2014年巴彥淖爾市政府工作報告(全文)
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四是以口岸經濟為依托，構建對外開放新格局。 抓好對蒙貿易、入境資源加工和口岸新城建設，打造向北開放橋頭堡和重要經濟增長極。完善通關查驗、倉儲物流設施，建成鐵路、公路綜合監管區。建立定期會晤機制，加強與蒙方溝通協作，擴大口岸過貨量和貿易額，推進煤、銅資源落地加工。配套完善口岸城鎮基礎設施，提升綜合服務能力。完成互市貿易區一期工程，繁榮口岸小額貿易。大力改善投融資環境，加大招商引資力度。抓住自治區深化港、澳、臺交流合作的契機，積極承接東南沿海產業轉移，跟蹤落實簽約和重點合作項目。嚴把項目準入關，決不引進污染企業。加強與呼包鄂銀等周邊地區的經濟協作，在資源、技術、資金和市場等方面爭取更大份額。支持乳、肉、絨、番茄、脫水菜等農畜產品拓展國際市場，爭取籽仁基地成為國家外貿轉型升級示范基地。進出口總額達到14.5億美元，增長8%。
五是以新型城鎮化為引領，統籌抓好城鄉建設。 按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，協調推進中心城區、縣城、集鎮和新農村新牧區建設。繼續堅持市區共建，加大中心城區建設力度，打通金川北路、河套大街勝利路以西剩余段落。本著尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有濕地、田園等自然風光，規劃建設好雙河新區，讓城市融入大自然。啟動先鋒新橋、先鋒南路、敕勒大街、河套學院新校區主體工程建設。探索以群眾為主體、政府為主導的居民“自治改造”新模式，完成棚戶區改造8730戶。專項推進棚戶區改造尾留工程，做好居民回遷安置工作。實施烏拉山東、海流圖南、隆興昌西等14個城鎮出入口綜合整治。全市新增集中供熱面積150萬平方米、城市綠化面積1200畝、天然氣入戶1.5萬戶，完成公廁旱改水30座，實現垃圾無害化處理全覆蓋。抓好19個集鎮和100個新農村新牧區示范點建設。要注重保留原始風貌，多栽樹、少拆房、不填湖，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，讓農村牧區真正成為美麗鄉村、幸福家園。深入開展“城市建設管理年”活動。嚴肅規劃執法，依法節約集約用地。加強市政公共設施維護管理，強化交通綜合治理，啟動公交改革。整頓規范物業管理市場，做好住宅小區電梯維修、保潔保安等工作。大力開展城鄉環境衛生綜合整治，加大“四堆”（垃圾堆、柴草堆、土堆、糞堆）清理力度，讓群眾生活得更干凈、更整潔、更舒適。
六是以天藍地綠水清土凈為目標，加強生態建設和環境保護。 圍繞建設祖國北疆重要生態安全屏障的目標，依托天保工程、退耕還林、京津風沙源治理等項目，大規模開展植樹造林，高標準實施通道、城鎮、村屯等重點區域綠化，完成林業生態建設100萬畝。因地制宜發展林果業，建設種苗基地2萬畝。治理烏蘭布和沙漠17萬畝，大力發展沙產業，新增肉蓯蓉、有機釀酒葡萄基地2萬畝。堅持政策引導、群眾自愿、宜移則移原則，運用新型城鎮化理念，科學做好生態移民工作。加強濕地、湖泊的保護與利用，細化管理，適時補水，積極發展水產養殖業。大力實施烏梁素海網格水道、分洪補水等綜合治理工程。提高資源綜合利用水平，建設一批循環經濟示范園區和企業。落實節能減排任務，抓好礦山冶金、電力等重點行業節能降耗。加快臨河第二污水處理廠建設，實現全市污水處理廠穩定運營、達標排放。大力倡導綠色出行、低碳生活，使節能、環保深入人心，讓保護好河套這方凈土成為每個人的責任。
提升七個方面的工作水平： 就是把民生作為一切工作的出發點和落腳點，努力做好七個方面的工作。
一是提升社會保障水平。 全市安排社會保障資金5.1億元，較上年增加6631萬元。城鎮職工、居民醫保政策內報銷比例分別達到85%、70%以上；新農合人均籌資標準提高到420元。城市低保標準月人均達到441元，農村牧區低保標準年人均達到3265元；五保對象集中和分散供養標準年人均分別提高900元、500元；城鎮“三無人員”集中和分散供養標準月人均分別提高130元、120元；孤兒集中和分散供養標準月人均分別提高190元、150元。加快城鄉養老服務業發展，新建2所市級老年人養護院、15處農村牧區互助幸福院。實施百姓安居工程，開工各類保障性住房4615套，完成農村牧區危舊房改造1.5萬戶。打好扶貧開發攻堅戰，認真落實規劃、項目、干部“三到村三到戶”幫扶舉措，安排扶貧專項資金3600萬元以上，幫扶3萬貧困人口脫貧。
二是提升創業就業水平。 大力實施創業就業工程，多渠道開發就業崗位，新增城鎮就業1.2萬人，農村牧區勞動力轉移就業16萬人。發放小額擔保貸款2億元，儲備各類人才760名，完成城鄉職業技能培訓1.6萬人。健全工資正常增長機制，多渠道增加職工收入。嚴格執行最低工資標準和工資集體協商制度，維護職工合法權益。
三是提升教育發展水平。 始終堅持教育優先發展，努力辦好人民群眾滿意的教育。全市安排教育專項4.15億元，較上年增加1.01億元。完成學前教育三年行動計劃，改擴建中心集鎮公辦幼兒園10所。推進義務教育均衡發展，提升高中教育質量，加快特殊教育學校標準化建設，啟動建設市直民族教育園區。多層次資助困難家庭學生，讓每一個孩子都有學上、上好學。
四是提升醫療衛生水平。 醫療衛生關系群眾幸福安康，要努力使群眾享受優質的醫療服務。全市安排醫療衛生專項5.4億元，較上年增加4997萬元。加快市醫院新址、精神病院和旗級中蒙醫院建設，完成6所蘇木鎮衛生院、40所嘎查村衛生室建設。實施中蒙醫預防保健項目和“健康保障小藥箱”進牧戶工程。建成一體化管理衛生信息平臺，啟動家庭醫生服務模式，實現市域內醫療資源共享。
五是提升文化體育發展水平。 加快實施文化服務惠民工程，全市安排文化體育專項2.01億元，較上年增加8652萬元。啟動建設市體育館和河套文化產業園區，市廣電傳媒中心入駐使用，新建和完善基層文化活動室130個。繼續辦好沿黃、環鏡湖公路自行車賽、河套文化藝術節，做好陰山巖刻申遺工作。深入開展精神文明創建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民文明素質。
六是提升科技服務水平。 全市安排科技專項2282萬元，較上年增加1030萬元。啟動1家產業技術創新戰略聯盟，新增2家自治區級企業研發中心。加強知識產權保護，完成專利授權200件以上。加快建設產學研相結合的科技創新體系，推進科技成果轉化和推廣。大力實施人才強市工程，重視解決優秀人才流失問題，統籌抓好各類人才隊伍建設。
七是提升社會治理水平。 深入推行“三一四全”工作法和村民代表會議常設制，有效預防和化解社會矛盾。全面實施平安創建工程，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強派出所基礎建設，建成“護城河工程”工作站9個。完善應急管理體系，妥善應對網絡輿情。強化安全生產監管，堅決遏制重特大事故發生。全面落實黨的民族宗教政策，大力支持國防和軍隊建設，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。
各位代表，打鐵還需自身硬。我們要進一步加強法治政府、服務政府、廉潔政府建設，把黨和人民賦予的神圣職責履行好。全面推進依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和老干部的意見。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。進一步提升行政服務水平，切實解決有令不行、有禁不止和慢作為、不作為、亂作為的問題。嚴格落實中央、自治區和市委改進作風的各項規定，進一步轉變文風、會風、作風。認真執行國務院“約法三章”，厲行節約，反對浪費，嚴禁新建政府性樓堂館所，財政供養人員只減不增，公務經費在上年基礎上壓縮5%。全面落實黨風廉政建設責任制，強化權力運行的監督制約，把權力關進制度的“籠子”，以為民務實清廉的形象取信于民。
各位代表，巴彥淖爾正處于綠色發展的機遇期、不進則退的攻堅期，唯有奮力前行、敢于擔當，方能不辱使命、創造輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，大力弘揚“總干”精神，團結帶領全市各族人民，緊跟時代步伐，銳意進取，開拓創新，譜寫巴彥淖爾改革開放和現代化建設的新篇章！