2014年阜新市政府工作報告(全文)
|
|
——2014年1月4日在阜新市第十五屆人民代表大會第二次會議上
市長 楊忠林
各位代表：
現在，我代表阜新市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們團結帶領全市各族人民，集中精力發展經濟，全力推進社會事業，傾心盡力改善民生，實現了經濟社會較快發展，奠定了突破阜新堅實基礎，邁出了轉型振興堅實步伐。
預計完成地區生產總值620億元，增長10%；公共財政預算收入70.5億元，增長10.1%；固定資產投資572億元，增長15%；社會消費品零售總額230億元，增長13.5%；城鎮居民人均可支配收入19370元，增長13.1%；農村居民人均純收入9915元，增長13%。全市主要經濟指標增幅高于全省平均水平。
——產業集群建設加快。十大產業集群新開工項目168個；實現銷售收入845億元，增長35%；實現稅金16.6億元。
大唐煤制天然氣項目一期第一系列全線調試；液壓產業瀚石鉆機等18個整機項目竣工；氟化工、皮革產業銷售收入增長40%，瑪瑙產業增長30%；板材家居、新型材料產業銷售收入達到60億元；鑄造產業銷售收入超百億元。北京國能煤焦油、中國航天液壓、江蘇氟托、富新皮革、沈陽君航等項目開工，伊利乳業一期、新益達羊毛加工、晟宇鑄造二期等項目竣工投產，與徐工、凱萊英、天士力、中國機械等集團合作加深。氟化工、皮革、鑄造、新型材料產業研發中心及皮革交易中心等項目進展順利。國家新能源示范市獲批，新增風電裝機容量7.5萬千瓦。
開展“項目建設年”活動，新開工投資五千萬元以上項目330個，其中億元以上項目150個。
——三次產業穩步發展。凈增規模以上工業企業80戶，達到650戶，在全省位次前移；新增億元以上企業20戶、10億元以上企業2戶；實現倍增企業159戶。阜礦集團成為中國企業500強。阜棉異地搬遷投入運營，遠東重組、大金提質改造等項目進展順利。新增高新技術企業11戶、省級以上工程技術研究中心4家；高新技術產業增加值65億元，增長35.4%。民營經濟增加值增長32.9%。
農業喜獲豐收，糧食產量55億斤，創歷史最好水平。沈阜200萬畝現代農業示范帶全面啟動。實施“畜牧業強市”戰略，新建、改擴建規模養殖小區312個，畜牧業標準化水平居全省第二位。完成節水滴灌工程40.3萬畝。農田綜合機械化水平達到82.5%，居全省前列。農村土地綜合整治30萬畝。
中央商務區等5個服務業集聚區營業收入230?億元；溫泉旅游度假區年接待能力20萬人次；十家子瑪瑙、開發區汽車貿易兩個集聚區晉升省級行列。新增服務業限額以上企業100戶。寶地太陽廣場、浙商大廈開工，興隆CBD、亞歐國際建材市場主體竣工，五金建材城、世通物流園投入運營。金融機構新增貸款95.6億元；交通銀行阜新分行、阜新銀行營口分行開業運營，廣發銀行阜新分行獲批籌建。榮獲“中國瑪瑙之都”稱號。海棠山、大清溝被評為省級生態旅游示范區。
——招商引資成效顯著。堅持高層推動招商，赴長三角、珠三角、港臺、美韓等國家和地區招商44次，簽約落地投資億元以上項目76個，實現合資合作項目83個。工業地產招商取得突破，重慶盈田等10個項目落地開工。全市招商引資500億元，增長23.5%；直接利用外資2.05億美元，增長12%。
成功舉辦“九市一盟”區域合作峰會、第八屆中國·阜新瑪瑙博覽會、皮革展銷會等活動。沈阜互動發展得到深化。成功晉升國家級高新區。
新增出口超五百萬美元企業4戶。全年出口總額2.3億美元，增長21.7%。
——城市功能明顯提升。玉龍新城新增開發面積50萬平方米，紅星國際廣場等項目開工，六合嘉際等項目主體完工，龍城廣場、水系、道路、管網等配套工程扎實推進。彰武縣被列為省新型城鎮化建設試點縣。
京沈客專阜新段征地拆遷全面展開。巴新鐵路新邱至赤峰大板段鋪架完成；阜盤高速及北延伸線通車，高速阜新站擴容完成，城市大外環、皮革園區快速通道建成；拓寬改造城市道路28條；建設維修農村道路545公里。新建及改造城區地下管網277公里。
房地產業投資119億元，增長30%；商品房銷售額68億元，增長15%。建筑業總產值270億元，增長23.7%，增幅居全省前列。
深入開展市容環境綜合整治活動，城區垃圾一級清運機械化率達到30%，主城區營運人力三輪車全部退出，電動三輪車限行管理，市容環境進一步改觀。
——生態環境持續改善。全年植樹102萬畝，完成200萬畝經濟林工程；實現退坡地還林6210畝，清理小開荒還林2086畝，圍欄封育里程1686公里；草原沙化治理23萬畝。省級以上公益林補償面積363.4萬畝。
開發區、清源和氟化工、皮革基地污水處理廠穩定達標運行，新增城市污水日處理能力10萬噸。11座鄉鎮污水處理設施建成。城區自備水源井封閉工作全面展開。
海州區氟化工企業、細河區鑄造企業搬遷全面啟動，海州露天礦環境治理工程實施，煤炭物流園前期工作、遼西危廢處置中心建設進展順利。國家循環經濟試點市驗收合格。環境空氣質量二級以上天數達到95.3%。
城區植樹147萬株，新增綠地137萬平方米。農村環境整治全面展開，145個行政村治理達標。
——社會民生全面改善。重點民生工程全部完成。我市成為全國三個扶貧改革試驗區之一。實現城鎮實名制就業6.3萬人。城鄉低保、農村五保、重點優撫對象的生活補助標準提高10%以上。企業退休職工基本養老金月人均增加136元。新農合籌資標準每人每年提高60元。職工最低工資標準每月提高120元。保障性安居工程開工15671套。接管77處住宅供水二次加壓泵房，城區自來水實現了從源頭到用戶的全程監管。建設公益性墓地14座。新建改造公廁17座，沿街單位內廁對外開放75座。
遼寧工程技術大學國家大學科技園投入使用。與東北大學等7家高校院所開展全面合作。建設標準化學校50所，新建、改擴建幼兒園12所，改造維修校舍5萬平方米。建成7個縣區數字圖書館和35個鄉鎮電子閱覽室。《三字經外傳》在央視播出。圓滿完成“十二運”分賽場賽事。成功創建國家“全民健身示范城市”。市第二醫院兒科綜合樓主體完工，阜礦總醫院內科病房樓和第四、第五醫院住院大樓、老年活動中心投入使用。阜蒙縣被評為省級衛生縣城。
——政府自身建設得到加強。自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督，辦結人大代表建議163件、政協委員提案189件。開展“工作創新年”和“規范管理年”活動，制定了轉變職能簡政放權等48項制度措施，促進了政府效能提升、依法行政；出臺了企業做強做大、企業整體搬遷、房地產業發展、工業地產招商等一系列政策，優化了發展環境；取消和調整行政審批事項53項，將20項經濟管理權限下放城區，釋放了縣區發展活力；30個鄉鎮行政服務中心建成使用，實現了全覆蓋。全國第三次經濟普查全面展開。“五大系統”建設深入推進，公共資源交易平臺投入使用。安全生產、信訪穩定、社會治安形勢總體良好。十一屆村委會換屆圓滿完成。民族地區繁榮發展，宗教領域和諧穩定。雙擁共建成果顯著，軍政軍民團結更加鞏固。
司法、計生、審計、統計、質監、工商、人防、民防、食品藥品監督、物價、地震、地方志等工作取得新成績，外事僑務、對臺事務、青年事務、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會和國地稅、氣象、電力、通訊、保險工作開創新局面，各行各業、各條戰線呈現了新變化，為阜新經濟社會發展作出了重要貢獻。
各位代表，過去一年，我們聚精會神、全力以赴推進了一批重大項目、完成了一批重點工程、解決了一批難點問題、辦成了一批惠民實事，鞏固了發展形勢，奠定了發展基礎。
這些成績的取得，是省委、省政府大力支持的結果，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向省直單位、駐阜部隊、武警和消防官兵，向所有參與、關心和支持阜新發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結工作的同時，我們也清醒地認識到全市經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：經濟總量小、產業結構性矛盾尚未根本改變，多數產業集群還沒有真正形成支撐能力；項目引進和儲備不足，特別是缺少牽動力強的大項目，企業合資合作步子不大；服務業新興業態特別是品牌項目少，縣區服務業集聚區尚未真正形成；農業規模化、集約化水平不高，農業現代化步伐需要加快；土地、環保、資金等要素制約不斷加大，生態基礎薄弱的狀況還未根本改變；個別單位、人員服務意識差、辦事效率低、工作質量不高，軟環境建設有待加強。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。