二、不斷優化投資結構，努力保持投資持續增長
積極推進重大項目建設。全力推進一批支撐作用強、帶動作用大、輻射范圍廣的重大項目，確保完成投資1.05萬億元。加快建設成蘭、成貴、成西、蘭渝、成渝客專、成昆新線等鐵路，力爭開工成都至康定、隆黃鐵路敘永至織金段、昭通至攀枝花至麗江等鐵路。加快建設廣元至川陜界、雅安至西昌、巴南、成自瀘赤等高速公路，推進國省干線公路改造升級和農村斷頭路建設。加快建設瀘州港二期續建、宜賓港志城作業區一期工程，推進岷江航電綜合開發。加快雙流機場新航站樓建設、南充機場擴建，爭取阿壩紅原機場開工建設。加快建設亭子口、武都等19處大中型水利工程，爭取開工小井溝等17處大中型水利工程。
調整優化投資結構。政府投資重點向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜；積極推進重大基礎設施建設，加大城鎮建設和城鄉環境綜合治理投入；進一步支持優勢產業、戰略性新興產業發展，加大自主創新、節能環保、技術改造投入。努力引導擴大民間投資。加強規劃和政策導向，嚴格控制“兩高一資”、產能過剩行業新上擴能項目。
加強和改進項目管理。深入推進項目審批制度改革。完善項目前期聯席會議制度，健全重大項目協調服務機制，加快項目前期進度。嚴格落實項目質量和資金管理制度，嚴把項目審核關，提高投資績效。搞好資金平衡，不留硬缺口，切實防止出現“半拉子”工程。
三、著力做強做大產業，進一步強化產業支撐
促進工業結構優化升級。注重存量升級、增量創新，全部工業增加值增長12.2%，其中規模以上工業增加值增長14%以上。抓好新型工業化國家產業基地建設，支持成都高新區、經開區和綿陽高新區等國家級開發區加快發展。深入推進“1525”工程，大力培育成長型特色園區。大力實施工業“7+3”產業發展規劃及八大產業調整和振興行動計劃，加快打造德陽重裝、成都軟件、攀西釩鈦等產業集群，川南重化工、名優白酒和“三江”水電能源、資陽機車等基地，成德綿南資內汽車、成綿樂廣遂電子信息、成樂眉雅光伏、川東北天然氣化工等產業帶。培育壯大和重點引進一批骨干大企業，深化大企業大集團“兩個帶動”工程，分類制定支持政策，促進優勢資源向特色優勢企業集中。大力扶持小企業和微型企業，加快中小企業發展。編制實施戰略性新興產業發展規劃。加大企業技術改造力度，完成技改投資3000億元。改善和加強生產要素調度供給。
大力發展現代農業。穩定發展糧食生產，提高農業綜合生產能力，大力推進農業產業化經營，農業增加值增長3%。積極推進現代農業產業基地建設，加快建設現代農業產業示范區和基地強縣。抓好88個糧食生產重點縣建設。推進現代畜牧業提質擴面。繼續實施新增1000萬頭優質生豬生產能力工程，打造國家優質商品豬戰略保障基地。積極發展草食牲畜、特色小家畜禽和水產養殖。完成集體林權制度改革主體任務，推進國有林場等配套改革，加快林業產業發展。以市場為導向、龍頭企業為支撐、專業合作組織為基礎，加強原料基地建設，搞好農產品精深加工，提高農產品附加值。強化渠系配套，推進水利現代化灌區示范工程建設，新增有效灌面70萬畝、節水灌面60萬畝。加強耕地質量建設，全面開展農村土地綜合整治，繼續實施“金土地”等工程，新增高產穩產農田200萬畝。實施農機購置補貼，提高農業機械化水平。
加快發展現代服務業。培育發展領軍企業，推進服務業發展上規模、上檔次、上水平，增加值增長9.5%以上。重點發展金融保險、科技研發、現代物流和會展等生產性服務業，促進現代制造業與服務業有機融合。大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等民生性服務業。加強成都高新區、武侯區等服務外包產業發展示范區建設，軟件、信息服務和服務外包收入達到800億元。積極推進旅游產業大發展，旅游總收入達到1700億元。實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業示范基地和產業集群建設。繼續實施“社區商業雙進”工程。大力發展面向農村的服務業，加快構建農村生產生活服務體系，深入推進“萬村千鄉”工程、新農村現代流通網絡工程，基本實現村村農家店全覆蓋。著力增加城鄉居民收入特別是低收入群體收入，增強消費能力。培育消費熱點，營造便利、安全、放心的消費環境，繼續落實好家電、農機和汽車摩托車下鄉等政策，努力擴大城鄉消費，增強消費拉動作用。社會消費品零售總額增長13%。
著力強化科技支撐。實施人才強省戰略，大力培育和引進各類高層次人才。整合科技資源，加大投入力度，支持自主創新，加強知識產權保護與開發利用，引導創新要素向重點領域和關鍵環節聚集，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。建設面向企業的公共技術服務體系，不斷提高研發能力，努力在關鍵技術、核心技術方面取得突破。加強產學研聯盟和孵化器建設，加快重大科技成果產業化，打造一批戰略性新興產品和創新產品。支持綿陽科技城加快發展，推動軍工技術向民用轉移，大力發展軍民結合產業。
四、大力保障和改善民生，保持社會和諧穩定
深入實施民生工程。認真落實中央擴大消費、改善民生的政策措施，在深入推進八項民生工程的基礎上，新增民族地區房屋建設工程、文化體育工程。全省民生工程投入782.6億元，其中省級財政擬安排91.9億元。
努力擴大就業。實施更加積極的就業政策，開發就業崗位，強化就業援助，動態消除“零就業”家庭。鼓勵引導大中專畢業生到基層、民營企業就業。加強災區就業促進工作，實施災區富余勞動力技能培訓行動。提高就業培訓質量，緩解群眾就業難、企業用工難矛盾。調整輸出結構，打造勞務精品，壯大勞務經濟。逐步提高最低工資標準。完善創業服務體系，加強創業服務平臺建設，重點抓好成都、綿陽和攀枝花創建國家級創業型城市試點。
加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系。著力提高城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合保障水平。全面推行城鎮居民基本醫療保險。統籌解決關閉破產集體企業等退休人員和困難企業職工參加基本醫療保險問題。搞好新型農村社會養老保險試點。做好農民工參加基本養老保險工作。全面實施養老保險省級統籌，加快推進醫療、失業、工傷、生育保險市級統籌。積極組織實施農民工“平安計劃”二期工程，抓好高風險行業人員、靈活就業人員工傷保險參保工作。努力提高城鄉居民最低生活保障水平。完善臨時救助制度。大力推進保障性安居工程建設，籌集12.6萬套房源解決符合廉租住房保障條件的城市低收入家庭住房困難，改造棚戶區10萬戶。
大力發展醫藥衛生和人口計生事業。推進醫藥衛生體制改革，初步建立基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，穩步開展公立醫院改革試點，完善城鄉公共衛生服務體系。逐步建立分級診療和雙向轉診制度。完善城鄉醫療救助制度。扶持和促進中醫藥發展。抓好甲型H1N1流感防控。加強大骨節病、包蟲病等地方病和艾滋病、狂犬病等傳染病及職業病防治工作。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程。保護婦女兒童合法權益，關愛留守兒童和學生，加快發展老齡、殘疾人事業。認真做好第六次全國人口普查工作。
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