六、加大工作力度，災(zāi)后重建階段性任務(wù)基本完成
按照國(guó)務(wù)院目標(biāo)要求，舉全省之力加快災(zāi)后重建。落實(shí)各類補(bǔ)助性重建資金406.7億元。納入規(guī)劃落實(shí)重建資金的9685個(gè)項(xiàng)目已開工7299個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的75.4%。完成投資390.1億元，占規(guī)劃總投資的57.1%。災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建和維修任務(wù)全面完成。基層學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施重建工作完成80%以上，通路、通電、通水、通信息、通廣播電視、通寬帶目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)服務(wù)體系初步恢復(fù)，水利、電力、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。深圳援建項(xiàng)目全部開工，18個(gè)項(xiàng)目建成。
七、創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開放取得新進(jìn)展
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞破解發(fā)展難題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、資源配置、財(cái)稅分配、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保約束、民生保障等10個(gè)方面體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)推進(jìn)。全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)85.6萬畝。集體林權(quán)制度改革全面推開。白銀公司與中信集團(tuán)、華亭煤業(yè)與華能集團(tuán)、祁連山建材與中材集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，蘭石集團(tuán)、讀者集團(tuán)完成股份制改造，大禹節(jié)水在創(chuàng)業(yè)板成功上市，6戶省屬困難企業(yè)政策性破產(chǎn)進(jìn)展順利。縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立，省直管縣財(cái)政試點(diǎn)達(dá)到41個(gè)。設(shè)立地質(zhì)勘查基金5億元。中信銀行蘭州分行正式開業(yè)。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)步伐加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作全面推開。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全部完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序開展。
八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政水平不斷提高
堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7件，制定政府規(guī)章11件。加強(qiáng)政府信息公開，完善新聞發(fā)布制度，有序推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理，果斷處置突發(fā)事件。妥善解決了一批信訪積案和群體性上訪事件。加大懲治和預(yù)防腐敗力度，監(jiān)察審計(jì)工作繼續(xù)加強(qiáng)。積極推進(jìn)村務(wù)、廠務(wù)公開和村民自治、城市居民自治。精神文明建設(shè)、雙擁工作、民兵預(yù)備役建設(shè)取得新成績(jī)。認(rèn)真貫徹民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，有效防范打擊民族分裂勢(shì)力和利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)。深入開展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，化解社會(huì)矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表，過去的一年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化加劇，外部市場(chǎng)需求萎縮，工業(yè)品價(jià)格跌宕起伏。在如此困難的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，取得這樣的成績(jī)極其不易。這是黨中央國(guó)務(wù)院總攬全局、英明決策的結(jié)果，是省委創(chuàng)新思路、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)同心協(xié)力、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省各族人民迎難而上、共克時(shí)艱、奮力拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央在甘單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士、離退休老同志致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展和災(zāi)后重建的兄弟省區(qū)市，香港和澳門特別行政區(qū)，臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。石化、有色、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)受國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟的影響，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入下降、庫(kù)存上升、產(chǎn)成品資金占用增加、訂單不足等問題仍然比較突出。二是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。外貿(mào)出口量增價(jià)跌局面短期難以改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鄉(xiāng)居民收入水平低，購(gòu)買力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與國(guó)家刺激消費(fèi)政策匹配性不強(qiáng)。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)能源、原材料依賴性強(qiáng)，節(jié)能降耗和資源保障壓力大。產(chǎn)業(yè)鏈條短、深加工產(chǎn)品少、企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展活力不足。四是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)村貧困面大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，勞動(dòng)力技能低，農(nóng)民增收渠道不多。五是就業(yè)壓力持續(xù)增加。勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出，擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)雙重任務(wù)并重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。六是政府自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和公務(wù)員改革開放意識(shí)不強(qiáng)，體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，辦事拖拉，形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問題，省政府將認(rèn)真研究，努力加以解決。
|
