2014年安慶市政府工作報(bào)告(全文)
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二、2014年重點(diǎn)工作
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中和三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，大力加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程。
綜合考慮，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)。確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)安慶又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)工業(yè)騰飛“2135”三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值今年過千億，到2016年，石油化工產(chǎn)業(yè)突破千億，紡織服裝、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均超500億。今年實(shí)施150個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)投資改造項(xiàng)目，完成投資750億元，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)增加200家以上。推進(jìn)石化1000萬噸煉油完善工程，加快中安華誼新材料、曙光化工園建設(shè)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工延伸。支持華茂“走出去、引進(jìn)來”，鼓勵(lì)申洲針織做大做強(qiáng)，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持環(huán)新、恒昌機(jī)械、西銳重工發(fā)展壯大，促進(jìn)裝備制造業(yè)由零部件向整機(jī)跨越。大力支持新能源、新材料、智能制造、電子信息等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)安慶電廠二期工程。發(fā)揮長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造臨江產(chǎn)業(yè)集群，支持華泰林漿紙做優(yōu)做強(qiáng)，推進(jìn)船用裝備生產(chǎn)基地建設(shè)。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，積極支持本地企業(yè)通過并購(gòu)重組等途徑加快發(fā)展。新建500萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，構(gòu)建集約發(fā)展平臺(tái)。放寬準(zhǔn)入、降低門檻，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善工業(yè)發(fā)展政策措施，重點(diǎn)向中小微企業(yè)傾斜，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
促進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。推動(dòng)市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)向千億園區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)，加快宜秀、大觀、迎江都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作。支持桐城開發(fā)區(qū)按照全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流要求加快發(fā)展，實(shí)施潛山、宿松、懷寧、樅陽開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施“創(chuàng)新安慶”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新“一招鮮”工程，支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)中船安柴創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，扶持非晶軟磁、氰衍生物等產(chǎn)業(yè)化實(shí)體研究院建設(shè)。引進(jìn)省內(nèi)外大院大所來宜建設(shè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)園，支持安師院等市內(nèi)院校開展產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造人才脫穎而出、各盡其才的制度環(huán)境。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)40家以上、發(fā)明專利申請(qǐng)量1300件以上，全社會(huì)研發(fā)投入14億元以上，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
(二)加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
發(fā)展金融業(yè)。引進(jìn)商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市，發(fā)展股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司做優(yōu)做強(qiáng)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，清理整頓非融資性投資機(jī)構(gòu)。完善征信體系，優(yōu)化金融生態(tài)。全面完成農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，確保信貸增長(zhǎng)全省前列，提高直接融資比重。
提升商貿(mào)物流業(yè)。完善商貿(mào)物流業(yè)布局規(guī)劃，引進(jìn)林安物流等大型企業(yè)，壯大配送、快遞等行業(yè)。完成人民路步行街改造，加快百聯(lián)購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)一線品牌入駐我市建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目。加強(qiáng)口岸建設(shè)，健全大通關(guān)體系。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家保稅物流中心、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、全省商貿(mào)流通綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
壯大文化旅游業(yè)。積極引進(jìn)省內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)入駐安慶，整合文化旅游資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)舉辦黃梅戲展演系列活動(dòng)。深入實(shí)施“師帶徒”工程，培養(yǎng)名角，培植精品。支持市區(qū)“一日游”產(chǎn)品開發(fā)和推廣。實(shí)施“景區(qū)品質(zhì)提升工程”，支持五千年文博園爭(zhēng)創(chuàng)5A旅游景區(qū)，建成中國(guó)桐城文化博物館，加快千年宜城記憶廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)天柱山世界地質(zhì)公園博物館項(xiàng)目。確保旅游總收入增長(zhǎng)13%以上。
培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)全國(guó)知名電子商務(wù)平臺(tái)商在我市布局區(qū)域性物流基地和配送中心，吸引國(guó)內(nèi)一流運(yùn)營(yíng)商來宜建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建成“556電子商務(wù)園”，支持淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)·安慶館”開業(yè)運(yùn)營(yíng)。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)市會(huì)展中心規(guī)劃論證工作。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。
(三)全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)承載力。按照衛(wèi)星城市、縣級(jí)中等城市、特色小城市定位，支持桐城融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)懷寧、樅陽與中心城市同城化發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)潛山“撤縣建市”。完善城鎮(zhèn)水、電、路、氣設(shè)施，增強(qiáng)公共交通、垃圾污水處理能力，健全“文教衛(wèi)體安”體系，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。開工建設(shè)太湖220千伏等7個(gè)輸變電工程，推進(jìn)桐城抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣，統(tǒng)籌發(fā)展技術(shù)、資本密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重視就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，支持各縣(市)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、彰顯特色。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，維護(hù)糧食安全。啟動(dòng)實(shí)施“5211”工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特色水產(chǎn)、有機(jī)畜禽、生態(tài)林業(yè)五個(gè)“百萬”工程，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)，扶持十大龍頭企業(yè)、十大名牌農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“一村一品”。新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)1000個(gè)以上，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民6000人。
推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好84個(gè)中心村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)改造農(nóng)村危房3萬戶，改造縣鄉(xiāng)公路220公里、農(nóng)村危橋146座。完成40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃，當(dāng)年基本消除“三線三邊”垃圾、雜物污染問題。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)下滸山水庫，啟動(dòng)大沙河下游治理工程，推進(jìn)引江濟(jì)淮、皖河流域綜合治理等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成38個(gè)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、12條中小河流整治，治理180平方公里水土流失，解決25萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成44萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。推進(jìn)小型水利工程改造，實(shí)施排灌泵站三年改造提升規(guī)劃，當(dāng)年完成10個(gè)。開工破罡湖閘站改擴(kuò)建工程。
做好扶貧開發(fā)工作。抓住省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系和省直部門對(duì)口扶貧機(jī)遇，深入推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人力和自然資源開發(fā)、金融保障等政策扶持力度，突出抓好教育扶貧，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施150個(gè)“整村推進(jìn)”工程，力爭(zhēng)脫貧12萬人以上。
(四)不斷加強(qiáng)中心城市建設(shè)管理。順應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快趨勢(shì)，必須切實(shí)增強(qiáng)中心城市綜合承載力和帶動(dòng)力，建設(shè)宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化城市空間布局，將山邊、江邊、湖邊、河邊劃為有序開發(fā)區(qū)域，老城區(qū)作為限制開發(fā)區(qū)域，新城區(qū)作為鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)域，東部新城區(qū)作為近期重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。加強(qiáng)控制性詳規(guī)修編工作，完成15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照“老城改造、新城配套”思路，實(shí)施50個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資66.3億元。大力建設(shè)廣場(chǎng)、游園、綠地，配套公廁、健身、文化、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。改造棚戶區(qū)100萬平方米以上、老舊小區(qū)26.3萬平方米。著力“打通主干道、暢通微循環(huán)”，實(shí)施“一環(huán)兩橫三縱”規(guī)劃。加快建設(shè)市區(qū)快速通道，開工建設(shè)外環(huán)北路、環(huán)城東路，完成集賢南路、迎賓東路、華中西路等道路黑色化改造，加快推進(jìn)中興大道公鐵立交工程建設(shè)，著手編制城市軌道交通規(guī)劃。整治背街后巷104個(gè)，力爭(zhēng)全面完成改造任務(wù)。基本完成康熙河(新河)治理工程，啟動(dòng)景觀帶建設(shè)。完成市區(qū)24條道路綠化提升工程。開工建設(shè)保障性住房2.9萬套、建成1.6萬套，市區(qū)建成還建房109萬平方米。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快“智慧城市”建設(shè)。
提升城市管理水平。落實(shí)“門前三包”責(zé)任，深化交通秩序治理，重罰違法違規(guī)行為，鞏固文明創(chuàng)建成果。開展城市管理五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除占道經(jīng)營(yíng)設(shè)施，清運(yùn)城郊結(jié)合部垃圾，處罰亂扔亂停亂放，整治車輛超載潑撒，規(guī)范戶外廣告和店招。健全集約節(jié)約用地機(jī)制，完善征地制度。鞏固土地“三項(xiàng)清理”成果，建立清理閑置低效利用土地長(zhǎng)效機(jī)制，提高土地利用效率。
(五)加快建設(shè)綜合交通體系。建設(shè)區(qū)域性中心城市，必須搶抓機(jī)遇，努力建設(shè)成為全省乃至全國(guó)重要的綜合交通樞紐。
著力推進(jìn)鐵路建設(shè)，加快建設(shè)寧安城際鐵路安慶站站房和站前廣場(chǎng)。推動(dòng)合安九客專前期工作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極為開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。推進(jìn)阜景鐵路、湖北隨州—安慶鐵路、南京—安慶—武漢疏港鐵路前期工作。啟動(dòng)月山綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)。著力推進(jìn)公路建設(shè)，加快岳武高速、望東長(zhǎng)江大橋及北岸連接線建設(shè)，推進(jìn)合安高速拓寬，開工安慶高速出入口北移工程，爭(zhēng)取3個(gè)縣(市)新增高速公路出入口，推進(jìn)北沿江高速、濟(jì)祁高速、岳武高速東延線項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)安慶—桐城、安慶—望江、安慶—樅陽、潛山野寨—桃花鋪一級(jí)公路。實(shí)施397公里國(guó)省道改造提升工程，當(dāng)年完成150公里以上。著力提升水運(yùn)能力，加強(qiáng)岸線資源保護(hù)利用，完成石門湖航道疏浚工程，啟動(dòng)內(nèi)河航道升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃。著手安慶港區(qū)布局調(diào)整，開展皖河深水港區(qū)、碼頭集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)碼頭外遷。著力改善空運(yùn)條件，完成安慶機(jī)場(chǎng)跑道蓋被工程，實(shí)施航站樓擴(kuò)容改造，推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)前期工作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。著力優(yōu)化管道運(yùn)輸布局，啟動(dòng)石化輸油管道遷移規(guī)劃論證工作。
(六)扎實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。綠水青山就是金山銀山，改善環(huán)境也是改善民生。
加快“創(chuàng)模”步伐。推進(jìn)菱湖風(fēng)景區(qū)水環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)市區(qū)備用水源建設(shè)，加快市一水廠異地?cái)U(kuò)建。啟動(dòng)石化新裝置安全衛(wèi)生防護(hù)距離隔離帶建設(shè)。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展PM2.5監(jiān)測(cè)，推進(jìn)秸稈禁燒工作，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵、鍋爐煙塵治理，加快“五小”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，推進(jìn)公交車、出租車天然氣利用，建設(shè)“氣化安慶”。實(shí)行“黃標(biāo)車”區(qū)域限行。新建市區(qū)50公里污水管網(wǎng)、60公里雨水管網(wǎng)，建成北部新城污水處理廠，完成城東污水處理廠擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)石塘湖截污工程，建成石化催化裝置脫硫和3號(hào)、6號(hào)鍋爐脫硫脫硝工程，謀劃市固廢處置中心項(xiàng)目。推進(jìn)每個(gè)縣新增2萬噸/日污水處理能力，支持潛山、樅陽、懷寧爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作。
深入推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。完成省定20萬畝森林增長(zhǎng)提質(zhì)工程任務(wù)，建成100公里省級(jí)森林長(zhǎng)廊示范段，抓好退耕還林、血防造林、長(zhǎng)江生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)資源保護(hù)、森林防火、松材線蟲病防控。支持太湖爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)10個(gè)，確保成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和改善民生。
提升民生工程。堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)政策支持，實(shí)施好33項(xiàng)民生工程。與此同時(shí)，切實(shí)做好與群眾密切相關(guān)的民生事項(xiàng)，開展老人日間照料服務(wù)，落實(shí)特教學(xué)生生活補(bǔ)助，免除市區(qū)義務(wù)教育階段教科書費(fèi)，實(shí)行市區(qū)重性精神病患者住院補(bǔ)助。深化菜市場(chǎng)、早餐攤點(diǎn)、夜市排檔和豆腐作坊整治。加快公交樞紐站建設(shè)，開通安慶至?？诠?，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。
做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)。發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)盟作用，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保面，實(shí)施醫(yī)療大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保全面達(dá)到全省平均水平。推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作。保持物價(jià)基本穩(wěn)定。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。按照體現(xiàn)體育精神、帶動(dòng)全民健身要求，承辦好省運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)。全面實(shí)施國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)文物工作，保護(hù)歷史文化遺存。開工建設(shè)市博物館、文化館，規(guī)劃市圖書館、美術(shù)館。以國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，提升教育質(zhì)量，打造教育名市。大力推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育規(guī)模化，提升高等教育服務(wù)地方發(fā)展水平。探索實(shí)行義務(wù)教育階段教師跨校流動(dòng)。加快建設(shè)桐城師專新校區(qū)、安慶一中龍山校區(qū)。穩(wěn)定擴(kuò)大新農(nóng)合參合面，進(jìn)一步提高保障水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物供應(yīng)保障體系，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥分開。加強(qiáng)血吸蟲等地方病防治。推進(jìn)市立醫(yī)院、第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大計(jì)劃生育“新三為主”試點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育新政策。深化殯葬改革，推進(jìn)“青山白化”整治，不再新批經(jīng)營(yíng)性墓園，加大公益性墓園建設(shè)力度，開工建設(shè)烈士陵園，加快推進(jìn)回民公墓規(guī)劃建設(shè)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。出臺(tái)“1+4”社會(huì)服務(wù)政策，加快社會(huì)組織培育和社會(huì)工作人才培養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，逐步提高社區(qū)工作人員待遇。完成第九屆村民委員會(huì)換屆。開展“安全安慶建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。全面開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。大力推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，支持法律援助，開展社區(qū)矯正。實(shí)行市縣兩級(jí)聯(lián)合接訪，集中化解群眾反映突出問題。推進(jìn)科技強(qiáng)警，實(shí)施“天網(wǎng)工程”，增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。健全應(yīng)急管理體系，常態(tài)化開展應(yīng)急演練。抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。做好科普、地震、氣象、檔案、地方志、外事、僑務(wù)、民族、宗教、涉臺(tái)、老齡、紅十字、關(guān)心下一代等工作。支持駐宜部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”共建活動(dòng)。
(八)全面深化改革和擴(kuò)大開放。
深化行政體制改革。完成工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，整合市直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面公開審批項(xiàng)目，逐步取消非行政許可事項(xiàng)，精簡(jiǎn)調(diào)整30%以上。實(shí)施開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化績(jī)效管理。深化城市管理體制改革，建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府城市管理職能。全面推進(jìn)城區(qū)社會(huì)管理體制改革，整合優(yōu)化街道、社區(qū)、派出所布局。繼續(xù)深化建設(shè)管理“六分開”、公益性公用工程“四到位”。深入開展土地推介活動(dòng)。不斷推進(jìn)招投標(biāo)和公共資源交易改革。深化國(guó)資管理體制改革。完善管理體制，理順監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)處置，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。大力推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)入公益性領(lǐng)域、逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，積極創(chuàng)辦污水處理、供氣、公交等公益性國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)華茂整體上市。深化財(cái)稅體制改革。按照財(cái)權(quán)事權(quán)匹配原則，改革市區(qū)財(cái)政體制。改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)施全口徑預(yù)決算。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制改革，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、集體土地確權(quán)頒證工作。支持宿松、潛山開展省級(jí)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。
全方位招商引資。大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，舉辦北京、上海、廣州等招商活動(dòng)，積極拓展境外招商。主攻央企、知名民企和外企，引進(jìn)成長(zhǎng)性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不低于250個(gè)，其中10億元以上不低于30個(gè)。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)擴(kuò)大高新技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，引導(dǎo)外資更多投向高端制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。確保外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%以上。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，發(fā)展任務(wù)繁重，政府責(zé)任重大。我們必須適應(yīng)形勢(shì)變化、順應(yīng)群眾期待，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以開放的思路、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。
堅(jiān)持執(zhí)政為民。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力“接地氣、增底氣”。堅(jiān)持每月市政府領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，每月安排市政府負(fù)責(zé)人通過“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線與市民互動(dòng)，每月開展電視“百姓問政”。
堅(jiān)持依法行政。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。完善政府工作規(guī)則，堅(jiān)持法律顧問制度，健全依法民主科學(xué)決策機(jī)制，推行行政處罰“群眾公議”。深化政務(wù)公開，辦好政府網(wǎng)站，實(shí)行決策、執(zhí)行、結(jié)果全程公開。加強(qiáng)政府新聞發(fā)布，大力宣傳政策措施，做到應(yīng)知盡知。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、土地招拍掛公開透明。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。加強(qiáng)調(diào)查研究。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批，減少環(huán)節(jié)。開短會(huì)、講短話、行短文。實(shí)行政策績(jī)效評(píng)估制度。繼續(xù)堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月集中開工一批工業(yè)項(xiàng)目，每?jī)蓚€(gè)月舉辦一次銀企對(duì)接活動(dòng)。繼續(xù)推行一線工作法、推土機(jī)式工作法、現(xiàn)場(chǎng)解決問題工作法。強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格問責(zé)問效。
堅(jiān)持開放創(chuàng)新。增強(qiáng)自信，大力創(chuàng)新突破。完善體制機(jī)制，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，正確的事正確地干。先發(fā)地區(qū)成功成型經(jīng)驗(yàn)，大膽借鑒應(yīng)用。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)示范試點(diǎn)，單項(xiàng)工作創(chuàng)一流，整體工作上臺(tái)階。
堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治吃拿卡要行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。健全激勵(lì)約束機(jī)制，著力打造會(huì)干事、好共事、干成事、不出事的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表、各位委員、各位同志，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄舶矐c市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，有力有效推進(jìn)發(fā)展，全心全意改善民生，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市而努力奮斗！