（七）拓寬融資渠道，進一步增強金融對經濟發展的支撐能力。適應金融業做大做強、結構加快調整、經濟快速增長的迫切需要，堅持一手抓信貸投放、一手抓資本市場融資，拓寬融資渠道，改善融資結構，增強融資能力，促進金融與經濟協調互促共同發展。
推動資本市場融資取得新突破。繼續擴大主板上市，大力加強中小板、創業板上市，積極爭取境外上市，支持借殼上市，推進上市公司兼并重組和再融資，力爭股票市場融資總量比去年大幅增長。實施“企業上市培育工程”和“中小企業融資服務工程”，選擇100戶符合條件的企業，實行上市培育；選擇300戶特色鮮明、成長性好的中小企業，實行金融機構對口幫扶。積極爭取長春高新開發區成為代辦股份轉讓試點園區。支持有條件的企業發行企業債、短期融資券和中期票據，探索發展資產支持證券，推動中小企業集合發債。大力發展股權投資基金，支持一批有特色的股權基金在吉林加快設立和運營，向特色產業和戰略性新興產業集聚；發揮政府引導作用，促進創業投資基金加快發展；研究設立中國-東北亞投資合作基金。
努力擴大信貸投放規模。加強項目融資工作，確保重大項目和重點企業信貸資金需求。加大銀行信貸支農力度，抓好農業產業化龍頭企業金融服務。完善政府投融資平臺運行機制，增強投融資功效。爭取引進2－3家域外金融機構在我省設立分支機構。規范發展融資擔保行業，所有縣（市）都要創造條件建立融資擔保機構。繼續發展小額貸款公司，支持設立小企業貸款專營機構。爭取今年各項貸款增長幅度不低于全國平均水平。
深化金融改革創新。促進地方金融企業做大做強。支持吉林銀行實施跨區域發展和上市經營，推動符合條件的縣級農村信用社改制成為農村商業銀行，加快省信托公司改制重組和產品創新。爭取在長吉圖開發開放先導區設立商業銀行。積極發展村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構。擴大林權、農業機械等抵押貸款試點，規范發展商標權質押、動產抵押、組合擔保貸款等新方式融資。鼓勵和支持商業保險更好地為改善民生服務。
完善融資能力建設保障措施。制定出臺促進我省資本市場加快發展的政策，建立推進資本市場建設行政首長負責制。擴大金融業發展專項資金規模。加強金融監管，堅決打擊非法集資、金融詐騙和逃廢銀行債務行為，防范和化解金融風險。加快社會信用體系建設，創造良好金融生態環境，構建“誠信吉林”。
（八）堅持實施“科教興省”戰略，協調發展各項社會事業。牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源的思想，把科技、教育工作擺上突出位置，進一步加大措施，真正使經濟發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，協調推進各項社會事業發展。
強化科技、教育引領和支撐。完善科技創新體系，提高自主創新能力。加強省級重點實驗室、創新中心和院士工作站，以及汽車零部件、主要農作物育種、醫藥等公共技術研發平臺建設。繼續實施重大科技專項，抓好科技成果轉化和重大科技攻關“雙十”項目，篩選確定具備條件的新項目。抓緊培育100戶科技型創新企業、培養100名中青年科技創新帶頭人。制定落實鼓勵政策，吸引和促進優秀人才到科研、生產實踐中去，開展“雙千”行動，組織千名科技人員深入千戶企業，進行科技服務，促進高校、科研機構與企業緊密對接。推進教育改革發展。引導更多優秀師范畢業生從事農村基礎教育，推動區域義務教育均衡發展。搞好職業教育校企合作、集團化辦學，發揮縣級職教中心統籌綜合功能。適應經濟社會發展需要，實施新一輪高等教育學科專業結構調整，提高人才培養質量。積極解決高校面臨的突出問題，促進實現新的發展。
努力繁榮各項社會事業。繼續抓好基層衛生人才培養項目。扶持和促進中醫藥事業發展。搞好省圖書館新館和長春中國光學科技館施工，實施數字出版工程，推進電影院線建設。深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，推動少數民族和民族地區加快發展。積極做好宗教工作。推進國防教育，加強雙擁共建，進一步密切軍政軍民關系。保持低生育水平持續穩定，抓好優生優育促進工作。搞好第六次人口普查。全面貫徹實施國務院《全民健身條例》，辦好第十六屆全省運動會，籌辦第十二屆全國冬季運動會。關心婦女兒童、老齡、殘疾人事業。做好人防、史志等工作。推進對口支援四川黑水縣恢復重建，力爭提前完成援建任務。
（九）進一步改善民生，構建和諧吉林。發展是第一要務，民生是第一目標，穩定是第一責任。堅持全心全意惠民生、盡心竭力保穩定，讓人民群眾共享改革發展成果、生活安寧幸福，凝聚起戰勝困難、推動發展的強大力量。
圍繞解決與人民群眾利益密切相關的突出問題，堅持新增財力70%用于改善民生，辦好十個方面民生實事。一是積極擴大就業。重點推進高校畢業生、就業困難人員等群體就業。實施百萬特別職業培訓工程。穩定用好10萬個公益性崗位，保持城鎮“零就業”家庭動態為零。企業最低工資標準月均提高15%。二是增強社會保障能力。企業退休人員養老金標準提高13%以上。開展新型農村社會養老保險試點。城市低保補助月人均由170元提高到180元，農村低保補助年人均由760元提高到880元。將關閉破產地方國有企業退休人員全部納入城鎮職工醫療保險。提高城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療補助標準，由人均80元增加到120元。醫療救助人次由43萬增加到50萬。將符合條件的農村五保供養對象全部納入保障范圍。建立完善500個城市社區養老服務站。三是實施保障性安居工程。推進城市、煤礦、林業、國有工礦墾區棚戶區和農村泥草房（危舊房）改造以及城市廉租房建設“六路安居”工程，計劃建設面積2905萬平方米，改善44萬戶居民住房條件。發放住房租賃補貼35萬戶。四是實施“暖房子”工程。制定專項具體規劃，明確責任主體，多渠道籌措資金，加強熱源能力建設，調整供熱結構，推廣使用新型供暖方式，強化能源保障，加大管理力度，創新運行機制，推進供熱計量改革。改造小鍋爐房600座、陳舊供熱管網600公里，既有住宅節能保溫改造500萬平方米。五是繼續改善義務教育條件。實施中小學校舍安全工程。全面完成農村鄉鎮初中理化生實驗室和微機教學室建設任務。全部解決拖欠中小學教師工資問題。對中等職業學校全日制正式學籍的在校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。六是提高城鄉基層醫療衛生設施水平。繼續建設20所縣級醫院、78所鄉鎮衛生院和60所城市社區衛生服務中心。七是搞好農村文化設施建設。扶持建設135個鄉鎮綜合文化站、1500個農村文化大院、3000個農家書屋，向農村送3000場文藝演出。八是繼續實施農村飲水安全工程，解決100萬農村人口飲水安全問題。九是加強農村扶貧開發。實施400個貧困村整村推進計劃，再實現10萬農村貧困人口脫貧。十是加強城市安全防控體系建設，新設城市報警視頻監控點5萬個。
全力維護社會穩定。加強應急管理，強化基層應急隊伍建設，增強有效預防和妥善處置突發事件的能力。做好信訪工作，嚴格落實領導責任制和責任追究制，認真實施聯合接訪，力爭疑難信訪個案徹底解決，重大集體訪基本化解。深入推進“平安吉林”建設，創新社會管理，深化法制宣傳教育和法律服務，重視做好人民調解工作，完善警民互動治安防控體系，依法嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力、多發性侵財等犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，積極維護邊境穩定，確保社會安定、人民安寧、國家安全。加大生產加工、市場流通監管力度，落實分級管理責任，保障食品藥品安全，維護消費者合法權益。堅持嚴格、依法、科學防控，強化聯防聯控和群防群控，繼續做好甲型H1N1流感防治工作。加強安全生產基層基礎建設，建立隱患排查治理長效機制，有效遏制重特大事故發生。搞好防洪抗旱、森林防火、氣象和地震防災減災等工作。
明年就進入“十二五”，今年要科學分析認識我省面臨的國際國內環境和發展階段性特征，加強戰略研究，做好“十二五” 規劃編制工作，在更高起點上謀劃我省發展，加快實現吉林老工業基地全面振興。
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