2014年烏蘭察布市政府工作報告(全文)
|
|
（六）不斷加強生態文明建設。牢固樹立生態文明理念，嚴格落實主體功能區規劃，實現美麗與發展雙贏。
加強生態工程建設。創新綠化投入機制，實施京津風沙源治理等國家重點生態項目，推進繞城高速、道路節點及出入口等重點區域綠化，開展園區、社區、機關、學校、村莊“五個一”綠色家園創建活動。完成營造林152萬畝，建設人工草地300萬畝。創新經營管護機制，加大禁牧力度，鞏固生態建設成果。深化林權制度改革，促進林地林木依法流轉。創新產業發展機制，加強種苗基地建設，新增苗圃面積3萬畝，提高林木種苗自給率。每個旗縣引進培育2-3家大型加工企業，推動林草資源向林草產業轉變。
加大環境保護力度。加強大氣污染防治工作，嚴格環境準入，興和、商都不再審批電石、鐵合金、焦化等新增產能項目。加快重點行業污染防治，電力等重點工程全面完成脫硫、脫硝改造。完善工業園區環保基礎設施，確保各類污染物達標排放。加強機動車污染檢測，實施“黃標車”區域限行和強制淘汰政策。建成中心城區PM2.5監測站并發布空氣質量監測信息。加強城鎮污水處理廠改造建設，城鎮污水處理率提高20%以上。圓滿完成4項主要污染物年度減排任務。
推進資源節約集約利用。切實提高建設用地利用率，加大廢棄居民點和工礦廢棄地復墾項目實施力度，促進國土資源節約和高效利用。爭取自治區延續地勘扶持政策，推進合作勘查和整裝勘查，實施100個以上地勘項目。進一步規范礦業權設置，促進資源就地轉化和深加工。
（七）努力保障和改善民生。統籌做好各項民生工作，努力使更多人民群眾得到實惠。
推進扶貧攻堅工程。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，深入實施“三三制”扶貧戰略。重點抓好基礎建設、公共服務、特色產業、村容村貌、生態環境和基層組織建設六項工作，實現貧困嘎查村和貧困戶“五通、八有、一產業、一項目”。在工作擺布上，繼續推進領導干部聯系扶貧點機制，扎實開展規劃、項目、干部“三到村三到戶”工作，全面啟動500個貧困嘎查村的整村推進工作，年內完成132個重點貧困嘎查村整村推進、4000戶移民搬遷任務。在資金投入上，加大涉農涉牧資金整合力度，發揮財政資金杠桿作用，投入1.8億元財政擔保資金，撬動18億元扶貧惠民貸款，增強貧困對象的自我發展能力。在扶貧對象上，建立精準扶貧機制，開展農村牧區貧困戶建檔立卡、動態管理工作，提高扶貧工作的針對性。年內實現10萬以上貧困人口穩定脫貧。
推進就業創業工程。千方百計穩定和擴大就業，深入實施就業“五項工程”。大力推廣“烏蘭美”培訓模式，依托院校搞培訓，面向公司促就業，每個旗縣市區打造1個勞務品牌，每所職業學校打造1個培訓品牌。加強標準化實訓基地建設，圍繞重點產業和企業用工需求，建成6個市級實訓基地，打造3個自治區標準化實訓基地。城鎮新增就業1.6萬人，轉移城鄉勞動力70萬人。
推進百姓安居工程。圍繞“住有所居、居有改善”的目標，加大保障性住房建設力度，建設城鎮保障性住房5.5萬套。加快“美麗鄉村”建設，推廣四子王旗農危改的經驗做法，統籌推進農村牧區危房改造、村容村貌整治和新農村新牧區建設。年內完成G6等16條公路和京包、集通鐵路沿線的村莊整治任務。繼續推進農村養老互助幸福院建設，進一步完善配套設施，提高管理水平。
完善社會保障體系。提高醫療保障水平，城鎮基本醫療保險覆蓋率達到98%，城鎮居民醫療保險最高支付限額由13萬元提高到20萬元，新農合籌資標準由340元提高到390元，門診統籌人均由60元提高到80元，將惡性腫瘤全部納入重大疾病報銷范圍。完善異地參保報銷辦法，在呼市、包頭設立社會保險和新農合服務網點。進一步擴大城鎮職工基本養老保險覆蓋面，制定基本養老保險關系轉移接續辦法。推進養老服務社會化，實現信息服務全覆蓋。提高城鄉低保和五保對象保障標準，城鎮低保月保障標準提高到450元，農村牧區低保年保障標準提高到3180元，五保集中供養和分散供養標準分別提高到7300元、3500元。
推進社會管理創新。加強社會治安防控體系建設，推進社區網格化管理，加強視頻監控建設，依法打擊各類違法犯罪活動，保持治安形勢穩定。完善應急管理機制，提高預防和應對突發公共事件能力。加大安全生產隱患排查力度，建立安全生產監管長效機制。加強和改進信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度。深入開展“六五”普法。加強人防、地震等工作。抓好國防教育和雙擁工作，鞏固發展軍政軍民團結。
（八）全面發展社會事業
優先發展教育事業。深入推進“三項改革”，抓好師德和教師能力提升“兩項工作”，著力提高教育教學質量。推進義務教育均衡發展，實施“名校帶新校、名校帶弱校、城市帶農村”工程，促進學校內涵式發展。加大學前教育普及力度，抓好幼兒園運行管理，學前三年入園率由50%提高到70%。提高職業教育創新水平，組建職業教育集團，打造職業教育品牌。引導和支持民辦教育標準化辦學，加快民族教育、特殊教育、高等教育發展步伐。推進北京八中分校品牌創建，集寧師院附中、涼城一中創建自治區示范高中。
大力發展醫療衛生事業。按照“保基本、強基層、建機制”的要求，深化醫療衛生體制改革。以提高醫療管理服務水平為重點，加強醫療機構內涵建設，嚴格控制醫藥費用不合理增長。推進市中心醫院等4所市縣醫院的等級創建工作，完成2所縣級醫院、14所鄉鎮衛生院和80所村衛生室標準化建設。建立并完善市縣兩級120急救指揮平臺。加強醫療衛生基礎設施建設，確保市衛生園區一期工程投入使用，抓好市第二醫院、市婦幼保健院等項目。完善基本公共衛生服務體系。啟動食品藥品監管機構改革，加強食品藥品質量安全監管，建立從生產加工到流通消費的全程監管制度，嚴厲打擊違法違規行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
加快推進文化等社會事業。著力提高公共文化服務水平，推進博物館、科技館建設，實施6萬戶廣播電視“戶戶通”等惠民工程。加快文化產業發展步伐，抓好元代集寧路文化產業園等重點項目，文化產業增加值突破10億元。保持生育水平總體穩定，提高出生人口素質。深入開展全民健身活動，備戰十三運會。加強科技創新工作，加大示范推廣力度，提高服務發展能力。全面落實中長期人才發展規劃，完善人才公共服務平臺，加大人才培養力度。加強民族宗教工作。統籌發展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業。
（九）深化重點領域和關鍵環節改革
推進財稅體制改革。建立全口徑政府預算體系，提高預算編制的完整性、準確性。加強非稅收入收繳管理，將非稅收入全額納入預算。加強財政支出管理，完善國庫集中支付、財政投資評審管理制度。加強政府債務管理，積極化解現有債務，合理舉借新的債務，建立負債有度、用債有方、管債有規、舉債有責的管理機制。規范轉移支付制度，完善縣級基本財力保障機制。
進一步激發市場主體活力。廢除對非公有制經濟各種不合理規定，消除隱性壁壘。深化市場準入制度改革，推進“寬進嚴管”的監管制度，為市場主體提供便捷式服務。整頓規范財稅、土地、資源配置等優惠政策，建立公平開放透明的市場規則。
健全城鄉一體化發展體制機制。完善農村牧區土地產權制度，建立城鄉統一的建設用地定價評估體系，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。穩步推進“擴權強縣”改革，不斷增強縣域經濟發展活力。
（十）切實加強政府自身建設
著力轉變政府職能。正確處理市場與政府的關系，規范政府行為，提高政府治理能力。減少政府對微觀經濟活動的干預，把更多精力放在改善民生和提高社會公共服務水平上。做好行政審批權的“接、放、管”工作，接好上級下放的審批事項，把本級該放的權力放到位，把政府該管的事項管理好。市級行政審批事項由95項減為83項。加快政務服務中心標準化建設，實現審批單位人員和項目100%進駐中心，駐廳服務窗口與主管單位100%聯網，政務服務電子監察100%覆蓋。
著力推進依法行政。自覺接受人大及其常委會監督，積極支持人民政協履行職能，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政府工作法制化，暢通行政復議渠道，化解行政爭議，強化行政監督，規范行政行為。大力推進政務公開，不斷提高政府的公信力和執行力。
著力加強作風建設。圍繞“為民務實清廉”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅決貫徹中央改進工作作風八項規定、自治區二十八項配套規定和我市具體辦法，認真落實精簡會議、改進調查研究、規范公務接待等要求，集中整治干部隊伍中存在的“四風”問題，著力提高行政效能和群眾滿意度。
著力強化廉政建設。深入推進廉政風險防控管理，全面落實廉政建設責任制，嚴格執行“三重一大”各項規定，從源頭上預防和治理腐敗。強化行政監察和審計監督，開展工程建設、政府采購等重點領域突出問題專項治理。深化公共資源交易制度改革，逐步建立統一規范的公共資源交易市場。加強機構編制、公務用車、辦公用房等工作的規范管理，嚴格控制“三公”經費，反對奢侈浪費，厲行勤儉節約，真正做到“政府過緊日子、人民過好日子”。
各位代表，讓烏蘭察布更美好，讓人民群眾更幸福，始終是我們一切工作的出發點和落腳點。今年市政府鄭重承諾，要繼續為民辦好十件實事。
一是對自治區貧困線以下、不具備生產條件和喪失勞動能力的農牧民，發放1500元現金補貼。
二是為全市32萬戶低收入農牧民每戶提供1噸取暖用煤。
三是提高大病患者的醫療費用報銷比例和醫療救助水平。城鎮職工當年醫療費用總額超過5萬元的、城鎮居民和參合農牧民當年醫療費用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內的個人自付部分再報銷50%。同時對其中符合醫療救助條件的低收入群體，在上述報銷比例的基礎上由民政部門再救助10%。
四是對當年新入學的3000名普通高等專科以上農村牧區貧困家庭大學生，在校期間每人每年救助1500元；對當年新入學的1000名普通高等專科以上城市低保家庭大學生每人一次性救助3000元。
五是對已經在教育主管部門備案、納入統一管理的農村牧區幼兒園，實行幼兒免費入園。
六是把2014年作為“社區場所建設年”，完成全市59個300平方米以下社區綜合服務場所改造，其中新建場所面積達到650平方米以上。
七是實現中心城區重點餐飲單位食品安全電子追溯和重點藥品零售企業在線監控。每個旗縣市區新創建食品安全示范街1條、示范學校食堂1家，食品生產加工、銷售、餐飲示范店和藥品示范店各5家。
八是對全市2175戶農村牧區危土窯全部拆除并新建磚瓦房，完成2.5萬戶以上農村牧區危房改造。
九是中心城區及旗縣市城關鎮小街小巷硬化、亮化覆蓋率由80%提高到90%以上。
十是在農村牧區布設惠農取款服務網點500個，解決農牧民取款難、用卡難問題。
各位代表！百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先。烏蘭察布已步入了跨越發展的關鍵時期，新形勢催人奮進，新征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，為全面建成小康社會而努力奮斗!