2013年通化市政府工作報(bào)告(全文)
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二、2014年目標(biāo)任務(wù)
2014年，市政府要緊緊抓住國家全面深化改革的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)、市委六屆三次全會(huì)精神，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為重點(diǎn)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益為主線，以保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉為根本，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為通化科學(xué)發(fā)展、加快振興，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，固定資產(chǎn)投資達(dá)到千億以上規(guī)模，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。實(shí)際工作中，要爭取各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)更大幅度增長。
（一）進(jìn)一步加大投資工作力度。繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，加快項(xiàng)目建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)總量。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)環(huán)保“四大板塊”，新建續(xù)建3000萬元以上項(xiàng)目1000項(xiàng)以上、億元以上項(xiàng)目310項(xiàng)、10億元以上項(xiàng)目30項(xiàng)。開工建設(shè)萬通筋骨片擴(kuò)能改造、萊?？ㄡt(yī)療電子儀器、大連船舶配套制造產(chǎn)業(yè)基地等新項(xiàng)目，加快實(shí)施四長醫(yī)藥工業(yè)園、樺樹醫(yī)藥工業(yè)園、祥元鎂制品產(chǎn)業(yè)園、帝翔汽車配件產(chǎn)業(yè)園、亞泰新型建材產(chǎn)業(yè)園等續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)通化生物科技產(chǎn)業(yè)園、通鋼新2號(hào)高爐和3號(hào)轉(zhuǎn)爐、玖鑫玄武巖纖維及制品等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目管理和服務(wù)保障，完善項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，做好土地、林地征用、環(huán)評(píng)和被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置等工作，探索創(chuàng)新重大項(xiàng)目融資模式，提高項(xiàng)目質(zhì)量。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，做好“十二五”后期和“十三五”項(xiàng)目準(zhǔn)備，全年力爭謀劃億元以上新項(xiàng)目150項(xiàng)，積極培育中小項(xiàng)目，為增強(qiáng)后勁打好基礎(chǔ)。
（二）促進(jìn)工業(yè)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，加強(qiáng)銀企對(duì)接、產(chǎn)需銜接、要素保障和生產(chǎn)運(yùn)行組織，扶持八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和百戶重點(diǎn)企業(yè)、百種重點(diǎn)產(chǎn)品釋放產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)提效，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)同大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接改造、整合重組，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保工業(yè)提速增效。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長15%和11%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭達(dá)到550戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)力爭達(dá)到260戶。堅(jiān)持信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)信息技術(shù)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，力爭在設(shè)計(jì)研發(fā)智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、經(jīng)營管理信息化等方面取得突破。技改投資增長15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過12%。
實(shí)施支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、規(guī)?；?、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮醫(yī)藥高新區(qū)的政策集成優(yōu)勢，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源整合、藥品研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓及園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和高端品種集聚，進(jìn)一步提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚度、豐厚度。完成26戶醫(yī)藥企業(yè)新版GMP改造。支持服務(wù)通鋼實(shí)施裝備技術(shù)升級(jí)改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵與地方關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加快建設(shè)“五鴨鐵”興鋼新區(qū)和鋼材深加工項(xiàng)目，爭取冶金產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。實(shí)施山珍食品、綠色飲料等深加工項(xiàng)目，推進(jìn)食品飲品生產(chǎn)基地建設(shè)，開發(fā)長白山特色食品資源，扶持壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)保健品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好鴨綠江河谷葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持通葡、通天等骨干企業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)葡萄酒主題文化公園，建成匯源葡萄酒莊及生產(chǎn)基地。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育醫(yī)療器械、醫(yī)療技術(shù)集成、醫(yī)療康復(fù)等健康產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)地質(zhì)勘查，有序開發(fā)礦產(chǎn)資源。完成柳河、通化縣石油項(xiàng)目勘探。加強(qiáng)醫(yī)藥、食品、機(jī)械制造等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)抽驗(yàn)檢驗(yàn)全覆蓋。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。新建義烏城市綜合體，建成紅星美凱龍家居廣場，加快歐亞、中東等商圈建設(shè)和業(yè)態(tài)升級(jí)，把江南新區(qū)打造成為區(qū)域性商務(wù)中心、消費(fèi)中心。啟動(dòng)長白山醫(yī)藥物流中心二期工程，促進(jìn)通丹陸港封關(guān)運(yùn)營。建設(shè)通化大米、土特產(chǎn)品、成品糧油等區(qū)域批發(fā)市場。加快建設(shè)“數(shù)字通化”、“智慧通化”，積極發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場，保障群眾住房需求。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)壯大計(jì)劃，推進(jìn)白雞峰國際養(yǎng)生度假區(qū)等50個(gè)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，積極開通集安赴朝游和通丹鐵路旅游專線，啟動(dòng)通丹旅游一體化合作機(jī)制，開發(fā)中遠(yuǎn)程客源市場，擴(kuò)大通化旅游影響力。發(fā)展溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游和冬季旅游，繼續(xù)推進(jìn)魅力鄉(xiāng)村、環(huán)城度假村建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老休閑度假基地。旅游收入增長35%。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提速計(jì)劃，開工文化旅游服務(wù)、科技文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，加快培育“國藥”、“國酒”、“國參”、“國硯”和剪紙刻紙等文化品牌，建成松花硯（石）門戶網(wǎng)站和銷售平臺(tái)，扶持壯大一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范基地、示范園區(qū)和文化領(lǐng)軍企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。做好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。
（三）全面深化改革、擴(kuò)大開放。按照國家和省里的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、改革路徑和時(shí)間表，從市情實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。圍繞轉(zhuǎn)變方式、完善市場體系深化改革：實(shí)施負(fù)面清單管理，負(fù)面以外的內(nèi)外資投資項(xiàng)目均可準(zhǔn)入，改“嚴(yán)進(jìn)寬管”審批制為“寬進(jìn)嚴(yán)管”備案制；放寬工商登記條件；建立健全市場導(dǎo)向機(jī)制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，提升供水供氣供熱等服務(wù)水平；統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、土地、金融等改革。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能深化改革：進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化政府職能配置、工作流程，切實(shí)簡政放權(quán)；制定政府向社會(huì)力量購買服務(wù)具體實(shí)施辦法，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化；建立導(dǎo)向明確、指標(biāo)科學(xué)的考核體系，加大生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障等指標(biāo)的權(quán)重。圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制深化改革：完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度；拓寬農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金途徑；推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展；推行進(jìn)城落戶農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善城鎮(zhèn)化相關(guān)配套政策；落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。圍繞促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理深化改革：鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育；完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制；著眼解決影響和諧穩(wěn)定的問題推進(jìn)相關(guān)改革，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，促進(jìn)新形勢下社會(huì)組織健康發(fā)展。抓好特色示范鎮(zhèn)建設(shè)、土地確權(quán)登記和林地、參地物權(quán)融資等試點(diǎn)。積極爭取國家和省里的改革試點(diǎn)政策和資金、項(xiàng)目支持，推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)突破。
全方位推進(jìn)開放發(fā)展，努力把通化打造成為近海門戶城市、沿邊沿線開放城市。加快通丹經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，密切對(duì)接長吉圖和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，深化與東北東部城市合作交流。加快集安邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭取鴨綠江界河大橋盡快聯(lián)運(yùn)通行。加快開放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。醫(yī)藥高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%以上，開工、投產(chǎn)超億元項(xiàng)目40項(xiàng)以上。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6.2億美元。突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、集群招商，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接互動(dòng)，吸引優(yōu)質(zhì)要素向通化集聚，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目360項(xiàng)，引進(jìn)資金1000億元，實(shí)際利用外資3.7億美元。
（四）加快科技創(chuàng)新。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。啟動(dòng)百戶創(chuàng)新企業(yè)集群工程，新培育高新技術(shù)企業(yè)3戶、省科技型和創(chuàng)新型企業(yè)8戶，創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到91戶。抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)升級(jí)和認(rèn)定工作，提高現(xiàn)有34個(gè)國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心自主研發(fā)能力。完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快院士工作站和科技孵化器建設(shè)，與中關(guān)村和高等院校、科研機(jī)構(gòu)搞好合作對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)醫(yī)藥高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)中關(guān)村吉林科技產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)吉林省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。申報(bào)國家和省科技專項(xiàng)60項(xiàng)以上，爭取2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全省“雙十”工程。爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。實(shí)施質(zhì)量興市和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新創(chuàng)一批馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)品種。完善科技人才激勵(lì)政策，加大人才開發(fā)引進(jìn)力度，支持科技人員開展科研、領(lǐng)辦科技企業(yè)。通化科技專家公寓投入使用。
（五）強(qiáng)力推動(dòng)特色城鎮(zhèn)化。實(shí)施特色城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和十年生態(tài)園林城市規(guī)劃，加快建設(shè)東北東部區(qū)域中心城市、中國北方生態(tài)宜居山水城市、國內(nèi)重要的健康產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、政策集成、開放融資，突出漸進(jìn)性、多樣化、集約型、可持續(xù)，著力構(gòu)建中心城市、縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)規(guī)模層級(jí)有序、功能優(yōu)勢互補(bǔ)、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。抓好金廠鎮(zhèn)1個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)和江南新區(qū)、灣灣川生態(tài)新城2個(gè)城鎮(zhèn)化立體試驗(yàn)區(qū)，塑造和展示特色突出、品位提升、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)化形象。規(guī)劃建設(shè)通化至三源浦城港經(jīng)濟(jì)帶，打造產(chǎn)業(yè)集聚走廊、城鄉(xiāng)安居走廊。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施、娛樂休閑文化設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互融合，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。推動(dòng)縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部城鎮(zhèn)化，在各縣（市）選定1個(gè)示范鎮(zhèn)、2—3個(gè)3萬人以上重點(diǎn)鎮(zhèn)先行先試，帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。
加大中心城市建設(shè)力度，提升城市品位和承載輻射功能。市區(qū)城建計(jì)劃投資55億元。實(shí)施危房和新一輪各類棚戶區(qū)改造，市區(qū)改造棚戶區(qū)140萬平方米，全面完成D級(jí)危房和塌陷棚戶區(qū)改造。完成濱江東路江南段和濱江西路江北段續(xù)建工程，完善江南新區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。江南新橋建成通車。升級(jí)改造玉皇山公園、濱江公園，新建江南新橋景觀公園。實(shí)施街路綠化美化彩化工程，推進(jìn)濱江沿河、街路巷路亮化升級(jí)和樓道照明設(shè)施改造。抓好住宅小區(qū)綜合整治，對(duì)不達(dá)標(biāo)的小區(qū)進(jìn)行環(huán)境設(shè)施改造。完成調(diào)峰鍋爐擴(kuò)容改造，新增供熱能力100萬平方米；新建換熱站6座，鋪設(shè)一次網(wǎng)15公里；改造陳舊供熱管網(wǎng)40公里；啟動(dòng)新熱源廠工程。實(shí)施“干凈水”工程，對(duì)二次供水泵房進(jìn)行整合和集中統(tǒng)一管理，保障居民用水和水質(zhì)安全。延伸改造供水管線45公里。鋪設(shè)改造燃?xì)夤芫€11公里，新增燃?xì)庥脩?000戶。實(shí)施公交便民工程，更換新型節(jié)能環(huán)保公交車50臺(tái)，新開公交線路5條。加快停車場等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極解決部分街路停車難和高峰擁堵問題。加強(qiáng)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市和全國文明城市“四城”聯(lián)創(chuàng)，開展亂堆亂放、占道經(jīng)營、戶外廣告、犬類擾民造臟、破壞市政設(shè)施等專項(xiàng)整治，提高城市精細(xì)化管理水平。
（六）做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、集群發(fā)展、市場培育、素質(zhì)提升”五大工程，發(fā)展百姓創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育更多充滿活力的市場主體，加快建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大財(cái)稅支持力度，完善貸款擔(dān)保體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和孵化基地建設(shè)，創(chuàng)造中小微型企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。抓好企業(yè)上市，爭取更多企業(yè)在上海股交中心和“新三板”掛牌融資?；I劃發(fā)行城鎮(zhèn)化集合債券，探索發(fā)行各類基金、企業(yè)債券、融資服務(wù)等金融業(yè)態(tài)，直接融資增長20%。支持城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展。組建農(nóng)村商業(yè)銀行。新增貸款力爭超過100億元。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長20%，實(shí)繳稅金增長17%，民營企業(yè)數(shù)量突破1萬戶，“三上”企業(yè)超過1200戶。
（七）推進(jìn)縣域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。抓好東昌醫(yī)藥和鎂合金產(chǎn)業(yè)基地、集安人參及農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、輝南醫(yī)藥包裝和鋼鐵深加工、柳河醫(yī)藥及特色產(chǎn)品加工、通化縣長白山藥谷等園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)二道江實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，縣域工業(yè)投資、工業(yè)產(chǎn)值均增長25%以上?？茖W(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物高光效栽培技術(shù)示范項(xiàng)目，5項(xiàng)重大糧食增產(chǎn)技術(shù)推廣面積達(dá)到400萬畝以上。統(tǒng)籌規(guī)劃黃金水稻帶，整合打造組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度較高的通化精品大米。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，搞好主核心區(qū)和“四園一中心”項(xiàng)目實(shí)施。開工建設(shè)卓越智能孵化養(yǎng)殖等20項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，吉煤特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地熟食加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新建200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長17%。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提速工程，中藥材、食用菌、藍(lán)莓等基地面積發(fā)展到50萬畝，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。推進(jìn)人參種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化，新建續(xù)建康美人參產(chǎn)業(yè)園、青山人參科研基地和精深加工等一批超億元人參產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善人參電子交易等服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)人參新資源食品，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)在全省率先發(fā)展。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保連續(xù)60年無重大森林火災(zāi)。實(shí)施“菜籃子”工程，新建棚膜蔬菜4000畝，蔬菜種植突破35萬畝。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。新創(chuàng)綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)20個(gè)以上，申報(bào)國家有機(jī)食品基地3個(gè)、試點(diǎn)縣1個(gè)。完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織農(nóng)超對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目2150項(xiàng)，開展“百村示范、全面提升”和“清潔文明提升”工程，爭取115個(gè)示范村全部達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（八）抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)。通梅高速公路完成路基、橋涵和隧道主體工程，開工建設(shè)通集、通靖、輝白高速公路。完成通快一級(jí)路拓寬改造，加快建設(shè)通化大街與通集高速公路立交連接工程。爭取四平至通化至松江河快速鐵路工程盡快啟動(dòng)。通化機(jī)場通航。改造10千伏供電線路7條、低壓臺(tái)區(qū)46座。加快建設(shè)望江樓和長川電站。抓好江河堤防整治、水庫除險(xiǎn)加固等73項(xiàng)水利工程。實(shí)施城市供水水源綜合改造工程，爭取擴(kuò)容改造桃園水庫，籌建從水庫直接取水的第二凈水廠，規(guī)劃建設(shè)葫蘆套和長流工業(yè)園，統(tǒng)籌解決市區(qū)供水保障、飲用水源保護(hù)、防洪安全和發(fā)展空間等問題。籌建市區(qū)應(yīng)急備用水源。啟動(dòng)城市地下管網(wǎng)改造，力爭用3年時(shí)間完成現(xiàn)有老舊管網(wǎng)更新改造。加快實(shí)施“氣化通化”工程。
加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。抓好哈泥河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成輝發(fā)河、渾江等流域的18項(xiàng)污染防治項(xiàng)目。啟動(dòng)穿城水系和水域景觀提升工程，推進(jìn)周山溝河及公路、鐵路沿線環(huán)境治理，打造周山和沿河沿線生態(tài)景觀帶。造林綠化10萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化綠化村屯48個(gè)。推進(jìn)林地清收和退耕還林，依法打擊毀林犯罪。搞好節(jié)能降耗和減排治污，加強(qiáng)大氣污染綜合治理。開工垃圾焚燒發(fā)電工程，籌建餐廚垃圾處理廠。實(shí)施115個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，搞好農(nóng)村垃圾和污水處理。加快推進(jìn)二道江礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)尾礦庫、老礦山和地質(zhì)災(zāi)害普查治理。建立健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。抓好生態(tài)市建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村30個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)，爭取通化縣成為國家級(jí)生態(tài)縣。
（九）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)管理。加快農(nóng)村薄弱校改造和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，規(guī)劃完善教育布局，均衡配置教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。支持通化師院參與地方發(fā)展建設(shè)。優(yōu)化整合醫(yī)療資源，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物制度覆蓋面，加強(qiáng)重大傳染病防控，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。全面實(shí)施國家免費(fèi)孕前健康檢查。推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)地域歷史文化資源建設(shè)，培育名人名師名家名品，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)建中國書法城。實(shí)施自安山城、萬發(fā)等遺址建設(shè)保護(hù)工程，啟動(dòng)全國第一次可移動(dòng)文物普查，做好國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。廣泛開展文化活動(dòng)，繁榮文藝創(chuàng)作，打造藝術(shù)精品。新建改造一批城區(qū)健身帶和農(nóng)村文體廣場。打好第十七屆省運(yùn)會(huì)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和民族村鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，扎實(shí)創(chuàng)建全國雙擁模范城“八連冠”。
加快社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)重點(diǎn)抓好十個(gè)項(xiàng)目：1.科技文化活動(dòng)中心投入使用；2.完成十三中、二十一中新建校舍搬遷，籌劃一中校舍改造；3.推進(jìn)中醫(yī)院江南遷址工程，擴(kuò)建結(jié)核病防治所業(yè)務(wù)用房；4.新建江南書法文化主題公園；5.啟動(dòng)建設(shè)全民健身中心；6.完成體育場改造工程；7.實(shí)施廣播電視數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)字影院；8.建成公辦社會(huì)福利服務(wù)中心；9.蔬菜綜合批發(fā)市場遷址擴(kuò)建工程建成開業(yè)，提升改造新站、集貿(mào)等區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場；10.新建標(biāo)志性公共候車亭20個(gè)。
（十）全力保障和改善民生。制定實(shí)施第五個(gè)民生工作計(jì)劃，在富民增收、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等方面辦100件左右實(shí)事。完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，健全農(nóng)民增收長效機(jī)制。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬人。按政策提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和低保對(duì)象大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋范圍，確保各項(xiàng)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善社會(huì)救助體系，加大城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人等特困群體的幫扶救助力度。推進(jìn)保障性安居工程，市區(qū)建成廉租房、公租房3.8萬平方米，為1.6萬戶低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，完成1000戶無籍房確權(quán)工作。改造農(nóng)村危舊房5000戶。建成農(nóng)村飲水安全工程106處，解決4.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
改進(jìn)社會(huì)治理方式，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推動(dòng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，繼續(xù)實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。認(rèn)真做好信訪工作，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。大力開展平安通化創(chuàng)建活動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪。強(qiáng)化邊境管理，維護(hù)邊境穩(wěn)定。深入開展安全隱患大排查大整改，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全監(jiān)管網(wǎng)格化、社會(huì)化“四化”融合，屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管“三位一體”的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，著力健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)校車和校園安全管理。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測監(jiān)管。提升食品藥品安全問題的事前防范能力，建立嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，保障群眾飲食用藥安全。