二、加快推動產業(yè)結構轉型升級和自主創(chuàng)新
突出重點產業(yè)推動現代產業(yè)體系建設取得新突破,力促產業(yè)技術水平、品牌價值和核心競爭力有較大提升。
加快發(fā)展現代服務業(yè)。扶持金融、物流、信息服務、科技服務、服務外包、商務會展、文化創(chuàng)意和總部經濟等八大高端服務業(yè),促進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。建設和謀劃一批現代服務業(yè)重大項目和集聚區(qū)。推進廣州、深圳建設區(qū)域金融中心和佛山建設廣東金融高新技術服務區(qū)。加快高端信息服務產業(yè)集聚,建設國家信息服務產業(yè)基地。推進全國旅游綜合改革示范區(qū)建設,深入實施國民旅游休閑計劃,辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會,支持丹霞山申報世界自然遺產,發(fā)展壯大旅游支柱產業(yè),建設旅游經濟強省。發(fā)展面向社區(qū)和農村的生活性服務業(yè),提升商貿、餐飲、文娛等傳統服務業(yè)。積極穩(wěn)妥推進服務業(yè)對外開放,打造“廣東服務”國際品牌。
突出發(fā)展先進制造業(yè)和高技術產業(yè)。實施重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃。推進省市共建先進制造業(yè)基地,加快8.5代液晶面板生產線、珠海通用飛機和航空產業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產業(yè)項目和國家高技術產業(yè)基地建設,培育綠色裝備制造示范等項目。推動具有自主知識產權技術的應用開發(fā)和產業(yè)化推廣,組織實施高技術產業(yè)化專項。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設計等高技術產業(yè),延伸和完善產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。堅持全面發(fā)展與重點突破相結合,研究制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務實發(fā)展低碳經濟,培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè),推進中海油珠海深水工程基地建設。選擇一些條件比較成熟的產業(yè)盡快實現核心技術突破,重點在數字家庭、電動汽車、物聯網、生物醫(yī)藥、風能、太陽能、半導體照明、郵輪游艇等領域實現突破并加快產業(yè)化。支持高新技術企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯合設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。
推動傳統產業(yè)轉型升級。堅持工業(yè)化與信息化相融合,加快運用新技術、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統優(yōu)勢產業(yè)。加快培育傳統產業(yè)數字化改造示范企業(yè)。加強產業(yè)集群示范區(qū)建設,推進專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產業(yè)技術創(chuàng)新中心,引導產業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設計,創(chuàng)建國家級工業(yè)設計產業(yè)示范基地。堅持以質取勝,實施名牌帶動戰(zhàn)略,引導部分優(yōu)勢傳統產業(yè)注冊集體商標,推廣實施企業(yè)聯盟標準,打造產業(yè)集群區(qū)域品牌。
大力推動自主創(chuàng)新。深入實施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要,努力建設創(chuàng)新發(fā)展高地。加強省部產學研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯盟建設。全面開展省院戰(zhàn)略合作,加快促進重大科技成果轉移轉化。編制實施重點產業(yè)技術路線圖,攻克產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。加強知識產權工作,實施“百所千企知識產權對接工程”。大力實施技術標準戰(zhàn)略,建設現代產業(yè)先進標準體系。實施“百強創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程,打造一批科技型領軍企業(yè)。扎實推進科研院所改革重組,組建若干創(chuàng)新主體科研機構。推進深圳國家高技術產業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際生物島等建設,在節(jié)能環(huán)保、現代農業(yè)等領域新建一批重大創(chuàng)新平臺。加快推進散裂中子源大科學裝置、華南超級計算中心等重點項目。啟動國家地方聯合工程實驗室和工程中心建設。推動高新區(qū)、高技術產業(yè)基地和大學科技園建設。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強國際科技交流,合作研發(fā)核心技術。
狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設、環(huán)境保護和節(jié)約集約用地。堅決落實節(jié)能減排責任制和問責制,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。完善和落實促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。制定不同生態(tài)功能區(qū)產業(yè)環(huán)境準入機制,提高項目資源環(huán)境準入門檻。實施十大重點節(jié)能工程,加大節(jié)能技術、產品推廣力度,推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟試點。實施節(jié)能發(fā)電調度,繼續(xù)推進小火電關停和火電廠脫硫脫硝設施建設。加大水源保護力度,繼續(xù)推進重點污染源治理。完善污水處理廠配套管網和垃圾無害化處理設施,加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設,推進國控、省控重點污染源在線監(jiān)控系統。積極應對氣候變化,努力控制溫室氣體排放,優(yōu)化能源結構,加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,增加森林碳匯。推進林分改造,加強沿海防護林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復等生態(tài)工程建設。加強海洋環(huán)境監(jiān)測,嚴格控制重點海域排污總量。全面推進節(jié)約集約用地試點示范省建設,完成土地利用總體規(guī)劃修編,加強土地計劃管理和土地審批。加強耕地保護,探索建立耕地保護的經濟激勵機制。大力推進利用園地山坡地開發(fā)補充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴格查處違法違規(guī)用地行為。
三、積極推進珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展
深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》,以“雙提升”、“雙轉移”為抓手,大力推動珠三角一體化和產業(yè)轉型升級,推動東西北地區(qū)加快振興,帶動環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。
實施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃(2010—2020年)》,明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應的區(qū)域發(fā)展政策,引導經濟布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應。組織推動各市縣按照省級主體功能區(qū)規(guī)劃,對本地主體功能進行定位,修改完善相關的經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實施試點。
加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領,以推進基礎設施一體化為突破口,推動產業(yè)轉型、環(huán)境再造和保護,建設廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈。推進珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網等一體化建設,加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯網收費和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力,打造優(yōu)質產業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地,建立現代產業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協調城市規(guī)劃,構建世界級城市群。完善區(qū)域統一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務等體系,率先推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機制,推動山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強山區(qū)基礎設施和公共服務建設。支持粵北各市承接珠三角產業(yè)轉移,做大做強汽車配件、機械設備、電子信息、有色金屬等支柱產業(yè),建設我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營經濟和引進外資并舉,建設特色產業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn),促進縣域經濟發(fā)展壯大。
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