2014年張家界市政府工作報告(全文)
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二、2014年工作安排
2014年是全面建成小康社會的重要之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，也是我市實施“提質張家界，打造升級版”戰略的攻堅之年。我們肩負著加快發展、加快轉型的雙重重擔，任務十分艱巨。展望新的一年，機遇和挑戰并存。世界經濟仍處于深度調整期，國際環境充滿復雜性和不確定性。我國已進入經濟增長的換擋期、結構調整的陣痛期和刺激政策的消化期，改革發展仍然面臨不少困難和挑戰。我市作為后發地區的基本特征還十分明顯，基礎差、底子薄的基本市情沒有根本改變，發展的內生動力嚴重不足。對此，我們必須保持清醒地認識，切實增強憂患意識。與此同時，我們更要看到我市面臨的發展新機遇。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，必將釋放更大的市場活力。國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅等重大機遇，正在不斷轉化為發展效應。省委、省政府實行全面建成小康社會分類指導，繼續實施大湘西開發戰略，不斷加大對大湘西板塊建設和發展的幫扶力度，為我市加快發展、加快轉型帶來了諸多利好。我市加快推進國內外知名旅游勝地建設，已經描繪了未來五年的發展藍圖，發展思路更加清晰、任務更加明確；一批重大項目的相繼實施和重要基礎工作的扎實開展，全市經濟社會發展的動力將更加強勁。發展的進程沒有坦途，發展的責任催人奮進。全市上下要清醒認識和把握發展形勢，振奮精神，堅定信心，勇敢擔起歷史責任，全力以赴開創明年各項工作新局面。
2014年推進經濟社會發展的總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議、市委六屆五次六次全會的部署安排，緊緊圍繞建設國內外知名旅游勝地和全面建成小康社會目標任務，以科學發展為主題，以加快轉型為主線，以改革創新為動力，堅持“穩中求進、好中求快”總基調，落實“三量齊升、分類指導”總要求，實施“提質張家界、打造升級版”總戰略，注重基礎設施建設，加快轉方式調結構，統籌城鄉協調發展，加強基本公共服務，增進人民福祉，促進社會和諧，為早日實現“旅游勝地夢”和“全面小康夢”奠定堅實基礎。
——突出抓好項目建設。堅持把項目建設擺在更加重要的位置，把擴大投資作為更加關鍵的舉措，強力開展“項目建設突破年”活動，著力實施一批打基礎、利長遠的基礎設施項目，著力實施一批促轉型、強實力的產業發展項目，著力實施一批排民憂、解民難的民生改善項目，掀起項目建設新高潮。
——突出抓好產業發展。堅持“產業興市、產業強市”，加快做大產業規模、優化產業結構、提升產業質量。實施“調一進二提三”發展方略，深入調整農業結構，大力推進工業跨越發展，全面提升服務業發展水平，加快旅游產業轉型，促進房地產業可持續發展，著力構建旅游業為主導、新型工業為支撐、現代農業為基礎、現代服務業為依托的具有張家界特色的現代產業體系，切實提高經濟發展規模、質量和效益。
——突出抓好民生改善。堅持民生優先，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，千方百計增加城鄉居民收入，加快發展社會事業，扎實推進扶貧攻堅，不斷優化生態環境，認真解決群眾就業、上學、看病、住房、出行、飲水等方面的實際困難，切實關注殘疾人、五保戶、低保戶等特殊困難群體，推進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
——突出抓好改革創新。深入貫徹落實中央全面深化改革的決定，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革創新促進經濟發展、轉型升級、民生改善。著力深化旅游綜合改革，積極推進行政體制、行政審批、政府機構、城管體制、投融資體制、醫藥衛生體制、事業單位、國有企業等各項改革，堅決破除影響發展、制約轉型的體制機制弊端，在改革創新中激發發展活力，不斷促進社會公平正義。
——突出抓好作風轉變。認真開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。著力改進機關工作，強化制度約束，規范行政行為，優化政務服務，全面提高行政效能。厲行節約、艱苦奮斗，壓縮行政成本，從張家界的實際出發解決張家界的實際問題，堅持勤儉辦一切事情。
2014年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長10%，其中一、二、三次產業增加值分別增長3.5%、11.6%、10.6%；景點接待旅游人次和旅游總收入分別增長5%和8%，過夜游客增長5%；規模工業增加值增長13%；固定資產投資增長20%；實際利用內、外資分別增長10%；社會消費品零售總額增長13%；進出口總額增長15%；財政總收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%；居民消費價格漲幅控制在4%以內；城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率、安全生產、節能減排實現省定目標；社會事業全面進步，民主法制和精神文明建設進一步加強，社會大局更加和諧穩定。
落實明年經濟社會發展的總體要求和目標任務，全市上下必須重點做好以下九個方面的工作：
（一）全力推進重大基礎設施建設，確保投資持續快速增長。堅持以項目擴投資、以投資促項目，充分發揮投資拉動增長的關鍵作用，突出抓好以交通為重點的重大基礎設施建設。加大項目推進力度。開工建設張桑、安慈高速公路，力爭開工建設黔張常鐵路，加快實施荷花國際機場新航站樓建設工程，大力推進東洋渡大橋、雙門島大橋、巖泊渡大橋、繞城西線，以及邢大、教溫、楊通、零龍、劉洪、官瑞等干線公路建設，確保實現年度目標。繼續夯實宜張、桑龍、張新高速公路等一批重點項目前期工作，力爭早日落地建設。全面完成通訊網絡、通暢公路、城鄉電網等年度建設任務。大力突破要素瓶頸。深化投融資體制改革，優化金融生態環境，加大政銀企合作對接力度，支持發展中小銀行，規范發展小額貸款公司和融資性擔保公司，力爭金融貸款余額達到339億元。積極控制和化解政府性債務風險，更好發揮經發投、交建投等融資平臺作用。不斷拓寬融資渠道，全面激活民間資本。推進土地利用總體規劃修編，積極爭取建設用地指標，加大閑置土地清理處置力度，依法依規破解征地拆遷難題。不斷提高招商引資實效。進一步完善“統分結合、歸口管理”的招商機制。加強招商引資基礎工作，推進項目庫和客戶庫建設，搞好項目開發和包裝，提高招商項目質量。進一步創新招商方式，充分利用外商投資企業協會、經濟促進會、商會等平臺，廣泛開展以商招商、聯誼招商、小分隊招商、點對點招商，爭取在重大項目招商上實現新突破。
（二）加快旅游產業提質轉型，著力推進旅游經濟總量質量同步提升。堅持一手抓轉型，一手抓營銷，調結構，擴總量，穩定觀光產品，發展休閑產品，豐富旅游產品體系，力促旅游市場實現恢復性增長。抓好轉型項目，促進產業融合。著力抓好高星級酒店建設，開工興建溫德姆、家園國際、公園華邑、遠大藍色港灣等項目，興建碧桂園、盛美達、華天城高星級酒店二期工程。著力抓好特色街區建設，啟動南門口、仙人溪、武陵源城區等特色街區項目建設。著力抓好戶外休閑產品建設，策劃實施戶外休閑項目，打造戶外休閑基地。著力抓好自助游產品建設，加快完善自駕游標識系統，健全自助游服務體系。著力抓好紅色旅游產品建設，增強紅色旅游市場競爭力。加強景區基礎設施建設，加快建設武陵源游客服務中心、鑼鼓塔生態停車場、張家界大峽谷玻璃橋、旅游航道等項目，改造提升天子山索道，建成運營楊家界索道。推進相關產業建設，不斷深化旅游與文化、體育、醫療、現代農業等融合發展，做大做強文化體驗、體育賽事、康體療養、休閑農業等產品產業。加快天門山先導區建設。深化營銷創新，拓展客源市場。突出抓好“五大營銷”。創新活動營銷，充分調動市場主體積極性，精心籌辦好第3屆世界翼裝飛行錦標賽、全國皮劃艇激流回漩錦標賽、第4屆中國自行車挑戰賽等重大促銷活動。創新客源地營銷，鞏固傳統客源市場，開拓新興客源市場，開展客源地企業、學校、協會、俱樂部等多元合作；組織好韓國、港澳臺和東南亞等重要境外客源市場宣傳促銷，繼續開拓北美市場，積極開發歐洲市場。創新網絡營銷，加強與樂途、攜程等專業旅游網站合作，積極與FACEBOOK等社交網絡平臺合作，加快推進以張家界旅游官方網站為重點的“智慧旅游”系統建設。創新事件營銷，建立激勵機制，吸引創意策劃人才，敏銳把握熱點事件，制造旅游市場興奮點。創新政策營銷，進一步完善旅游營銷獎勵辦法，鼓勵開辟新的航線和專列，適時采取更加有效的市場刺激措施。推進旅游綜合改革，強化旅游市場管理。創新旅游行政管理、旅游質量監督、旅游景區管理、旅游行業管理等體制，推進旅行社、旅游飯店、旅游客運等市場主體改革創新，切實增強行業自律能力和發展活力。加大《旅游法》貫徹實施力度，深化“平安滿意在張家界”專項行動，扎實推進全國旅游服務標準化試點城市建設，大力整治和規范旅游市場秩序，嚴厲打擊非法經營旅游業務、價格欺詐、欺客宰客、追客趕客等不良行為，優化旅游市場環境，不斷提升旅游美譽度和滿意度。加快現代服務業發展，促進消費結構升級。積極發展現代物流業，力爭開通航空國際貨運業務。改造提升商貿零售業，推進家樂福、中商廣場等項目建設，加強綜合批發市場、專業市場、城鄉集貿市場建設。加快發展特色餐飲業，致力打造具有地域和民族特色的餐飲品牌。培育發展會展業，鼓勵支持會展服務企業專業化、品牌化發展，擴大會展經濟規模。大力發展信息服務業，啟動4G網絡商業運營，促進電子商務等新興服務業態加快發展。
（三）加強城鎮建設和管理，大力提高城鎮化發展質量。科學有序、積極穩妥地推進新型城鎮化，不斷提升城鎮建設和管理水平。切實把握城鎮化發展方向。堅持城鎮建設“人本化”，以人為本，推進以人為核心的城鎮化，著力促進農業轉移人口市民化，建設人民群眾安居樂業的幸福城鎮。堅持城鎮建設“特色化”，既融入現代元素，又延續歷史文脈，著力建設彰顯張家界特色的現代建筑，建設具有歷史記憶、地域特色、民族特點的魅力城鎮。堅持城鎮建設“生態化”，節約集約利用土地、水、能源等資源，把城鎮放在大自然中，把綠水青山保留給城鎮居民，建設布局優化、綠色低碳的生態城鎮。堅持城鎮建設“產業化”，推進產業興城、產城融合，把城鎮作為產業發展的重要載體，因地制宜發展城鎮旅游業、城鎮工業、城鎮服務業，建設具有經濟實力的富裕城鎮。大力實施中心城區建設。圍繞“拓展新城兩區、提質澧水兩帶”，實施城區建設“四大工程”。實施“道路建設工程”，開工建設澧水兩岸“濱水環線”，率先建設澧水南岸澧蘭路、澧蘭橋，力爭三年全線貫通；啟動武陵山大道、天問路、回龍路、機場第二通道和荷花大橋等建設項目。實施“排污治污工程”，開工建設東門溪排污設施，改造澧水沿線污水管網，實現三望坡、煤炭灣兩個垃圾填埋場正常運行。實施“市政設施工程”，繼續推進公廁、停車泊位、人行道板、垃圾收集站點等綜合配套和改造提質建設。實施“環境整治工程”，以“綠化、硬化、美化、凈化”為目標，加快市城區環境改造提質步伐。統籌推進縣城和旅游風情鎮建設。完成桑植縣城老觀潭組團建設工程，加快慈利縣新城區項目實施，有序推進索溪峪、天子山、大坪、教字埡、江埡、溪口、洪家關、劉家坪等15個特色旅游風情鎮建設。全面加強城市管理。改革創新城市管理體制，強化管理責任落實機制。改革城管執法體制，完善綜合執法和相對集中行政處罰權制度。繼續加大違法建設整治力度，堅決杜絕新的違法建設。深入推進市容市貌、環境衛生、交通秩序等綜合治理，有效解決車輛亂停、渣土撒漏、噪聲擾民、鞭炮燃放等突出問題。統籌推進國家森林城市、園林城市、環保模范城市、衛生城市、交通管理模范城市和省級文明城市“六城同創”工程，不斷提升城市品位。切實加強城市社區建設，深入開展“三聯四建”活動。不斷完善城鎮發展規劃。完成城市總體規劃實施評估，批準實施城鄉一體化等專項規劃和沙堤片區控制性詳規，加快編制村鎮規劃。深化法定圖則管理，切實規范城鎮建設秩序。
（四）加快發展現代農業，扎實推進新農村建設。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村。要以發展現代農業為重點，全面促進“三農”發展，切實加強新農村建設。加快農業產業化進程。全面實施農業產業提質升級“523”行動計劃，著力壯大大鯢、蔬菜兩大產業，擴大大鯢養殖規模30萬尾，發展商品蔬菜基地6萬畝。穩定糧油生產，確保糧食安全。鞏固提高畜牧、水果、煙葉、中藥材產業，穩定發展茶葉、油茶、花卉苗木、休閑農業產業，打造富硒農產品品牌。支持農業產業化龍頭企業加快發展，擴大農產品加工轉化規模，提高農產品商品化水平。加快農村基礎設施建設。完成農村土地連片綜合整治5800公頃，力爭補充耕地5000畝。改造和完善200個村的供電網絡，開工興建各類水利工程8760處，修建和改造農村公路240公里，完成5000個農戶清潔能源建設任務，新增12萬農村安全飲水人口。加快農業農村服務體系建設。健全農技、農機、農資、氣象、信息等服務網絡，構建農業社會化服務新機制。新建農民專業合作社100家，力爭新增土地流轉面積3萬畝。強化農產品質量安全監督管理，加大動植物病蟲害防治力度。抓好糧食危倉老庫改造，加快“新網工程”項目建設，完善農產品市場體系，切實搞活農產品流通。加快扶貧攻堅和新農村示范建設。堅持以“產業扶貧”為重點，以桑植縣為主戰場，整合資金，連片推進，全面落實各項建設扶貧任務，力爭實現減少3萬貧困人口目標；加大“百城千鎮萬村”新農村示范片的創建力度，確保完成年度建設任務。扎實推進農村“四培四帶”活動，切實加強農村基層組織建設。
（五）培育壯大工業經濟，力促新型工業快速成長。推動全市經濟新一輪快速發展，做大做強工業是關鍵。要堅持綠色、低碳、高效的發展理念，堅持“抓大扶小”的基本發展方略，著力培育大園區、大項目、大企業，著力扶持小微企業發展，不斷增強工業經濟發展實力。加快推進園區建設。加強園區招商，力爭引進一批“大強高優”工業企業落戶園區。依托國家級品牌優勢，深化與長沙經濟技術開發區合作。著力完善園區基礎設施配套，實現園區建設投資4億元。完成神舟藥業中藥飲片生產線建設和華新水泥技改工程，開工建設錦華藥業、恒久高新、立方石業等項目，力爭新增入園企業20家、園區工業增加值增長20％。做大做強特色工業。大力發展生物醫藥、旅游商品、食品加工、新型材料、清潔能源工業。重點抓好五倍子、杜仲、黃柏等資源的開發利用和精深加工。深度開發大鯢、葛根、茅巖莓等特色資源，規劃建設旅游商品產業園。推進食品工業園項目落地建設。支持恒亮礦業、永興玻璃等企業加快發展，促進大理石資源深度開發。爭取巖泊渡、淋溪河電站開工建設，加快桑植、慈利頁巖氣開發。力爭規模工業企業達到160家，產值過億元企業達到30家，稅額過千萬元企業達到12家。鼓勵扶持小微企業發展。全面落實促進小微企業發展各項扶持政策，籌措小微企業發展引導資金，推動小微企業做優做強，力爭新增小微企業500戶以上。引導促進企業清潔生產。大力改造傳統生產工藝，推進循環工業發展。引導和支持“清潔生產企業”創建活動，力爭5至10家工業企業通過清潔生產審核。大力推進企業減排任務落實，突出抓好企業脫硫脫硝治理、污染排放設施建設、實心粘土磚生產行業整治，促進工業“兩型”發展。著力推動企業科技創新。加快以企業為主體的自主創新平臺建設，積極構建產學研一體化科技創新體系，培育一批擁有自主知識產權、適應規模化生產、具有一定品牌效應的技術創新示范企業。加快推動“兩化”融合工程，促進信息技術與產品研發、生產、經營、管理四大環節有機融合，力爭企業技術改造投資增長20％以上。
（六）鞏固壯大文化品牌優勢，大力提升文化軟實力。文化軟實力是綜合競爭實力的重要體現。要把文化建設擺在更加突出的位置，加快發展文化產業和文化事業，豐富文化旅游產品，強化文化服務功能，不斷滿足廣大市民和游客的文化需求。建立健全以文化旅游為重點的文化市場體系。培育文化市場主體，引導文化企業規模化、集約化、專業化發展，支持有條件的文化企業上市融資。打造文化旅游品牌，支持《天門狐仙》、《魅力湘西》進一步做優做強，擴大品牌的知名度和影響力。抓好文化街區、文化廣場建設，促進演藝、娛樂、網絡、藝術品、出版物市場以及印刷復制業快速健康發展。扶持新型文化業態發展，提高文化市場多元化供給能力。加快完善現代公共文化服務。加強公共文化基礎設施建設，力爭武陵山博物館落戶張家界，實施張家界圖書城、市圖書館、澧水風貌帶“文化長廊”等文化項目工程，促進賀龍國際體育中心復工興建，實現市博物館地質館開館運行。加強公共文化服務工程建設，啟動廣播電視“戶戶通”工程。加強群眾文化活動場所建設，繼續開展好送戲送電影下鄉活動，擴大文化惠民活動覆蓋面。加強張家界歷史文化基礎性研究，充分挖掘民族和地域文化內涵。認真做好桑植民歌、大庸陽戲等非物質文化遺產資源的保護、開發和利用工作，力爭進入國家武陵山區文化生態保護實驗區。加大文化市場管理力度。堅持正確輿論導向，注重新興媒體的運用和管理，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局。強化“掃黃打非”，抵制低俗、庸俗、媚俗文化活動，凈化文化市場。深入推進精神文明創建活動。支持舉辦市民學校和“道德講堂”，推進社會主義核心價值觀教育進機關、進學校、進企業、進村莊、進社區，大力開展文明城市、文明鄉鎮、文明社區、文明家庭創建活動，不斷提高公民思想道德素質，樹立良好社會風尚。
（七）切實保障和改善民生，統籌發展社會事業。采取更加有力的措施，努力解決好人民群眾生產生活中的實際困難和問題，加快完善基本公共服務體系，著力創建良好社會環境，不斷提高人民群眾的“幸福指數”。進一步提高社會保障水平。統籌城鄉就業，力爭城鎮新增就業9000人、失業人員再就業3000人、農村勞動力轉移就業1.5萬人。繼續擴大社會保險覆蓋面，拓展城鄉養老保險覆蓋范圍，實現城鄉低保應保盡保、醫療救助“一站式”結算全覆蓋。建設各類保障性住房5000套以上，扎實推進農村危房改造工程，確保低收入群體居住困難不斷得到解決。進一步優先發展教育事業。統籌抓好學前教育、義務教育、高中階段教育，加快發展現代職業教育，支持高等學校做大做強。大力實施合格學校、薄弱學校改造等工程建設，不斷改善辦學條件。力爭張家界一中擴建、張家界旅游學校等項目落地開工，加快推進市技工學校、張家界航院整體搬遷等項目建設。鼓勵和規范社會力量辦學，促進民辦教育健康發展。合理配置城鄉教育資源，著力解決“大額班”問題。抓好農民工子女、農村留守兒童、殘疾兒童受教育問題，促進教育公平。切實維護校園安全，確保校車安全運行。進一步改善公共衛生服務。推進新農合制度由擴量向提質轉變，鞏固完善基層醫療機構運行新機制，提高公共衛生服務均等化水平。積極推進縣級公立醫院綜合改革，合理整合市城區醫療衛生資源。切實加強疾病預防控制，加強醫療衛生監督。加大對醫療市場、衛生行風、非法行醫等專項整治力度，嚴厲整治醫藥購銷領域的不正之風，杜絕“大處方”及收受回扣、紅包現象。加快推進市人民醫院新建項目。著力提高人口計生工作水平。進一步促進科技創新。抓好國家和省級科技項目的申報和建設，力推大鯢、杜仲、五倍子、黃柏、葛根、碳酸鈣等重大科研攻關項目取得實質性進展。積極推進科技成果孵化平臺建設，組建張家界市大鯢產業技術創新戰略聯盟。加快發展高新技術產業，力爭高新技術產業增加值增長20%以上。抓好科普、知識產權和防災減災工作。統籌推進各項社會事業發展。認真開展好第三次全國經濟普查，扎實推進民政、民族、宗教、人民防空、國防后備力量建設、無線電管理以及移民、婦女、兒童、老齡、殘聯、普法等各項工作。充分發揮外事、僑務工作作用，加強對外友好平臺建設，促進旅游國際化。進一步加強和創新社會治理。全面落實安全生產責任制，認真抓好安全生產大檢查和安全隱患大排查，強化交通、消防、礦山等重點領域安全整治，嚴防重特大安全責任事故發生。大力實施“質量強市”戰略，加強質量技術監督。積極穩妥推進食品藥品監督體制改革，抓好食品、藥品“放心工程”。加強市場價格調控管理，確保價格總水平基本穩定。深入創建“平安張家界”，健全完善應急聯動機制和快速反應機制，加快推進“天網工程”，提高社會治安動態打防管控能力。加強和改進信訪、綜治維穩基礎工作，開通網上信訪，落實重大工程項目風險評估制度，完善維護群眾權益工作機制，努力從源頭上化解社會矛盾。進一步實施為民辦實事工程。在全面落實省定實事項目的同時，市人民政府再興辦扶植培訓技術工人、扶助失獨家庭、補助精神病患者醫療費用、實施殘疾人家庭無障礙改造等實事。
（八）加大生態環境保護力度，全面建設美好的綠色家園。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。生態環境是張家界經濟社會發展的生命線。要堅持“嚴格保護、有序開發”，走出一條“在保護中發展、在發展中保護”的生態文明之路。切實加強世界自然遺產保護。嚴格執行《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》，加強保護世界自然遺產和地質遺跡各項工作，突出抓好松材線蟲病、森林火災和地質災害的監測和防治，啟動實施武陵源核心景區綜合整治工程和移民搬遷工程。突出抓好環境整治。全面實施環境整治“六大專項行動”，突出治理揚塵、尾氣，依法取締城市周邊磚廠和采石場，開展“黃標車”治理，啟動景區城區車輛油改氣工程。加強對重點行業水污染防治，確保奧威科技、城鄉醫院污水廢水排放達標。深入推進城鄉環境同治，統籌實施垃圾治理、畜禽養殖污染治理、噪聲污染整治。扎實推進“綠色張家界”建設。大力開展植樹造林，新增人工造林8萬畝、封山育林18萬畝。全面倡導綠色消費，大力弘揚綠色文化。著力發展生態環保產業，努力打造綠色產業品牌。加快推進澧水中上游綜合治理、農村環境連片綜合治理等生態環保項目建設。全面完成節能減排任務。突出抓好“兩型社會”示范工程和示范單位創建活動，重點支持省級循環經濟示范項目建設，完成桑梓電廠、南方水泥等重點企業環保提質升級工程。積極爭取上級支持，在我市開展全省、全國生態效益補償試點，建立健全生態效益補償機制。
（九）切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府。加快推進工作作風、政府職能、行政方式“三個轉變”，不斷提高政府公信力和執行力，全面構建法治政府和服務型政府。要進一步轉變工作作風，樹立良好形象。堅決反對形式主義，下決心精簡會議、文件，改進會風、文風，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，樹立求真務實的良好形象。堅決反對官僚主義，接地氣、通下情，下大氣力解決門難進、臉難看、事難辦，敷衍塞責、效率低下、小事拖大、大事拖炸，不作為、亂作為、緩作為，權力部門化、部門利益化等問題，樹立勤政為民的良好形象。堅決反對享樂主義，努力克服沉迷玩樂、不講工作只講待遇、不追求奉獻只追求享受的不良傾向，激勵各級干部不怕吃苦、不怕困難，勇于擔責、勇于干事，樹立艱苦創業的良好形象。堅決反對奢靡之風，努力克服虛榮擺闊、揮霍浪費傾向，切實加強廉政教育和廉政制度建設，強化紀律要求，嚴格約束干部行為，管住嘴、管住手、管住腿，樹立廉潔奉公的良好形象。要進一步轉變政府職能，強化政務服務。堅持“管制做減法、服務做加法”，切實把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。深入推進行政審批制度改革，精簡審批程序，提高限時辦結率和滿意度。加強電子政務和電子監察系統建設。強化服務意識，著力為市民、游客、企業提供優質高效服務。大力優化經濟發展環境，營造重商、親商、安商、富商良好氛圍，嚴厲查處和糾正損害群眾利益和發展環境的人和事，嚴厲打擊強行參工參運、阻工霸工、敲詐勒索等破壞發展環境的不法行為。完善績效考核辦法，嚴肅考核結果運用，兌現行政問責制度，全面提高行政效能。要進一步轉變行政方式，推進依法行政。切實加強民主法制，建設“法治張家界”，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。切實抓好重大行政決策程序規則貫徹落實，努力提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。切實規范行政執法行為，全面落實行政程序規定和政府服務規定，嚴格實施規范行政裁量權辦法，努力提高行政執法水平。
各位代表，回顧2013年，我們意氣風發，奮力前行；展望2014年，我們責任重大，信心滿懷。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，為早日實現“旅游勝地夢”、“全面小康夢”而努力奮斗！