2014年駐馬店市政府工作報告(全文)
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（四）加快推進新型工業化，做大做強工業經濟。堅持把工業發展作為首要任務，認真實施“保速增效、轉型升級”行動計劃，大力推進“兩化”融合，努力提高產業質量，不斷強化工業化主導作用。加快骨干企業和優勢產業發展。篩選30家重點企業，積極推進創新驅動，深入開展戰略合作，大力實施品牌帶動，著力培育一批規模大、品牌影響力廣、競爭力強的骨干企業，力爭實現主營業務收入超100億元企業1家、超50億元企業4家、超10億元企業25家。依托重點骨干企業，引進上下游和關聯配套企業，著力培育大型產業集群，力爭食品、輕紡、能源化工、裝備制造、建材、醫藥六大行業主營業務收入分別在550億元、500億元、380億元、380億元、350億元、80億元以上。大力培育高成長性企業和戰略性新興產業。確定30家高成長性企業，積極爭取上級技改項目資金支持，實施30個以上“強、高、快”重大轉型升級項目，以增量投入帶動存量優化，促進行業產品由產業鏈低端向高端提升，形成全產業鏈競爭優勢。確定30家戰略性新興產業重點企業，加大培育和扶持力度，加快華潤風電、銀泰電動汽車、海川電子玻璃、富興電子等重點項目建設，推動信息技術、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業發展，力爭實現增幅35%以上。加快推進產業集聚區建設。繼續抓好道路、供水、供電、供氣、通信等基礎設施和“一中心、三平臺”建設，加快建設一批公租房、學校、文化娛樂等配套設施，進一步完善功能，提高承載能力。堅持“四集一轉”，嚴格投資強度和準入門檻，不斷提高土地利用效率，原則上不在產業集聚區外擺放工業項目。深入開展產業集聚區晉檔升級活動，加快培育電子玻璃、電子信息、電動汽車、新能源電動車、皮革皮具特色產業園區發展，力爭市產業集聚區主營業務收入在350億元以上，裝備產業集聚區和平輿、泌陽產業集聚區在200億元以上，上蔡、確山、遂平產業集聚區在150億元以上，汝南、西平、正陽、開發區產業集聚區在100億元以上。強化企業服務。推動企業服務常態化、制度化、長效化，切實幫助企業解決實際困難。進一步完善要素保障機制，引導資金、土地、人才等要素資源向重點企業、重點項目集中，破解企業發展瓶頸。切實加強經濟運行監測和協調，搞好煤、電、油、氣、運協調保障，確保工業經濟平穩運行。
（五）積極推進農業現代化，做強做優現代農業。按照“抓基礎、增后勁，抓產業、增效益，抓改革、增活力”的總要求，全面落實強農惠農政策，實施好重大項目和關鍵舉措，努力實現農業大市向農業強市、傳統農業向現代農業轉變。大力實施高標準糧田“百千萬”工程。作為糧食主產區，確保國家糧食安全是我們的政治責任。抓住國家構建糧食安全戰略的機遇，加快高標準糧田建設和中低產田改造，持續推進千億斤糧食、農業綜合開發、小農水重點縣、土地整理等工程建設，重點實施好9個集中連片5萬~10萬畝高標準糧田項目區，力爭新增高標準糧田120萬畝。大力實施現代農業產業化集群培育工程。重點圍繞糧食、油料、生豬、肉牛、家禽、林果等農產品資源，加強標準化規模種植養殖基地建設，培育壯大龍頭企業，逐步打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的現代農業產業集群，力爭省級農業產業化集群達到15個、市級達到30個。啟動實施都市生態農業發展工程。重點在中心城區和確山、汝南、遂平3個組團縣城周邊，以特色種植業、設施園藝業、生態休閑業為主體，規劃建設一批集特色高效農產品生產基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態農業工程，今年重點做好規劃工作，并啟動實施一批重點項目，確保盡快見到實效。積極培育新型農業經營體系。加快土地流轉服務平臺建設，鼓勵支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，推進多種形式規模經營，力爭全市土地流轉面積占比在20%以上。鼓勵引導社會資本和其他生產要素有序進入農業和農村，重點培育9個農民合作社示范鄉鎮、新增1000家農民合作社和1000家家庭農場、培育創建100家市級示范社、組建100家聯合社。實施精準扶貧開發。建立健全精準扶貧工作機制，重點抓好產業扶貧、專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，促進貧困鄉村產業發展，減少貧困人口數量，增加貧困人口收入，改善生產生活條件，力爭完成14.5萬人的脫貧任務。
（六）加快發展服務業，做大做活第三產業。把加快發展服務業作為產業轉型升級的重點，既重視生活性服務業，又重視生產性服務業；既抓好傳統服務業，又抓好現代服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快商務中心區和特色商業區建設。全面啟動市商務中心區核心區高檔樓宇建設，加快推進紅星美凱龍、建業十八城等重大項目，努力打造以高鐵站前廣場為核心、輻射周邊的大型商務中心圈。加快平輿、上蔡、泌陽、正陽商務中心區和驛城區、遂平、西平、汝南、確山特色商業區建設，力爭全市“兩區”建設投資在90億元以上。促進房地產業健康發展。落實差別化信貸和稅收政策，加強土地計劃調控，創造良好環境，著力引進一批知名房地產企業連片開發建設，促進房地產投資持續增長。不斷優化住房供應結構，增加中低價位、中小套型普通住房供應，滿足多數群眾的住房需求。加快文化旅游產業發展。積極推進大嵖岈旅游區、西部山區和宿鴨湖生態旅游組團、鄉村旅游產業帶開發建設，大力開拓旅游市場，提升服務質量，力爭全市A級旅游景區超過20個，實現5A級旅游景區零的突破，旅游業綜合收入突破100億元。加快文化產業園區和示范基地建設，推動演藝、網絡、工藝美術等文化產業發展。加快現代物流業發展。完成物流業發展規劃，申報籌建“鄭州海關駐馬店辦事處”，力爭公共保稅中心上半年封關運行；加快實施火車站貨場北遷和大劉莊物流園區建設，推進糧食、化工、冷鏈、快遞等產業物流發展，支持企業建立電子商務平臺，規劃建設市電子商務物流園區。繼續實施“萬村千鄉”工程，積極開展農超對接、農社對接，推動物流網點、物流配送向農村延伸，著力打造豫南區域物流中心。加快健康養老產業發展。編制完成養老服務業十年發展規劃，規劃建設健康養老產業園，加快實施康復護理院等項目建設，全面推進城鄉社區居家養老服務和農村幸福院建設，力爭全市新建養老服務機構19所，完成投資16億元。進一步完善家庭服務業發展配套措施，著力打造一批有影響力的知名家庭服務企業。
（七）持續推進生態文明建設，著力打造美麗駐馬店。正確處理發展經濟和保護環境的關系，把生態文明建設放在更加突出位置，強力推進生態文明建設。強化生態資源保護。認真落實屬地管理責任，不斷完善生態補償機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實增強可持續發展能力。加強林業生態建設，抓好天然林保護、退耕還林、水土保持、市城郊防護林等項目建設，確保完成造林20.8萬畝，森林撫育和改造12.5萬畝。鞏固西部山區“三亂兩超”綜合整治成果，嚴格按劃定區域進行分類管理，堅決打擊私采亂挖行為。加強生態環境治理。實施“藍天工程”，落實好國家大氣污染防治措施，推動重點行業脫硫脫硝除塵改造，強制推進集中供熱覆蓋區域小鍋爐關停，加強機動車尾氣治理、建筑施工和道路揚塵防治、秸稈焚燒整治，有效遏制大氣污染。實施“碧水工程”，抓好市產業集聚區和西平、汝南、泌陽、遂平、正陽、確山等縣第二污水處理廠建設，強化企業污染排放監管，嚴格落實水資源管理制度，加強飲用水源地保護；扎實開展城市河流清潔行動，積極推進練江河、黑河等河流綜合整治，加快實施宿鴨湖水庫生態修復工程，切實改善水環境質量。實施“鄉村清潔工程”，積極推進農村環境綜合整治，加強農村面源污染治理，開展美麗鄉村創建，改善農村人居環境。推進生態城市創建。制定生態市建設規劃，建立健全財政投入和社會資本融資相結合的投入機制、科學合理的獎懲和干部考核機制以及主要領導牽頭、各方齊抓共管的領導機制，全面啟動中心城區環保模范城和生態市創建工作。搞好節能減排。全面推進重點領域節能降耗，加快淘汰落后產能，嚴格控制高耗能、高污染項目上馬；強力推動重點減排工程建設和原有減排項目監管，嚴格落實污染物排放總量預算管理辦法，確保完成省定目標任務。通過綜合施策、常抓不懈，保護好我們的碧水藍天，人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上放心水，駐馬店天更藍、水更清、地更綠，山川更秀美、城鄉更宜居、更加美麗可愛。
（八）完善基礎支撐條件，加快培育發展新優勢。加強支撐體系建設，提升發展層次、拓展發展空間，增強長遠發展后勁。強化基礎設施支撐。加快京港澳高速駐馬店段改擴建進度，開工建設京港澳高速駐馬店北出口、開源大道出口改造和駐馬店高鐵客運樞紐站，積極實施107國道升級改造和正陽、泌陽、上蔡等通行條件較差地區干線公路改造；大力發展城市公交，加快中心城區公交首末站、換乘站建設，緩解城市交通擁堵壓力；抓住機遇，積極實施農村公路“鄉村暢通”工程三年行動計劃，打好農村公路建設翻身仗，力爭全年改造建設農村公路600公里，完成交通項目總投資25億元。加快病險水庫除險加固、大型灌區續建配套及節水改造等水利工程建設，新增和恢復有效灌溉面積60萬畝、旱保田50萬畝，新增和改善除澇面積60萬畝。加快駐北500千伏輸變電工程建設，扎實推進農村電網改造升級。積極推進“寬帶駐馬店”、“智慧駐馬店”等信息化項目建設，促進信息化與“三化”融合發展。強化要素保障支撐。大力實施全民技能振興和職業教育攻堅工程，積極開展訂單培訓，完成各類職業技能培訓18萬人次，新增農村勞動力就地就業1萬人。加強銀企對接，擴大信貸投放和融資規模，全年新增貸款120億元以上；做好上市后備企業培育工作，重視融資平臺建設，提高直接融資能力。完善土地保障機制，加強土地計劃調控，優先支持重點項目和民生項目用地，大力實施農村土地綜合整治，積極拓展人地掛鉤成果，推進土地節約集約利用。強化科技創新支撐。認真落實科技創新政策，實施企業創新能力培育工程，突出企業創新主體地位，積極培育高新技術企業，實施重大科技專項，突破一批關鍵核心技術，力爭新創建一批國家、省級企業技術中心、工程技術研究中心。強化發展環境支撐。深入開展優化環境專項治理活動，嚴厲打擊破壞發展環境的行為，特別是對那些執法犯法、吃拿卡要的典型案件，以及封門堵路、敲詐勒索、干擾施工、惡意阻擾項目建設的組織者、操縱者和黑惡勢力，要硬起手腕，堅決依法打擊！