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2011年02月23日14:03 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

加快建設生態宜居城市

市長黃興國在報告中說，要堅持用高水平規劃引領發展。深化城市空間發展戰略，完善城市總體規劃，提升濱海新區總體規劃和功能區規劃，高標準搞好海河中下游地區、城市主中心、兩個副中心等重點地區規劃，編制生態環境、綜合交通、公共設施、減災防災、歷史文化名城保護等專項規劃。

加快城市基礎設施建設。進一步加快海港、空港、高速鐵路、高速公路、地鐵“兩港三路”為重點的重大基礎設施建設，加強“雙城”之間交通聯系，構建相互銜接、高效便捷的現代綜合交通體系。建成天津站、西站、于家堡站等綜合交通樞紐。建成津秦客運專線、津保線、西南環線等鐵路工程，完成唐津、京津塘高速公路拓寬改造及濱石高速公路建設。大力發展軌道交通，建成地鐵5、6號線，啟動4、7、10號線。加強中心城區路網建設。優先發展公共交通，推進城鄉公交一體化，公交分擔率提高到30%。加強城鄉公用設施建設，南水北調工程實現通水，提高供水、排水、供電、供熱、燃氣、通信等保障能力。

推進生態城市建設。建立生態補償機制，加強七里海、大黃堡、北大港、團泊洼等濕地保護和修復；大力開展“綠色天津”建設，加快創建國家園林城市、國家衛生城市，大規模植樹造林，扎實推進生態區縣建設，建成區綠化覆蓋率提高到35%。進一步加大環境保護力度，加強引灤、引黃、引江沿線水質保護，整治于橋水庫面源污染，實施紀莊子污水處理廠搬遷，加強管網建設，實施“清水工程”，污水集中處理率達到95%；積極推進生活垃圾分類處理，生活垃圾無害化處理率達到94%以上；實施第一熱電廠關停和陳塘莊熱電廠搬遷，治理機動車尾氣，開發利用清潔能源，環境空氣質量達到或好于二級天數提高到85%以上。進一步發展循環經濟，加快國家循環經濟示范試點城市、國家低碳試點城市建設，推進子牙循環經濟產業園區建設。

提高城市現代化管理水平。全面落實城市管理規定，倡導精細化管理，完善數字化平臺，強化屬地責任，實行管理重心下移，完善監督考評體系，形成長效機制。深入開展大規模、全覆蓋、高水平的市容環境綜合整治活動，使每一個社區、每一條道路、每一個角落都干干凈凈、美觀整潔，市容面貌每年都有新變化，環境質量每年都有新改善，城市形象每年都有新提升。

加快社會建設著力改善民生

本報訊市長黃興國在報告中說，要堅持把教育擺在優先發展位置。高質量普及學前教育，用三年時間增建120所公辦幼兒園，提升改造鄉鎮中心幼兒園，規范扶持民辦幼兒園，到2015年學前三年入園率超過96%，使群眾最為關心的“入園難”問題得到基本解決。推進義務教育均衡發展，資金投入、學校建設、教師配置等向農村傾斜，減輕學生過重的課業負擔，外來務工人員子女平等接受義務教育。促進高中教育特色發展。推進職業教育領先發展，建設國家職業教育改革創新示范區，建成海河教育園區，辦好全國職業院校技能大賽，實施“百萬技能人才培訓計劃”，“十二五”末全市高技能人才達到46萬人，使天津職業教育整體發展繼續走在全國前列。加快提升高等教育質量和水平。南開大學、天津大學努力創建世界高水平大學，建成一批高質量、有特色的大學，打造一批躋身一流行列的高水平學科，增強科技創新和服務社會能力。進一步擴大教育對外開放。全面推進和諧校園建設。完善教育督導制度。提升教師隊伍素質和專業化水平，完善培訓體系，提高教師待遇，加強師德建設，嚴格教師準入。

提高醫療衛生服務水平。健全基本藥物制度，形成完善的基本藥品供應保障體系和藥品價格形成機制。強化醫療衛生服務體系建設，使每個郊區縣都有一所三級標準的綜合醫院和二級甲等以上標準的中醫院，每個街道、鄉鎮都有一所標準化的社區衛生服務中心，每個村都有一個達標的衛生室，努力解決好群眾看病就醫問題。啟動“健康天津”十年規劃，人口平均預期壽命達到81.5歲。穩定低生育水平，促進人口均衡發展。繼續做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。

打好文化大發展大繁榮攻堅戰。進一步繁榮文化事業，建成天津文化中心等公共文化設施，推進文化惠民工程，基本建成覆蓋城鄉、較為完善的公共文化服務體系；大力發展社會科學、文學藝術、新聞出版、圖書檔案、廣播影視，深入開展群眾性文化活動，加大文化遺產保護力度，做好對外文化宣傳和文化交流工作。推動文化產業成為支柱性產業。加快建設國家動漫產業綜合示范園、國家數字出版基地等重點文化項目，培育一批文化創意產業聚集區；促進文化與旅游、科技融合，發展新型文化業態；培育骨干文化企業和戰略投資者，鼓勵和引導民營經濟進入，加大金融支持力度，發展文化產品和要素市場。促進體育事業蓬勃發展。廣泛開展群眾體育活動，提升競技體育整體水平，搞好體育場館建設和各項籌備工作，確保第九屆全國大學生運動會、第六屆東亞運動會舉辦成功。

千方百計擴大就業增加群眾收入。把就業作為改善民生的頭等大事，實施更加積極的政策，努力促進充分就業，多渠道開發崗位，提高勞動者就業能力，新增就業225萬人。健全服務體系，完善幫扶制度，重點做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、退役軍人等群體就業工作。合理調整收入分配關系，較快增加群眾收入，使群眾收入水平與經濟發展水平相適應。構建和諧勞動關系，健全企業職工工資協商共決機制和正常增長、支付保障機制，定期發布工資指導線，提高最低工資標準。拓寬農民增收渠道。

努力提高社會保障水平。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，構建全民社會保障體系，使人人享有基本社會保障。繼續落實基本養老、醫療保險制度，完善失業、工傷和生育保險制度，進一步擴大覆蓋范圍。完善城鄉居民最低生活保障制度，建立城鄉一體的優撫保障體系，實現社會救助全覆蓋。依托社區，建立完善的居家養老服務體系。新建40萬套保障性住房，比“十一五”時期增長20%，低收入住房困難家庭做到“應保盡保”，全面完成“城中村”改造任務。保障市場供應，加強市場監管，價格總水平保持基本穩定。規范房地產秩序，遏制房價過快上漲，提高物業管理水平。

加強和創新社會管理。推進精神文明建設，構建社會主義核心價值體系，塑造和弘揚新時期天津精神，實施提升市民素質行動計劃，不斷提高城市文明程度。完善利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。健全突發事件應急管理體制，提高防災減災能力。加強法制宣傳教育，深入開展平安天津建設，依法打擊各類違法犯罪活動，增強公共安全保障能力。

加快深化改革擴大開放

市長黃興國在報告中說，要加快推進綜合配套改革。深化金融改革創新，建設全國金融改革創新基地。加快構建完善的金融機構、金融市場、金融服務、金融基礎設施、金融風險防范、金融生態環境體系。鼓勵金融創新，在直接融資、綜合經營、交易市場、保險改革、服務外包、第三方支付保理等方面形成新亮點。深化涉外經濟體制改革，東疆保稅港區加快向自由貿易港區轉型，推進海關特殊監管區域管理模式創新。深化土地管理制度改革，節約集約利用土地資源。深化國有企業改革，實施國有經濟戰略性調整，推動國有企業產權多元化、資產證券化。落實促進民營經濟發展的政策措施，培育創業主體，營造創業氛圍，全力支持中小企業和民營經濟做大做強。深化社會領域改革，提高社會管理和公共服務水平。

全面提升對外開放水平。拓展利用外資的廣度和深度，鼓勵外資投向優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業和節能環保等領域。爭創外貿競爭新優勢，轉變外貿發展方式，優化進出口結構，大力開拓市場，壯大外貿主體，鼓勵民營企業、中小企業擴大出口。提升一般貿易比重，大力發展服務貿易。深化國際交流，擴大對外經濟合作，繼續支持企業“走出去”，培育具有實力的跨國公司。擴大國內交流，主動參與京津冀都市圈建設，深化環渤海地區務實合作，加強區域生態環境治理和水源地保護，推動區域市場、交通、金融、旅游、人才等一體化發展。繼續做好對口支援和幫扶工作。

三、努力實現“十二五”良好開局

今年全市經濟社會發展主要預期目標

市長黃興國在報告中說，今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口增長15%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，城鄉居民人均收入分別增長10%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，萬元生產總值能耗下降4%，主要污染物排放量下降2%。

經濟發展任務

市長黃興國在報告中說，本市今年經濟發展方面，濱海新區的重點是，提升完善整體規劃，全面加快功能區和重大項目建設。推進中新天津生態城起步區建設，建成造修船基地、長城汽車、中航直升機基地等項目，加快建設中俄大煉油、新型運載火箭二期等項目，開工建設北疆電廠二期工程，南港工業區完成一期圍海并正式開港，啟動濱海國際機場二期建設，建成海濱大道，開工建設西外環高速公路等工程。工業發展重點是，進一步發展壯大優勢支柱產業，大力發展戰略性新興產業，推出一批新的重大項目，工業總產值突破2萬億元。制定落后產能退出機制，淘汰一批落后技術、工藝、裝備。加快實施十大重點節能工程。服務業發展重點是，加快響螺灣、于家堡等服務業聚集區建設。10個重點特色旅游項目投入運營，梅江會展中心二期完成主體工程，泰安道綜合開發項目基本竣工，加快建設津灣廣場二期工程，建成10家五星級酒店，紅星國際廣場等現代商業綜合體開業。支持南開區國家服務業綜合改革試點城區建設。區縣經濟發展重點是，基本建成25個示范小城鎮試點，全面啟動第四批試點，20萬農民遷入新居。新增設施農業10萬畝，推進示范工業園區拓展區建設，加快區縣重大項目建設，支持發展樓宇經濟。科技創新重點是，加快工業生物技術研究所等重大創新平臺建設，加強前沿技術研究和關鍵技術攻關。全面實施科技“小巨人”成長計劃。

城市建設任務

市長黃興國在報告中說，今年本市城市建設方面，要加快交通基礎設施建設。天津站地下交通樞紐和西站綜合交通樞紐交付使用。國道112、津寧等3條高速公路完工。津秦客運專線、京津城際延長線等鐵路完成鋪軌。開工建設京秦天津段等4條高速公路。加快市政公用基礎設施建設。地鐵2、3、9號線通車運營，新增城市道路450萬平方米。加快實施“清水工程”，治理33條河道，開工建設張貴莊等13座污水處理廠，建設配套管網397公里。啟動實施新一輪生態市建設三年行動計劃，植樹造林20萬畝。繼續奮戰300天，高標準實施新一輪市容環境綜合整治。

改革開放任務

市長黃興國在報告中說，在改革開放方面，本市今年要制定綜合配套改革新的“三年實施計劃”，努力在重點領域、關鍵環節改革取得新突破。深化濱海新區行政管理體制改革。開展意愿結匯、離岸金融、跨境貿易人民幣結算等改革試點，辦好“融洽會”。創新口岸監管模式，探索自由貿易港區改革。擴大城鄉建設用地增減掛鉤、土地征轉分離試點范圍，探索耕地占補平衡有效途徑。完成4家企業集團重組，推動優勢企業上市，提高上市公司質量。加速民營企業成長示范基地建設。搞好公立醫院改革試點，組織實施國家教育改革試點項目。啟動農村“三改一化”改革試點。提升利用外資質量和水平，拓寬引資渠道，創新招商方式，實際利用外資增長15%。培育引進外貿經營主體，擴大優勢產品出口，鞏固美歐日傳統市場，開拓新興市場，推進重點商品出口基地建設。擴大進口規模。有針對性地加強對內招商引資，優化引資結構，內資到位額增長22%以上。對口支援新疆、西藏等工作取得實質性進展。

社會事業改善民生任務

市長黃興國在報告中說，在社會事業和改善民生方面，要新建改造50所公辦幼兒園，全面完成中小學校舍安全工程，基本完成義務教育學校現代化標準建設，辦好全國職業院校技能大賽，啟動海河教育園區二期和健康產業園區工程，建設南開大學、天津大學新校區。組建全市醫藥采購管理中心，啟動中醫一附院、海河醫院等改擴建工程，建設第二兒童醫院。文化中心土建工程完工，全面完成村級文化活動室建設，創作電視劇《辛亥革命》等一批重大題材文藝作品，舉辦中國(天津)演藝交易博覽會等重大活動。發展群眾體育，做好全國大學生運動會、東亞運動會籌備工作。繼續實施20項民心工程，更加貼近群眾生活，把好事實事辦在群眾心坎上。大力促進就業，啟動“百萬技能人才培訓計劃”，新增就業45萬人。做好社會保障工作，重點做好個體工商戶、靈活就業人員和農民工的參保擴面工作，實施全民意外傷害保險制度。進一步增加群眾收入，繼續提高企業退休人員養老金和城鄉居民醫療保險水平，完善醫保制度，提高城鄉低保、特困救助標準。搞好保障性住房建設，重點發展公共租賃住房，新建保障性住房1200萬平方米，發放租房補貼8.5萬戶。進一步提高群眾生活質量，新建改造180個社區老年照料服務設施，開展居家養老服務試點。加強農產品質量安全管理，繼續實施放心肉、放心菜工程，新建10個大型商業設施、10條特色商業街和一批菜市場。采取有效措施，穩定基本生活必需品價格，加強商品儲備，切實保障人民群眾生活需求。優化公交線路，增加一批停車設施、無障礙設施，建設一批過街天橋，打通一批道路卡口，加強交通擁堵治理，緩解“出行難”問題。

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