地，同時(shí)建設(shè)一些再生水回用設(shè)施等，但因?yàn)楦鞣N原因，這些法規(guī)和政策在落實(shí)時(shí)，被打了折扣。聶愛(ài)華認(rèn)為，任何單位在開(kāi)展建設(shè)或其他事項(xiàng)時(shí)，都不能破壞城市防汛設(shè)施，也不能占?jí)汉拥溃终己訛魏螁挝缓蛡€(gè)人的小目標(biāo)都要服從全市防洪除澇的大目標(biāo)。

目前，全市地下排水管道長(zhǎng)達(dá)2000多公里，指望短期內(nèi)全改造一遍顯然不現(xiàn)實(shí)。聶愛(ài)華認(rèn)為，城市排水體系標(biāo)準(zhǔn)的提升是一個(gè)較為緩慢的過(guò)程，需要較長(zhǎng)時(shí)間。

按照現(xiàn)有的城市排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重要地區(qū)按照3-5年重現(xiàn)期設(shè)計(jì)，只要超過(guò)5年重現(xiàn)期的暴雨，必然會(huì)導(dǎo)致管網(wǎng)排水能力不足。此外，排水標(biāo)準(zhǔn)不可能無(wú)限提高。

要改善城市防洪除澇能力，一是開(kāi)展河道綜合整治、排水管道清淤等各種工程和行動(dòng)，增強(qiáng)城市排水能力；二是增加雨水滲入量，減少雨水行洪量，并努力利用好雨水。只有讓城市雨水自然通道暢通，才能使城市徹底擺脫內(nèi)澇的夢(mèng)魘。

雨洪水是上天賜予的寶貴資源

變廢為寶意義重大

有關(guān)專家認(rèn)為，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)清自身特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)工程措施的同時(shí)，轉(zhuǎn)變城市防洪除澇理念已勢(shì)在必行。濟(jì)南必須通過(guò)源頭減量、強(qiáng)化下滲、蓄滯結(jié)合、多措并舉的方式，探索政府統(tǒng)籌謀劃，部門協(xié)調(diào)一致，社會(huì)積極參與，人與自然和諧相處的新思路，共同應(yīng)對(duì)城市快速發(fā)展帶來(lái)的內(nèi)澇問(wèn)題。

市市政公用局局長(zhǎng)賈玉良表示，換個(gè)角度看，雨洪水不是人類面臨的自然災(zāi)害，而是上天賜予人類的寶貴資源。我們應(yīng)該在積極應(yīng)對(duì)雨洪災(zāi)害的同時(shí)，科學(xué)開(kāi)展雨洪水利用，使其化害為利，變廢為寶。加強(qiáng)雨洪水研究與利用。此舉對(duì)我市具有重大意義———

加強(qiáng)雨洪水研究與利用是實(shí)現(xiàn)節(jié)水保泉目標(biāo)的需要。隨著全市城市化進(jìn)程加快，地面大量硬化，通過(guò)降雨獲得地下水的補(bǔ)給量逐年減少，每年約3000萬(wàn)立方米雨水白白流失。我市東南部、南部等泉水補(bǔ)給范圍內(nèi)攔蓄降水、涵養(yǎng)水源能力明顯減弱，嚴(yán)重影響泉水補(bǔ)給。研究資料表明，泉域內(nèi)以現(xiàn)有開(kāi)發(fā)方式每占用1平方公里土地，泉水將每年減少29.2萬(wàn)立方米的補(bǔ)給能力。利用雨水補(bǔ)給地下水，較地下水回灌等措施對(duì)保泉和供水更具操作性，雨洪水利用技術(shù)的推廣和應(yīng)用投資規(guī)模小、投資分散、運(yùn)行成本低，既可減少地下水開(kāi)采量，又能有效增加雨水下滲量，涵養(yǎng)回灌地下水源，從根本上增大泉水噴涌量。

加強(qiáng)雨洪水研究與利用是提高防洪減災(zāi)能力的需要。通過(guò)全面推廣雨洪水利用技術(shù)，能有效增加城市上游雨水下滲量，有效緩蓄洪水，減少地面徑流量，延緩洪峰形成時(shí)間，削減洪水總量，減少成災(zāi)幾率。上游雨洪水的調(diào)蓄和利用，能夠有效減輕我市洪澇災(zāi)害。

加強(qiáng)雨洪水研究與利用是改善城市生態(tài)環(huán)境的需要。推廣雨洪水利用技術(shù)，可以有效增加土壤含水量，增加空氣濕度，減小城市熱島效應(yīng)，將雨洪調(diào)蓄回用塘壩等打造成水體景觀，可提升城市品位，改善居民生活質(zhì)量，營(yíng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)雨洪水研究與利用是減輕財(cái)政資金壓力的需要。通過(guò)推廣雨洪水利用工作，可以在保證城市防洪除澇能力的前提下，適當(dāng)減少防洪設(shè)施建設(shè)資金投入，減少洪澇災(zāi)害損失和救災(zāi)搶險(xiǎn)投入，減輕財(cái)政資金的壓力。

充分用好雨水力求“零排放”

西方發(fā)達(dá)城市做法可供借鑒

西方國(guó)家發(fā)達(dá)城市在城市發(fā)展進(jìn)程中，同樣遭遇過(guò)城市內(nèi)澇問(wèn)題困擾。經(jīng)過(guò)多年探索，他們及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，將人與洪水、人與自然的和諧關(guān)系充分納入到城市建設(shè)體系中，有效解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。

美國(guó)雨水利用常以提高天然入滲能力為目的，很多城市建立屋頂蓄水和由滲池或滲井、草地、滲水地面組成的地表回灌系統(tǒng)。美國(guó)不僅重視工程措施，還制定相應(yīng)立法對(duì)雨洪利用予以支持。針對(duì)城市化引起河道下游洪水泛濫問(wèn)題，美國(guó)很多州制定雨洪管理?xiàng)l例。這些條例規(guī)定，新開(kāi)發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量必須保持在開(kāi)發(fā)前的水平。所有新開(kāi)發(fā)區(qū)必須實(shí)行強(qiáng)制的“就地”滯洪蓄水。滯洪設(shè)施最低容量，均能控制5年一遇的暴雨徑流。除制定雨洪管理?xiàng)l例外，聯(lián)邦和各州還采取一系列政策，鼓勵(lì)采用新的雨洪處理方法。

20世紀(jì)60年代，日本開(kāi)始收集利用路面雨水；70年代修筑集流面收集雨水；80年代開(kāi)展對(duì)城市雨水利用與管理的研究，提出“雨水抑制型下水道”并納入國(guó)家下水道推進(jìn)計(jì)劃，制定相應(yīng)政策；90年代初有10多個(gè)城市推廣雨水綜合利用系統(tǒng)，建有專門雨水庫(kù)以供利用。日本的雨水利用技術(shù)以多功能調(diào)蓄設(shè)施為特色。例如，在調(diào)洪池內(nèi)修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，雨季用來(lái)蓄洪，平時(shí)用作運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。日本于1963年開(kāi)始興建滯洪和儲(chǔ)蓄雨水的蓄洪池，還將蓄洪池雨水用作噴灑路面、灌溉綠地等城市雜用水。這些設(shè)施大多建在地下，以充分利用地下空間。近年來(lái)，各種雨水入滲設(shè)施在日本得到迅速發(fā)展，包括滲井、滲溝、滲池等，這些設(shè)施占地面積小，可因地制宜修建在樓前屋后。日本還要求，城市新開(kāi)發(fā)土地每公頃應(yīng)附設(shè)500立方米的雨洪調(diào)蓄池，廣泛利用公共場(chǎng)所，降低空地高程蓄洪。

悉尼的原地滯留池(OSD)于1980年在悉尼北郊第一次運(yùn)用。OSD的目的是減緩新建城市化地區(qū)徑流系數(shù)增加對(duì)下游地區(qū)與骨干排水系統(tǒng)的沖擊。具體方法為，各獨(dú)立住宅業(yè)主或各地塊開(kāi)發(fā)者，自建小型調(diào)蓄池原地滯留、凈化雨水。到1995年，悉尼地區(qū)中幾乎所有的40個(gè)行政區(qū)都使用OSD。推行OSD是為使開(kāi)發(fā)者對(duì)管理和節(jié)制雨水徑流承擔(dān)責(zé)任。如今，悉尼已設(shè)置超過(guò)3500個(gè)OSD系統(tǒng)。荷蘭開(kāi)發(fā)公用設(shè)施，開(kāi)創(chuàng)“水廣場(chǎng)”，作為大雨到來(lái)時(shí)的儲(chǔ)水空間。德國(guó)采用人工湖、透水磚鋪裝人行道等措施增加雨水入滲，同時(shí)積極倡導(dǎo)小區(qū)雨水“零排放”。英國(guó)的蓄水地面系統(tǒng)，是把局部地域內(nèi)收集到的雨水徑流，用人工方式貯存起來(lái)，成為城市中水道的重要水源，緩解城市水資源危機(jī)。比中英國(guó)的世紀(jì)穹頂就是比較有名的雨水利用建筑。

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